三部委關于加快推進再生資源產業發展的指導意見（全文）

時間：2017-01-26 10:25

來源：工信部

(四)廢紙再生利用示范

以廢紙產生量大、利用量大的區域為重點，完善收運、分選、打包等物流體系，建設電子交易平臺，提供資金、交易、信息等綜合服務，培育3-5家經營量在30萬噸以上大型廢紙加工交易示范基地，在區域廢紙供應鏈中發揮重要集聚功能。

(五)廢橡膠清潔化利用示范

開發再生橡膠綠色化、智能化、連續化成套設備，研發工業連續化整胎熱裂解技術裝備，推廣連續密閉再生膠生產、負壓裂解等技術，擴大改性瀝青、高強力再生膠、高品質炭黑等產品推廣應用，培育10家左右廢橡膠清潔化和高值化利用示范企業。

(六)電器電子產品生產者責任延伸試點示范

圍繞履行電器電子產品回收和資源化利用為重點，建成一批生產者責任延伸標桿企業，培育一批包括行業組織在內的第三方機構，扶持若干技術、檢測認證及信息服務等支撐機構，形成適合不同電器電子產品特點的生產者責任延伸模式。

(七)新能源動力電池回收利用示范

重點圍繞京津冀、長三角、珠三角等新能源汽車發展集聚區域，選擇若干城市開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點示范，通過物聯網、大數據等信息化手段，建立可追溯管理系統，支持建立普適性強、經濟性好的回收利用模式，開展梯級利用和再利用技術研究、產品開發及示范應用。

(八)廢舊紡織品綜合利用示范

推動廢舊紡織品及廢舊瓶片分離、利用技術產業化，研發推廣適合國情的廢舊紡織品及廢舊瓶片快速檢測、分拆、破碎設備，物理法、化學法兼備的高效連續生產關鍵技術，廢舊滌綸、滌棉紡織品、純棉紡織品再利用技術，開發一批高附加值產品。圍繞回收箱等社會回收方式與高校、社區等合作共建回收體系，形成廢舊紡織品回收、分類、利用全流程規范化示范。建設10家廢舊紡織品及廢舊瓶片綜合利用規范化示范項目。

(九)再生資源產業創新發展中心示范

以企業為主體，推動再生資源上下游產業鏈協同創新，加強政、產、學、研、用深度融合，探索技術創新、制度創新、商業模式創新的全過程創新發展模式，推動再生資源產業發展壯大。到2020年，圍繞再生資源主要領域，形成20家左右再生資源產業創新發展中心。

(十)再生資源產業國際合作示范

鼓勵和支持有實力的企業積極參與國際合作，利用我國再生資源綜合利用產業的產能、技術與資金優勢，促進我國再生資源產業從傳統的“原料進口+產品輸出”轉向“投資+貿易”方式。到2020年，力爭培育一批具有國際影響力的企業，推動一批國際合作重點項目，探索共建再生資源國際合作示范園區。

六、保障措施

(一)完善法規制度。推動相關法律制度建設，加快再生資源產業發展法制化進程。探索生產者責任延伸新模式，建立健全生產者責任延伸制度。研究建立再生資源材料使用制度，將再生資源產品納入政府采購目錄，鼓勵再生材料和產品應用。完善再生資源綜合利用行業規范條件制度，發布符合行業規范條件的企業名單。

(二)強化技術支撐。完善再生資源產業發展創新驅動機制，將資源循環利用共性關鍵技術研發列入國家科技計劃。研究設立再生資源產業發展專項基金，加大對再生資源技術裝備產業化和公共平臺建設的支持力度。支持企業與高校、科研機構等開展產學研聯合，加快新技術、新工藝、新材料、新產品和新設備的推廣應用。鼓勵企業研發綜合利用先進技術裝備及促進成果轉化。

(三)創新管理模式。研究制定企業負面清單。依托“互聯網+”，建立再生資源產業服務平臺和信用評估系統，促進規范化再生資源利用企業發布環境保護和企業社會責任報告;以再生資源品種、產業規模、技術規范、產品標準等為重點，建立以促進資源化為目標的再生資源標準體系。

(四)加大政策支持力度。發揮財政資金對產業發展的引導作用，加大工業轉型升級、節能減排等專項財政資金支持力度。落實資源綜合利用稅收優惠政策，加快再生產品、再制造等綠色產品的推廣應用。發展綠色信貸，支持符合條件的再生資源企業，通過上市、發行企業債券、票據等多渠道籌措資金，破解企業融資難題。

(五)加強基礎能力建設。加強再生資源產業相關指標信息監測，通過大數據，實現再生資源數據監測、統計分析、產品交易等技術服務。培養建立再生資源產業發展人才隊伍，開展行業骨干技術人員培訓，發揮產業發展專業人才帶動作用。

(六)加強輿論宣傳。加強輿論宣傳引導，開展多層次、多形式的宣傳活動，提高公眾對再生資源產業發展在生態文明建設中重要作用的認識。對實施效果好的資源再生利用典型項目進行交流推廣，組織發布資源再生利用典型模式案例，通過現場推介會、電視、報刊、網絡等各種媒介進行宣傳推廣。

工業和信息化部商務部科技部

2016年12月21日

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編輯：李丹

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