時間：2017-02-16 14:30
來源：中國固廢網
國家提出實施長江經濟帶發展戰略，這為我省優化發展布局、加快發展步伐，與長江經濟帶各省(市)共同打造“長江經濟走廊”和“長江綠色生態走廊”，推進江西省“發展升級、綠色崛起”提供了寶貴機遇。習總書記提出推動長江經濟帶發展必須走生態優先、綠色發展之路，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞長江的生態環境為前提，共抓大保護，不搞大開發。大力發展循環經濟，構建資源節約、環境友好的生態產業體系，是我省貫徹落實長江經濟帶發展戰略的重要支撐。
(二)面臨的挑戰
當前，世界經濟增速放緩，國際需求不振。我國經濟發展進入新常態，從高速增長轉為中高速增長，新舊增長動力尚未完成轉換，產業結構、需求結構、消費結構都面臨著重大轉型，環境與資源的壓力與日俱增。國內外矛盾相互交織疊加，給循環經濟發展帶來了不確定性因素。
隨著大宗商品價格波動加劇，再生原材料價格普跌，與原生材料價格形成了倒掛，傳統依靠市場自發力量的循環經濟發展方式面臨嚴峻挑戰，需要政府加大扶持引導力度。但我省財政收入正處于由高速增長向中低速增長轉變時期，而財政支出剛性增長，收支矛盾突出，循環經濟發展面臨財政投入不足的問題。
我省產業園區集聚化、循環化發展的體系尚不完善，產業布局還不合理，區縣間發展差異較大，工農業復合型的農業循環經濟發展體系尚未形成，資源循環利用產業仍處于小而散的狀態，技術裝備水平不高，產業集聚度較低，產業鏈條較短，產品附加值不高，發展循環經濟的任務依然較重。
第二章 總體思路、原則及目標
一、總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，緊緊圍繞美麗中國的“江西樣板”，以加快轉變經濟發展方式為主線，以優化資源利用方式、提高資源產出率為導向，大力推動產業園區循環化改造，全面構建工農復合型農業循環經濟產業導向，深入推進循環經濟示范城市(縣)建設，健全具有江西省特色的循環經濟長效機制，努力形成人與自然和諧共存、經濟社會可持續發展的新格局。
二、基本原則
(一)堅持整體推進和重點突破相結合
把循環經濟發展融入到國家生態文明試驗區建設中，突出循環經濟重點目標、重點任務、重點領域和重點工程，切實把發展循環經濟作為生態文明建設的基本途徑，充分發揮生態文明體制改革優勢與循環經濟示范引領優勢，實現生態文明建設整體推進和循環經濟領域重點突破相結合，形成上下聯動、功能協調、整體推進、重點突破的循環經濟促進機制。
(二)堅持政府引導和企業實施相結合
根據我省經濟社會發展實際和資源循環利用產業市場變化，積極運用投資、財政、價格、金融等綜合措施，推動重點領域循環經濟發展，建立和完善促進循環經濟發展的長效機制，及時彌補市場不足。充分發揮市場配置資源的決定性作用，堅持以企業為主體，形成政策激勵、企業實施的循環經濟良好發展格局。
(三)堅持技術創新和模式創新相結合
積極構建企業為主體、政產學研相結合的技術創新與科技成果轉化體系，加快科技成果的轉化應用，提高循環經濟企業技術裝備水平。積極推動“互聯網+”等新型商業模式，積極構建區域性廢棄物交換利用平臺，創新循環經濟發展模式，發揮制度創新對循環經濟發展的促進作用，形成富有活力的創新體系和創新環境。
(四)堅持示范引領和全面推廣相結合
發揮試點企業、試點園區和試點城市的示范引領作用，加快循環經濟由示范試點向全面推廣轉變，在資源消耗大、污染排放多、減量化再利用資源化效果明顯的重點領域實施一批重點工程，及時總結凝練循環經濟發展典型模式并加以推廣，以點帶面，推動全省循環經濟規模化、產業化發展。
三、規劃目標
(一)總體目標
到2020年，建立起完善的循環型工業體系、農業體系、服務業體系和社會體系，產業布局更加合理，資源利用效率大幅提高，循環經濟長效機制逐步完善，經濟社會可持續發展能力進一步增強，形成布局合理、協調推進的循環經濟發展格局。
——循環型產業體系基本形成。全面推動重點工業企業清潔生產，產業園區循環化改造比例大幅提升，循環經濟產業鏈條更加豐富和完善，資源循環利用產業規模快速增長。圍繞特色農產品和新型城鎮化建設，大力推動農業循環經濟發展。進一步拓展服務業循環經濟發展領域，發展循環經濟服務業。
——資源循環利用水平明顯提高。大力推動大宗工業固體廢物綜合利用和農林廢棄物資源化利用，積極推動垃圾分類回收，構建“兩網融合”的再生資源回收利用體系，“城市礦產”開發利用加快發展，再制造產業規模和競爭力明顯提高，地級市市區餐廚廢棄物基本實現資源化利用和無害化處置。
——主要資源消耗強度大幅降低。資源產出率、水資源產出率指標大幅提升，萬元生產總值能耗等指標達到國家要求，主要耗能產品單位綜合能耗達到全國平均水平，其中銅、石化、鋼鐵等產品能耗達到國內先進水平。
——長效機制建設進一步完善。發揮生態文明體制改革、機制創新的牽引作用，緊緊抓住制約發展循環經濟的薄弱環節和制度障礙，加快建立廢棄物收費補貼機制、循環經濟重點領域投資引導機制和循環經濟企業融資擔保機制，加強關鍵環節制度建設和創新，構建符合江西實際、系統完整的循環經濟長效促進機制。
(二)具體目標
江西省“十三五”循環經濟發展指標體系見表2。
表2 江西省“十三五”循環經濟發展指標體系
指標名稱 編輯：程彩云
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