(四)高值化發展，促進產品結構升級。提高資源利用效率，推動向高值化利用轉變，確保再生產品質量安全。提高再生產品附加值，避免低水平利用和“只循環不經濟”。修訂完善再生資源產品相關標準體系，鼓勵使用經過認定后的再生資源產品。采用再制造新品抵押，實施再制造工程。著力加強再生資源的深加工，提高產品附加值。

(五)專業化發展，提高資源利用效率。推動廢舊機電產品、汽車、電器電子產品、電池等再生資源利用規模化和精細化發展。根據分行業、分品種的再生資源特征，開展行業規范條件及生產者責任延伸制度等分類指導管理。依托電信運營商的服務網點，探索建立廢舊手機、電池、充電器等通信產品回收利用新模式。依托“互聯網+”，建立線上線下融合的回收模式，不斷提高重點品種特別是低值再生資源回收率。

(六)集群化發展，實現產業集聚配套。鼓勵再生資源綜合利用企業集聚發展。鼓勵通過兼并、重組、聯營等方式，提高行業集中度。在廢有色金屬、廢塑料、廢棄電器電子產品資源化利用等重點領域，依靠技術創新驅動，實現規模化發展。促進再生資源回收體系、國家“城市礦產”示范基地、資源循環利用基地產業鏈有效銜接，建立產業良性發展環境，探索符合產業發展規律的商業模式，培育再生資源龍頭企業。

四、重點領域

(一)廢鋼鐵。結合各地區鋼鐵產能和廢鋼資源量，合理規劃廢鋼加工配送企業布局，保障區域市場穩定和資源供應。繼續加強廢鋼鐵加工行業規范管理，健全廢鋼鐵產品標準體系，推動完善廢鋼利用產業政策和稅收政策，促進鋼鐵企業多用廢鋼。鼓勵廢鋼鐵供給企業與鋼鐵利用企業深度合作，促進廢鋼鐵“回收—加工—利用”產業鏈有效銜接，形成可推廣的產業創新模式。到2020年，引導廢鋼鐵加工企業規范發展，廢鋼消耗量達到1.5億噸。

(二)廢有色金屬。推進以龍頭企業、試點示范企業為主體的廢有色金屬回收利用體系建設，利用信息化提升廢有色金屬交易智能化水平。引導企業進入園區，推進清潔生產，實現集中生產、廢水集中處理，防止二次污染。到2020年，廢有色金屬利用規模達到1800萬噸，其中再生銅440萬噸，再生鋁900萬噸，再生鉛250萬噸，再生鋅210萬噸。

(三)廢塑料。大力推進廢塑料回收利用體系建設，支持不同品質廢塑料的多元化、高值化利用。以當前資源量大、再生利用率高的品種為重點，鼓勵開展廢塑料重點品種再生利用示范，推廣規模化的廢塑料破碎-分選-改性-造粒先進高效生產線，培育一批龍頭企業。積極推動低品質、易污染環境的廢塑料資源化利用，鼓勵對生活垃圾塑料進行無污染的能源化利用，逐步減少廢塑料填埋。到2020年，國內產生的廢塑料回收利用規模達2300萬噸。

(四)廢紙。加快推進廢紙分揀加工中心規范建設，在重點區域建立大型廢紙倉儲物流交易中心，有效降低廢紙區域間流動成本。提升廢紙分揀加工自動化水平和標準化程度，推廣廢紙自動分選技術和裝備，提高廢紙回收利用率和高值化利用水平。推動廢紙利用過程中的廢棄物資源化利用和無害化處置，降低廢紙加工利用過程中的環境影響。到2020年，國內廢紙回收利用規模達到5500萬噸，國內廢紙回收利用率達到50%。

(五)廢舊輪胎。開發輪胎翻新再制造先進技術，推行輪胎翻新先進技術保障體系建設，實施產品質量監控管理，確保翻新輪胎的產品質量。研發和推廣高效、低耗廢輪胎橡膠粉、新型環保再生橡膠及熱裂解生產技術與裝備，實現廢輪胎的環保達標利用。到2020年，廢輪胎回收環保達標利用規模達到850萬噸，輪胎翻新率達到8-10%。

(六)廢棄電器電子產品。積極落實《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，推進廢棄電器電子產品處理目錄產品的回收利用。加強廢棄電器電子產品資源化利用，大力開發資源化利用技術裝備，研究制定廢棄電器電子產品資源化利用評價指標體系，建立廢棄電器電子產品資源化利用“領跑者”制度。開展電器電子產品生產者責任延伸試點，探索形成適合不同品種特點的生產者責任延伸模式。到2020年，廢棄電器電子產品回收利用量達到6.9億臺。

(七)報廢機動車。推動報廢汽車拆解資源化利用裝備制造，積極推進發動機及主要零部件再制造，實施再制造產品認定，發布再制造產品技術目錄，制定汽車零部件循環使用標準規范，實現報廢機動車零部件高值化利用。開展新能源汽車動力電池回收利用試點，建立完善廢舊動力電池資源化利用標準體系，推進廢舊動力電池梯級利用。通過創新回收機制、探索建立生產者責任延伸制度、提升資源化利用技術水平，打造完善的報廢汽車資源化產業鏈。到2020年，報廢機動車再生利用率達到95%。

(八)廢舊紡織品。推動建設廢舊紡織品回收利用體系，規范廢舊紡織品回收、分揀、分級利用機制。開發廢舊瓶片物理法、化學法兼備的高效連續生產關鍵技術，突破廢舊紡織品預處理與分離技術、纖維高值化再利用及制品生產技術。支持利用廢舊紡織品、廢舊瓶片生產再生紗線、再生長絲、再生短纖、建筑材料、市政材料、汽車內飾材料、建材產品等，提高廢舊紡織品在土工建筑、建材、汽車、家居裝潢等領域的再利用水平。到2020年，廢舊紡織品綜合利用總量達到900萬噸。

五、重大試點示范

(一)廢鋼鐵精選爐料示范

圍繞廢鋼鐵中含有銅、鋁等有色金屬及塑料、橡膠等夾雜物，開發推廣廢鋼鐵自動高效分選技術與裝備，提高廢鋼鐵爐料品質，實現精料入爐。到2020年，全國鋼鐵生產利用廢鋼比例達到15%。

(二)廢有色金屬高值化利用示范

開發原料處理、火法冶煉、濕法分離、有價金屬提煉等先進工藝，開展廢銅直接制桿生產高導電銅、黃雜銅生產高精度板帶等高值化利用，提高銅、鎳、金、銀、鉑、鈀等金屬利用效率，建設再生高溫合金萬噸級，再生硬質合金、鈦及鈦合金、鉬及鉬合金千噸級，再生貴金屬噸級以上戰略稀貴金屬資源化示范企業。

(三)廢塑料高值高質利用示范

重點研發廢塑料自動識別及分選技術，紙塑、鋁塑、鋼塑復合材料等分離技術，開發廢塑料改性等高值化利用技術、廢塑料回收利用二次污染控制技術及專用設備，建設一批生產規模不低于20萬噸/年的龍頭企業，重點支持一批高效再生利用、有效促進環境保護的廢塑料回收利用示范企業,大幅提升塑料再生產品品質，提高市場競爭力。

編輯：李丹