加強(qiáng)農(nóng)藥包裝和廢棄農(nóng)膜回收處置管理。建設(shè)農(nóng)村定點(diǎn)有償回收農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜站點(diǎn)，建立健全貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，自2017年起，重點(diǎn)在同安、翔安區(qū)的蔬菜基地開(kāi)展試點(diǎn)工作。到2020年，實(shí)現(xiàn)蔬菜基地廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市商務(wù)局牽頭，市環(huán)保局參與）。

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，推進(jìn)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局參與）。2017年底前，全面完成限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，逾期未完成的，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織拆除（各區(qū)人民政府牽頭，市執(zhí)法局、環(huán)保局等參與）。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。每年至少開(kāi)展1次主要灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)（市水利局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。

19.加強(qiáng)生活污染控制

加快實(shí)施生活垃圾分類和減量管理，完善城鄉(xiāng)回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的再生資源回收利用體系。落實(shí)限制一次性用品使用制度（市市政園林局牽頭，市商務(wù)局、建設(shè)局等參與）。按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)我市在用、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，2018年底前，完成全市垃圾填埋場(chǎng)所(含非正規(guī)的垃圾堆放場(chǎng))的排查，摸清數(shù)量、分布及其對(duì)土壤環(huán)境的影響（市建設(shè)局、市政園林局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格規(guī)范垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善垃圾填埋場(chǎng)防滲漏、防揚(yáng)散等措施（市環(huán)保局牽頭，市市政園林局參與）。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境整治范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，2020年底前完成國(guó)家、省下達(dá)的村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)（市建設(shè)局牽頭，市市政園林局參與）。規(guī)范污泥處置，到2020年，全市生活污水處理廠污泥全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置（市市政園林局牽頭，市財(cái)政局、建設(shè)局、環(huán)保局等參與）。配合建立全市有毒有害生活垃圾的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、商務(wù)局等參與）。

20.明確各區(qū)工作重點(diǎn)

思明區(qū)、湖里區(qū)：加快現(xiàn)有的涉及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的關(guān)停工作，對(duì)關(guān)閉搬遷的涉及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)原址地塊進(jìn)行環(huán)境排查與土壤調(diào)查評(píng)估等；加強(qiáng)已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)（含非正規(guī)）排查摸底，并對(duì)其周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

海滄區(qū)：加強(qiáng)對(duì)化工、有色金屬冶煉、涉重金屬、鉛酸蓄電池、制藥、生活垃圾處置、危化品倉(cāng)儲(chǔ)及涉汞排放等行業(yè)企業(yè)周邊土壤進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控；開(kāi)展搬遷或關(guān)停企業(yè)潛在污染地塊排查；加強(qiáng)已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)（含非正規(guī)）排查摸底，并對(duì)其周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；開(kāi)展重石油烴類有機(jī)物污染修復(fù)。

集美區(qū)：加強(qiáng)對(duì)化工、涉重金屬、光電、危險(xiǎn)廢物處置、涉汞排放等行業(yè)企業(yè)的周邊土壤進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控；開(kāi)展搬遷或關(guān)停企業(yè)潛在污染地塊排查；加強(qiáng)落后產(chǎn)業(yè)淘汰力度，推進(jìn)重金屬生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)防控和提標(biāo)升級(jí)改造；開(kāi)展重金屬污染地塊修復(fù)工程示范；加強(qiáng)已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)（含非正規(guī)）排查摸底，并對(duì)其周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

同安區(qū)：加強(qiáng)對(duì)涉重金屬、制革、化工、制藥、危險(xiǎn)廢物處置、涉汞排放等行業(yè)企業(yè)周邊土壤進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控；開(kāi)展搬遷或關(guān)停企業(yè)潛在污染地塊排查；加強(qiáng)落后產(chǎn)業(yè)淘汰力度，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)周邊土壤、受污染農(nóng)田菜地的調(diào)查和監(jiān)測(cè)；以畜禽養(yǎng)殖和蔬菜種植基地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。推進(jìn)綠色防控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)；加強(qiáng)已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)（含非正規(guī)）排查摸底，并對(duì)其周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；開(kāi)展砷、鉛污染修復(fù)試點(diǎn)。

翔安區(qū)：加強(qiáng)對(duì)東部固廢、化工、危險(xiǎn)廢物處置、涉汞排放、光電、危化品倉(cāng)儲(chǔ)、制革等行業(yè)企業(yè)及周邊土壤進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控；以蔬菜種植基地為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品基地土壤環(huán)境監(jiān)管；加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)綠色防控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)；加強(qiáng)已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)（含非正規(guī)）排查摸底，并對(duì)其周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；推進(jìn)典型農(nóng)田農(nóng)藥污染綜合防治技術(shù)工程示范。

（六）開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

21.明確治理與修復(fù)主體

按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成地塊土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由各區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，各區(qū)人民政府可以依法委托第三方機(jī)構(gòu)代為履行，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任主體承擔(dān)（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與）。

22.編制土壤修復(fù)規(guī)劃、有序推進(jìn)治理與修復(fù)

編制土壤修復(fù)規(guī)劃。2017年底前，編制完成全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立市、區(qū)兩級(jí)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。2018年底前，各區(qū)要以影響飲用水水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)市環(huán)保局備案（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、國(guó)土房產(chǎn)局等參與）。

有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。2017年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，選擇工業(yè)企業(yè)污染地塊，以及受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程（市國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局參與）。以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)（市國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，完成國(guó)家、省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市國(guó)土房產(chǎn)局參與）。

編輯：李丹