（二）農業(yè)農村污染防治與綠色發(fā)展

　　以創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)為契機，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，控制農業(yè)面源污染，促進綠色農業(yè)發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村。

　　1.嚴控畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

　　大幅削減畜禽養(yǎng)殖總量。貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，組織實施本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃，削減養(yǎng)殖總量，優(yōu)化養(yǎng)殖布局。到2020年，全市畜禽養(yǎng)殖總量在2014年的基礎上削減180萬頭標準豬，控制在200萬頭標準豬（出欄）以內，規(guī)模化養(yǎng)殖場總數控制在300家以內，同比例削減養(yǎng)殖污染排放總量。

　　加快畜禽養(yǎng)殖戶關停整治。按照“減量提質”的原則，對布局不合理、防疫不達標、環(huán)保不配套的不規(guī)范中小畜禽養(yǎng)殖場（戶）加大整治淘汰力度。到2016年，全面完成2720家不規(guī)范中小畜禽養(yǎng)殖場（戶）關停調整。

　　加強畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理。開展畜禽養(yǎng)殖場標準化建設，以生態(tài)還田、沼氣工程為重點，實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場雨污分流、干糞收集處理、污水發(fā)酵處理等污染治理和資源化利用工程，試點推廣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排污申報和排污許可證管理制度。到2020年，所有規(guī)劃保留的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實現糞尿資源化利用和達標排放。

　　2.加強種植業(yè)面源污染防治

　　按照“源頭防控、過程攔截、末端處理”的原則，推進化肥農藥減量、節(jié)水節(jié)肥等種植業(yè)農業(yè)面源污染防治工作。優(yōu)化調整茬口布局，減少夏熟大小麥種植面積，推進大小麥、綠肥、深耕曬垡“三三制”茬口模式，從結構上減少化肥農藥用量。鼓勵使用商品有機肥，農作物配方肥料和緩釋肥料，優(yōu)化肥料結構，減少化肥使用比例。大力推廣應用高效低毒安全農藥替代，推廣應用防蟲網、殺蟲燈等綠色防控技術，全面實施“雙綠”工程。推廣以大型噴桿式噴霧機為代表的新型植保機械，發(fā)展水肥一體化裝備，提升農業(yè)設施裝備水平。繼續(xù)開展化肥農藥流失定位監(jiān)測。

　　到2019年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。到2020年，累計推廣商品有機肥100萬噸、推廣緩釋肥16.5萬畝次、推廣測土配方施肥330萬畝次和水肥一體化技術27萬畝次；全市大小麥種植面積控制在60萬畝以下，全面建立農田休耕提質機制；推廣綠色防控技術110萬畝次，化肥畝均施用量控制在24公斤，農藥畝均使用量控制在1公斤以下。

　　3.促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展

　　結合國家現代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，開展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范建設，推廣種養(yǎng)結合、平衡施肥、農作物病蟲綠色防控、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用等農業(yè)面源污染控制治理技術。到2020年，建立15個生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范點，完成50個蔬菜基地的農業(yè)廢棄物資源利用設備配套。進一步推進秸稈禁燒與多元綜合利用，完善市-區(qū)-鎮(zhèn)-村四級秸稈禁燒工作責任體系，形成常態(tài)化的“天地一體”秸稈禁燒巡查機制。到2020年，主要農作物秸稈綜合利用率達到95%以上。建立健全農藥包裝廢棄物回收、轉運和處置體系。

　　4.推進美麗鄉(xiāng)村建設

　　優(yōu)化村莊規(guī)劃布局，推進郊區(qū)村莊布點規(guī)劃編制。逐步撤并受環(huán)境影響嚴重以及規(guī)模小、分布散的村莊點，加快拆除農村非集建區(qū)內的工業(yè)點。聚焦規(guī)劃保留的農村居民點，加強農村基礎設施建設和村容環(huán)境整治，鞏固農村地區(qū)生活垃圾綜合整治成果，保障“村收集、鎮(zhèn)收運、區(qū)處理”的農村生活垃圾管理系統(tǒng)有效運行，配套完善公共服務設施，切實改善農民生產生活條件，優(yōu)化農村人居環(huán)境。因地制宜開展農村生活污水治理，完善農村生活污水處理長效管護機制，改善農村人居水環(huán)境。到2020年，完成30余萬戶農戶的生活污水處理，農村生活污水處理率達到75%以上。到2020年，全面完成基本農田保護區(qū)內規(guī)劃保留地區(qū)村莊改造工作，累計創(chuàng)建評定100個美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　（三）固體廢物污染防治和綜合利用

　　以“減量化、無害化、資源化”為核心，加快推進生活垃圾分類和資源綜合利用，強化一般工業(yè)固廢綜合利用，提升再生資源回收利用水平，實現各類資源高效循環(huán)利用。

　　1.提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平繼續(xù)推進生活垃圾分類減量。完善“全程分類體系”，在干垃圾全面無害化處理和能源回收利用的基礎上，擴大生活垃圾分類收集、運輸、處理的覆蓋區(qū)域，不斷提高城市生活垃圾可再生資源回收利用效率和濕垃圾資源化利用的標準化、規(guī)范化管理水平。制定和完善垃圾分類收運和處理的標準與規(guī)范，探索分類后可回收物、濕垃圾處理技術并研究配套政策。到2020年，全市生活垃圾分類建立工作基本實現全覆蓋，綠色賬戶激勵機制覆蓋到500萬戶以上，實現生活垃圾回收利用率達到38%。

　　完善生活垃圾末端處置體系。推進老港再生能源利用中心二期和郊區(qū)末端處置設施建設，完成“一主多點”末端處置設施建設并全量運行，積極推進濕垃圾處理處置及資源化利用設施建設，優(yōu)化生活垃圾處理方式。到2020年，基本實現原生垃圾零填埋，全市生活垃圾處理能力維持在2.7萬噸/日。

　　建立有序的建筑垃圾中轉消納處置體系。建立建筑垃圾源頭分類減量管理體系，落實源頭申報制度，鼓勵建筑工地建筑垃圾區(qū)域內排放自平衡，推進建筑工地垃圾“零排放”。完善轉運網絡，提升轉運能力，強化建筑垃圾流量流向管理。推進消納場所及資源化設施建設，研究跨區(qū)處置補償機制，推進建筑垃圾消納設施布局規(guī)劃方案落地，形成建筑垃圾產生消納總體平衡的新格局。

　　2.完善工業(yè)固廢綜合利用與處置體系

　　完善工業(yè)固廢管理制度。規(guī)范工業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物源頭分類收集、貯存和處理處置活動。建立一般工業(yè)固廢管理的“負面清單”，實現工業(yè)固體廢物源頭分類與環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等末端處理處置設施的無縫對接。啟動工業(yè)固體廢物申報信息平臺建設，優(yōu)化整合工業(yè)固體廢物基礎數據信息，探索建立全市統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物申報登記制度，實現工業(yè)固體廢物全過程動態(tài)管理。

　　加快工業(yè)固廢綜合利用與處置體系建設。按照處置利用的合理半徑，統(tǒng)一規(guī)劃建設若干綜合利用和循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，推進現有企業(yè)的調整提升和聚集。依托本市工業(yè)基礎設施和循環(huán)經濟示范基地建設，完成寶鋼鋼渣返生產加工等項目建設，大力提升工業(yè)固廢資源化利用水平。加快推進老港一般工業(yè)固體廢物填埋場二期工程。

　　3.完善廢棄電器電子產品回收處置體系

　　加快完善多元化回收網絡體系。根據國家《廢棄電器電子產品處理目錄》動態(tài)更新要求，結合本市廢棄電器電子產品產生處置現狀，繼續(xù)依托有關企業(yè)和市場化機制，完善多元化回收渠道，建立社區(qū)回收網絡、區(qū)域回收中心、交易市場等，加快形成多元化廢棄電器電子產品回收網絡體系。

編輯：程彩云