2.加大適用技術推廣力度。建立健全技術體系。自2017年起，分期實施一批農用地、污染地塊的土壤污染治理與修復技術應用試點項目，2020年年底前完成。組織配套集成以源頭防控、農藝措施修復、土壤重金屬原位鈍化修復、植物萃取修復為重點的農田土壤重金屬污染修復技術。在工礦區、蔬菜種植區、污灌區開展重金屬污染修復技術研發、篩選和優化，通過試點比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術。強化果菜生產區病蟲草害綠色防控、農藥減量控害技術的推廣應用，在設施蔬菜栽培和果樹種植集中區域重點推廣水肥一體化技術，在魯西平原區、魯北平原區、魯中南山地丘陵區大力推廣保護性耕作。(省環保廳、省財政廳牽頭，省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等參與)

3.加快成果轉化應用。完善土壤污染防治科技成果轉化機制，建成以環保為主導產業的高新技術產業開發區等一批成果轉化平臺。加強土壤污染防治技術體系的集成示范，加快成果推廣與轉化。建立健全高校科技成果轉移轉化制度，鼓勵高校積極加入省科技成果轉化平臺，納入全省統一的網上技術交易平臺體系。引導有條件的高校建立專業化科技成果轉移轉化機構，提高市場化運營能力。開展國際合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。(省科技廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省經濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省環保廳、省科學院等參與)

4.推動治理與修復產業發展。放開服務性監測市場，鼓勵社會機構參與土壤環境監測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的成熟產業鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業，培育一批充滿活力的中小企業。推動有條件的市、縣(市、區)建設產業化示范基地。規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理，建立健全監督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業單位通過“信用山東”、國家企業信用信息公示系統(山東)、政府網站等向社會公開。發揮“互聯網+”在土壤污染治理與修復全產業鏈中的作用，推進大眾創業、萬眾創新。(省環保廳、省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省商務廳、省工商局等參與)

三、保障措施

(一)強化政府主導，完善政策機制。

1.強化政府主導。完善管理體制。按照“省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區域土壤污染防治聯動協作機制，協調推進跨行政區域的土壤污染防治工作。(省環保廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等參與)

完善激勵政策。各地要采取有效措施，激勵相關企業參與土壤污染治理與修復。研究制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業的激勵政策。在農藥、化肥等行業，開展環保領跑者制度試點。(省財政廳牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省地稅局、省國稅局、省供銷社等參與)

加大財政投入。各級財政要加大對土壤污染防治工作的支持力度。省級財政統籌安排省級環境污染防治專項資金，用于土壤環境調查與監測評估、監督管理、治理與修復等工作。各地應統籌相關財政資金，通過現有政策和資金渠道加大支持，將農業綜合開發、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優先保護類耕地集中的縣(市、區)。各地應統籌安排專項建設基金，支持企業對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。(省財政廳牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省國土資源廳、省環保廳、省水利廳、省農業廳等參與)

2.建立多元化投融資機制。通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發揮財政資金引導作用，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發展綠色金融，發揮政策性和開發性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。積極開展綠色信貸業務，加大對土壤污染防治項目的信貸投放。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業發行股票，探索通過發行債券推進土壤污染治理與修復。有序開展重點行業企業環境污染強制責任保險試點，建立強制責任保險制度。(省發展改革委、省環保廳牽頭，省財政廳、人民銀行濟南分行、省銀監局、省證監局、省保監局等參與)

(二)完善法規規章，健全標準體系。

1.加快推進立法進程。在對全省土壤污染狀況、污染因素、存在問題、治理措施充分調查研究的基礎上，推進土壤污染防治立法工作，并適時推動環保、農產品質量安全、農藥管理等相關法規、規章完善工作，依法規范、促進、引導、保障全省土壤污染防治工作的順利開展。(省環保廳牽頭，省法制辦、省經濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省林業廳等參與)

2.系統構建標準體系。健全土壤污染防治相關標準和技術規范。2017年起，逐步對山東省重點行業大氣污染物排放標準及流域水污染物綜合排放標準進行修訂，進一步完善我省標準體系。適時制定山東省農用地、林地、建設用地土壤環境質量標準，山東省肥料、灌溉用水中有毒有害物質限量以及農用污泥中污染物控制等標準;研究制定加厚地膜和可降解農膜等地方標準。(省環保廳牽頭，省經濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省質監局等參與)

(三)強化監管執法，推動公益訴訟。

1.全面強化監管執法。明確監管重點。重點監測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和多環芳烴、石油烴等有機污染物，重點監管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、醫藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業，以及產糧(油)大縣、蔬菜產業重點縣、果品生產大縣、設區城市建成區等區域。(省環保廳牽頭，省經濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等參與)

編輯：李丹