近日，廣西省欽州市政府《欽州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》已經(jīng)印發(fā)，具體內(nèi)容如下：

欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知

欽政辦〔2016〕132號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《欽州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

欽州市人民政府辦公室

2016年12月23日

欽州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足我市實(shí)際，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)“水更清、地更綠、天更藍(lán)”的美麗新欽州而奮斗。

二、主要目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

(二)主要指標(biāo)

到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，查明污染地塊并實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地安全利用率達(dá)到90%;到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，全市污染地塊安全利用率達(dá)到95%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開展土壤環(huán)境基礎(chǔ)工作，支撐土壤環(huán)境靶向監(jiān)管

1. 深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有土壤相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染調(diào)查，2020年底前掌握污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。根據(jù)自治區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度開展定期調(diào)查。(市環(huán)保局牽頭;市財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)政府、管委參與)

2. 建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。各縣區(qū)根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭;市發(fā)改委、工信委、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

3. 提升土壤環(huán)境信息化管理水平。2018年底前，配合自治區(qū)環(huán)保廳建立廣西土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。(市環(huán)保局牽頭;市發(fā)改委、工信委、科技局、國(guó)土資源局、住建委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

(二)制定土壤污染防治地方性法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

1. 適時(shí)啟動(dòng)地方性法規(guī)制定。根據(jù)國(guó)家修訂的污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，以及廣西土壤污染防治地方性法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)指南，結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)研究制定土壤污染防治地方性法規(guī)、規(guī)章。(市法制辦、環(huán)保局牽頭;市工信委、國(guó)土資源局、住建委、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

2. 制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，于2017年底前制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳備案。(市環(huán)保局牽頭;市國(guó)土資源局、住建委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局參與)

(三)實(shí)施土壤分類別分用途管理，實(shí)現(xiàn)土地安全利用

1. 實(shí)施農(nóng)用地分類管理，突出保護(hù)優(yōu)先。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境。開展農(nóng)用地分類劃定工作，根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果，按污染程度將農(nóng)用地劃為3個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。2020年底前完成農(nóng)用地類別的劃定工作，劃定結(jié)果報(bào)自治區(qū)政府審定。(市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭;市國(guó)土資源局、林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地。對(duì)未污染的農(nóng)用地實(shí)行優(yōu)先保護(hù)，各縣區(qū)國(guó)土資源部門要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，列入國(guó)家產(chǎn)糧大縣的欽北區(qū)和列入自治區(qū)糧源基地縣的靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)要于2017年底前制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。嚴(yán)格控制耕地、林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。(市國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局牽頭;市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

加強(qiáng)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地的用途管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)受污染耕地安全利用技術(shù)指南，以及土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，加強(qiáng)耕地、林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，特別是對(duì)于存在土壤重金屬污染的區(qū)域和高背景值區(qū)域，要強(qiáng)化重金屬指標(biāo)的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。到2020年，完成國(guó)家要求的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo)。對(duì)依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還草還林計(jì)劃，并落實(shí)有關(guān)措施，將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍。到2020年，完成國(guó)家要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全檢測(cè)，對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣區(qū)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。(市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局牽頭;市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局，各縣區(qū)政府、管委參與)

2. 嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，保障人居環(huán)境。開展建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估，2017年起，根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，啟動(dòng)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估;已經(jīng)收回的，由所在地縣區(qū)政府(管委)負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由市、縣區(qū)政府(管委)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果由市環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案。(市環(huán)保局牽頭;市國(guó)土資源局、住建委，各縣區(qū)政府、管委參與)

分用途明確建設(shè)用地管理要求。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。充分利用廣西土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。自2017年起，國(guó)土資源部門要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣區(qū)政府(管委)組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告。(市國(guó)土資源局、環(huán)保局、住建委牽頭;各縣區(qū)政府、管委參與)

3. 加強(qiáng)未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增污染。加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理，按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)。(市國(guó)土資源局牽頭;市發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要先進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估;不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)項(xiàng)目占用優(yōu)先保護(hù)類耕地的，要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)耕作層剝離再利用，剝離的耕作層土壤用于補(bǔ)充耕地質(zhì)量提升、土壤改良，土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾和工礦廢棄地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及復(fù)墾等。(市農(nóng)業(yè)局牽頭;市發(fā)改委、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

嚴(yán)禁向沙地、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)。(市環(huán)保局牽頭;市公安局、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。(市發(fā)改委牽頭;市工信委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住建委、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

(四)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，控制土壤污染源頭

1. 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，全面開展重金屬污染防治;嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。(市環(huán)保局牽頭;市發(fā)改委、工信委，各縣區(qū)政府、管委參與)

繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。逐步退出鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)涉重金屬重點(diǎn)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。(市工信委牽頭;市發(fā)改委、環(huán)保局，各縣區(qū)政府、管委參與)

2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降12%以上。加強(qiáng)土壤有機(jī)污染物防控，對(duì)汽車、電子制造業(yè)、石油加工業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。自2018年起，有關(guān)地方政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，并向社會(huì)公開。(市環(huán)保局牽頭;市發(fā)改委、工信委，各縣區(qū)政府、管委參與)

2. 加強(qiáng)工業(yè)廢物處理。全面整治煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，相關(guān)企業(yè)要制定整治方案并有序?qū)嵤?。加?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防止土壤受有機(jī)氯、多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物污染，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)保、工信部門備案。(市環(huán)保局、發(fā)改委牽頭;市工信委、國(guó)土資源局，各縣區(qū)政府、管委參與)

3. 提高生活污染無(wú)害化處理水平?？茖W(xué)規(guī)范處置城鎮(zhèn)生活垃圾，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污水處理廠的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢鉛酸蓄電池的安全處置。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，建全村莊保潔制度，建立農(nóng)村生活污染長(zhǎng)效機(jī)制。(市住建委牽頭;市發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、鄉(xiāng)村辦，各縣區(qū)政府、管委參與)

(五)嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)利用

1. 提高礦山綜合開發(fā)治理水平。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和綜合監(jiān)督管理，促進(jìn)礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用，提高主要礦種“三率”(開采回采率、選礦回收率、綜合利用率)水平。嚴(yán)格要求采礦企業(yè)按設(shè)計(jì)排放采礦廢石和選礦尾礦，鼓勵(lì)采礦企業(yè)將廢石在采空區(qū)作就地填埋無(wú)害化等處理。提高廢渣綜合利用處理能力，提高多金屬伴生礦的采、選、冶分離與回收和工業(yè)固體廢物綜合利用水平。突出抓好有色金屬等伴生放射性礦產(chǎn)采、選、冶過(guò)程中的放射性污染防治。(市國(guó)土資源局牽頭;市工信委、環(huán)保局，各縣區(qū)政府、管委參與)

2. 促進(jìn)礦山土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建。堅(jiān)持礦山建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程“三同時(shí)”，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和土地復(fù)墾履約制度。強(qiáng)化露天礦采空區(qū)復(fù)墾工作，創(chuàng)新礦山剝離-采礦-復(fù)墾一體化模式，促進(jìn)土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建。按照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜建則建”的原則，加大對(duì)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題突出的老礦山治理，有效增加治理區(qū)內(nèi)的林地、耕地、建設(shè)用地面積，消除地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致污染隱患，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。(市國(guó)土資源局、環(huán)保局牽頭;各縣區(qū)政府、管委參與)

3. 深化尾礦庫(kù)綜合治理。全面開展尾礦庫(kù)環(huán)境隱患排查，落實(shí)尾礦庫(kù)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)措施要求，按照隱患嚴(yán)重程度和環(huán)境敏感度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定重點(diǎn)治理區(qū)域及重點(diǎn)治理項(xiàng)目，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，提高尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫(kù)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，三等及以上尾礦庫(kù)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。嚴(yán)格治理尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)不暢通、安全超高與干灘長(zhǎng)度達(dá)不到規(guī)定要求等隱患;對(duì)停用廢棄尾礦庫(kù)、廢渣庫(kù)，按照安全、環(huán)保等法規(guī)強(qiáng)制閉庫(kù);對(duì)不具有安全生產(chǎn)條件和超設(shè)計(jì)能力排放、超量?jī)?chǔ)存的尾礦庫(kù)要責(zé)令停止使用、限期治理，未按期完成治理的要依法關(guān)停。依法取締、關(guān)閉非法開采的礦井和非法設(shè)立的尾礦庫(kù)，重點(diǎn)治理“頭頂庫(kù)”，“三邊庫(kù)”全部完成升級(jí)加固改造搬走庫(kù)內(nèi)尾砂，無(wú)主尾礦庫(kù)治理全面完成，已達(dá)到閉庫(kù)條件的尾礦庫(kù)閉庫(kù)驗(yàn)收。三等及以上尾礦庫(kù)和對(duì)下游村莊、河流等特殊位置和庫(kù)內(nèi)尾砂毒性較強(qiáng)的尾礦庫(kù)，強(qiáng)制安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。(市安監(jiān)局牽頭;市國(guó)土資源局、環(huán)保局，各縣區(qū)政府、管委參與)

(六)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全

1. 控制農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到90%，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便肥料化還田率達(dá)到60%，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到60%，農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥用量零增長(zhǎng)。綠肥種植示范基地開展綠肥種植后茬減量施肥增效試點(diǎn)。(市農(nóng)業(yè)局牽頭;市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、供銷社，各縣區(qū)政府、管委參與)

2. 科學(xué)使用農(nóng)藥。在保障糧食安全的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)林業(yè)，科學(xué)控制除草劑使用，推廣綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，到2020年，主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達(dá)到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。(市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局牽頭;市供銷社，各縣區(qū)政府、管委參與)

3. 加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用和處理。摸清各地農(nóng)膜用量，加快推廣使用加厚地膜和可降解農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和使用厚度小于0.01毫米地膜的行為。開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)，逐步建立廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，到2020年，當(dāng)季農(nóng)田殘膜回收率達(dá)70%以上。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理機(jī)制和體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。(市農(nóng)業(yè)局牽頭;市工商局、供銷社，各縣區(qū)政府、管委參與)

4. 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和綜合利用。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，因地制宜大力推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖多種模式，加強(qiáng)節(jié)水控污。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)源頭減量，防止過(guò)量使用。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)畜禽糞便在種植業(yè)上實(shí)現(xiàn)輕便化、簡(jiǎn)便化、商品化利用。到2020年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80%以上，糞污綜合利用率達(dá)到90%。積極推進(jìn)畜禽糞便、秸稈肥料化利用，列入產(chǎn)糧(油)大縣、生豬大縣的縣區(qū)要優(yōu)先開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)、扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合秸稈回收利用，重點(diǎn)抓好秸稈機(jī)械化還田、腐熟還田、商品化有機(jī)肥還田和過(guò)腹還田等。(市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局牽頭;市環(huán)保局、林業(yè)局、供銷社，各縣區(qū)政府、管委參與)

5. 加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。定期開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。(市水利局牽頭;市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

(七)開展土壤污染綜合防治示范，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;所在地環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。2018年起，根據(jù)國(guó)家土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估辦法，逐步開展治理與修復(fù)土地的成效評(píng)估。(市環(huán)保局牽頭;市國(guó)土資源局、住建委、農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

1. 明確責(zé)任分工。市、縣區(qū)政府(管委)是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體，要把土壤環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任，對(duì)于存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要求其加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施;對(duì)于承包農(nóng)用地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或集體，要求其履行土壤保護(hù)義務(wù);國(guó)有企業(yè)、欽州農(nóng)墾總公司下屬單位要帶頭落實(shí)。造成土壤污染的，要承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，并向市政府匯報(bào)年度工作進(jìn)展情況。

2. 嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。根據(jù)自治區(qū)政府與市政府簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。每年對(duì)各縣區(qū)政府(管委)和相關(guān)部門重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為下一年度土壤污染防治專項(xiàng)資金安排的依據(jù);2020年對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重要依據(jù)。(市環(huán)保局牽頭;市委組織部，市財(cái)政局、審計(jì)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

3. 強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的縣區(qū)政府(管委)和相關(guān)部門，提出限期整改意見，整改完成前，對(duì)有關(guān)縣區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批;整改不到位的，約談?dòng)嘘P(guān)縣區(qū)政府(管委)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的縣區(qū)，約談?dòng)嘘P(guān)縣區(qū)政府(管委)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分;對(duì)構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭;市委組織部、市監(jiān)察局，各縣區(qū)政府、管委參與)

(二)提升隊(duì)伍能力，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

1. 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極組織人員參加土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)和土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)，提高基層環(huán)境執(zhí)法能力和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。(市環(huán)保局牽頭;市工信委、公安局、國(guó)土資源局、住建委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安監(jiān)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

2. 加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)，在涉重行業(yè)、企業(yè)、礦山等附近，以鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬作為重點(diǎn)污染物開展監(jiān)測(cè);在石化行業(yè)、化工企業(yè)等附近，以多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物作為重點(diǎn)污染物開展監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

3. 加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)，以產(chǎn)糧(油)大縣、糧食主產(chǎn)區(qū)、城市建成區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)管的區(qū)域開展土壤環(huán)境監(jiān)管工作。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。不定期開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。(市環(huán)保局牽頭;市工信委、公安局、國(guó)土資源局、住建委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安監(jiān)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

(三)加大資金投入，加強(qiáng)科技支撐

1. 加大財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)財(cái)政資金，各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣區(qū)。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)資金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。(市發(fā)改委、財(cái)政局牽頭;市工信委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

2. 創(chuàng)新投融資模式。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。(市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局牽頭;人行欽州市中心支行、欽州銀監(jiān)分局，各縣區(qū)政府、管委參與)

3. 建立激勵(lì)政策。采取多種方式，激勵(lì)環(huán)保企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。研究制定扶持利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈制作有機(jī)肥等企業(yè)的激勵(lì)政策，按照“誰(shuí)購(gòu)買誰(shuí)交回、誰(shuí)銷售誰(shuí)收集、誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處理”的原則，探索基于市場(chǎng)機(jī)制的回收處理機(jī)制。研究制定開展利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。(市財(cái)政局牽頭;市發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、供銷社，市國(guó)稅局、地稅局，各縣區(qū)政府、管委參與)

4. 加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)研究。整合高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批土壤污染防治實(shí)驗(yàn)室、科研基地?？萍?、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、農(nóng)科所等部門應(yīng)聯(lián)合優(yōu)化整合科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)，支持土壤污染防治研究。(市科技局牽頭;市發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、住建委，欽州學(xué)院，各縣區(qū)政府、管委參與)

加大適用技術(shù)推廣力度。建立健全技術(shù)體系。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對(duì)典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分批實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)試點(diǎn)情況，比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。(市環(huán)保局、財(cái)政局牽頭，市科技局、國(guó)土資源局、住建委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

5. 推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。通過(guò)政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。(市環(huán)保局牽頭;市發(fā)改委、工信委、科技局、國(guó)土資源局、住建委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

(四)加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)公眾參與

1. 開展宣傳教育。各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，開展土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。通過(guò)多渠道、多方式、多平臺(tái)開展宣傳，大力普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。(市環(huán)保局牽頭;市委宣傳部，市教育局、國(guó)土資源局、住建委、農(nóng)業(yè)局、文新廣電局、糧食局、鄉(xiāng)村辦，各縣區(qū)政府、管委參與)

2. 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。(市環(huán)保局牽頭;市國(guó)土資源局、住建委、農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

3. 增強(qiáng)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。充分利用NGO組織等社會(huì)監(jiān)督力量，根據(jù)需要適時(shí)聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。(市環(huán)保局牽頭;市國(guó)土資源局、住建委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

4. 推動(dòng)公益訴訟。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)的縣區(qū)，檢察機(jī)關(guān)可以公益訴訟人的身份，對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事公益訴訟;也可對(duì)負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。市、縣區(qū)政府(管委)和有關(guān)部門要積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。(市檢察院、中級(jí)法院牽頭;市國(guó)土資源局、環(huán)保局、住建委、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委參與)

編輯：李丹