不斷強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保。加強(qiáng)能源、水資源消耗總量和強(qiáng)度控制，加快園區(qū)循環(huán)化改造，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量分別下降7.5%左右、6%以上。水環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到國(guó)家要求，水資源管理“三條紅線”目標(biāo)全面完成。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。建立空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法。綜合治理水土流失，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，新增造林321萬(wàn)畝，完成森林撫育483萬(wàn)畝，南水北調(diào)中線總干渠兩側(cè)生態(tài)帶基本建成。

(五)切實(shí)增進(jìn)人民福祉，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全面完成重點(diǎn)民生實(shí)事，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，出臺(tái)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、扶貧資金管理、脫貧成效考核、貧困退出等五個(gè)實(shí)施辦法，抓住轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會(huì)保障、特殊救助等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化教育、交通、醫(yī)療、水利、電力等五大基礎(chǔ)建設(shè)，全年共投入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金59.07億元、同比增長(zhǎng)36%，其中省級(jí)投入12.42億元、增長(zhǎng)49%，市縣投入18.34億元、增長(zhǎng)27%。開(kāi)展建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”，創(chuàng)新扶貧模式，改進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，對(duì)9.74萬(wàn)貧困群眾實(shí)施易地搬遷，有序推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于全省平均水平，2125個(gè)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列，蘭考、滑縣有望脫貧摘帽，110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困。

著力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)350萬(wàn)人次，高校畢業(yè)生就業(yè)保持穩(wěn)定，就業(yè)困難人員就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)超額完成目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)145萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)62萬(wàn)人。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已有76.21萬(wàn)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“輸出一人、致富一家”的打工效應(yīng)加快向“一人創(chuàng)業(yè)、帶富一方”的創(chuàng)業(yè)效應(yīng)轉(zhuǎn)變。

持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。擴(kuò)大保障覆蓋面，社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面任務(wù)超額完成，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度、惠及138萬(wàn)殘疾人，對(duì)350萬(wàn)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助。提高保障標(biāo)準(zhǔn)，退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)6.5%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別提高到不低于240元、132元，農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年不低于4000元和3000元。創(chuàng)新保障方式，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，新增養(yǎng)老床位2.2萬(wàn)張。棚戶區(qū)改造開(kāi)工36.9萬(wàn)套、基本建成28.8萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房15萬(wàn)戶。

積極發(fā)展公共事業(yè)。提高教育供給能力，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，薄弱高中辦學(xué)條件得到改善，職教攻堅(jiān)二期工程深入推進(jìn)，高等教育質(zhì)量不斷提高，新建、改擴(kuò)建幼兒園2266所，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋，落實(shí)集中連片貧困地區(qū)教師生活補(bǔ)助政策。加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提速，基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)順利推進(jìn)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到45元，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)啟動(dòng)，全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。大力繁榮文化事業(yè)，公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋，文化惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度加大，中原人文精神“五大工程”深入實(shí)施，豫劇《焦裕祿》榮獲中國(guó)藝術(shù)節(jié)文華大獎(jiǎng)，體育、檔案、史志、文史、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等工作取得新成績(jī)。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理整頓，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，未發(fā)生重特大交通、火災(zāi)事故。推動(dòng)信訪工作制度改革，集中化解信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益，越級(jí)訪、非法訪明顯下降。加強(qiáng)法治宣傳教育和法律援助，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪和暴恐活動(dòng)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè)，駐豫解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，軍民融合深度發(fā)展，雙擁工作持續(xù)深化。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、地質(zhì)、氣象、測(cè)繪、地震、援疆等工作取得新成績(jī)。

過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐豫人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯的感謝!

我們也清醒地看到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)矛盾突出。供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，公共服務(wù)水平不高，發(fā)展質(zhì)量效益亟待提升。二是動(dòng)能轉(zhuǎn)換滯后。改革相對(duì)遲緩，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高端人才短缺，政策環(huán)境不優(yōu)，舊動(dòng)能持續(xù)減弱，新動(dòng)能增長(zhǎng)乏力，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相對(duì)滯后，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和支撐能力。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患積聚。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，一些企業(yè)負(fù)債率高、虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加劇;不良貸款增加，債券兌付趨緊，信用違約風(fēng)險(xiǎn)突出;一些地方變相舉債存在隱患，風(fēng)險(xiǎn)防控不力，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露;社會(huì)穩(wěn)定等潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然較多。四是環(huán)境約束趨緊。由于生產(chǎn)方式粗放落后造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)退化，嚴(yán)重霧霾天氣依然多發(fā)。五是治理能力不強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，依法履職水平不高，一些政府工作人員能力素質(zhì)不適應(yīng)，存在能力不足不會(huì)為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的現(xiàn)象，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)、切實(shí)解決，決不辜負(fù)人民的重托。

二、2017年工作安排

今年，我們黨將召開(kāi)“十九大”，扎實(shí)做好政府工作，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上氛圍，責(zé)任重大，使命光榮。

編輯：程彩云