凌江：未來工業固廢再利用的戰略選擇和重點策略

時間：2016-12-07 17:57

來源：中國固廢網

作者：易建蓮

另外我們還提出了一些重點的策略，一是補齊頂層設計短板，優化政策環境。這方面首先要有法律基礎，希望盡快修改固廢法、循環經濟促進法、清潔生產促進法，多一些操作性的要求，少一些原則性的要求，多一些約束性的措施，激勵性的措施也應該進一步增加。二是構建重點行業循環型綠色生產模式。

綜合利用的技術標準體系有也應該盡快把建立起來。在財稅政策調節方面，也應該進一步的加大力度，鼓勵資源利用。財政扶持方面應該進一步加大力度。另外在固廢減量化和資源化方面，也應該有更嚴格的要求。在生產模式、固廢資源化利用、分類資源化利用等方面，都應該有一些考慮。

另外，要積極優化產業空間布局，積極引領先進適用的技術，建設信息化的體系，這將對產業的發展，以及對固廢管理都會有很大的促進。

互動環節：

1、提問：您的演講中提到未來固廢利用是一個更大的趨勢，現在國內的處置量遠遠落后于利用量的，綜合處置中心這樣一種模式在國內有沒有更好的市場趨勢？企業有沒有這樣的機會，在全國更多的去布局綜合處置的項目？還是說更偏向于向利用的方向轉型？

凌江：危廢處置力量不足還是一個非常大的問題，但是各個地區的情況不一樣。從全國總的情況來講，我們產生量一年四千萬噸，但是2015年統計顯示，所有的處置單位，包括處置和利用的水平是1500萬噸。還有2500萬噸去了哪里呢？絕大部分的情況是，企業自己產生的危廢，自行利用了，就沒有統計在范圍之內。

現在我們看到的情況是，危廢被到處亂扔，扔到山谷里面，扔到大江大河里面，扔到高速公路上，這種隨意丟棄的現象顯示兩個問題，有些地方處置能力不足，到底處置價格在某些地區非常高。另外一個問題說明我們的管理也有一些問題，不是所有的危廢都在我們的視線范圍以內。不能一概而論，要分地區來看，東部地區普遍處置能力不足。

2、提問：危險廢物企業回收以后，加工成產品，由企業自己制定產品標準，然后對外銷售，現在有一個說法，企業的標準或者地方的標準不足以支撐這部分的工作，一定要國家標準才算是標準。但一個危廢產品或者加工出來的一個資源化利用產品，要上升成國家級的產品，這個過程是非常漫長的。如果僅把國家標準作為唯一的標準，會走入死胡同，希望您能指導我們。

凌江：這個問題非常好，也是我們一直考慮的問題。我上次講危廢，主要講的也是這個問題。什么問題呢？我們在危廢的管理上有兩個想法，一個想法是不希望有任何危廢逃避監管。另外一個想法，就是鼓勵能利用的盡量去利用。危廢的管理是很嚴的，都想把它管住，是影響利用的，影響市場活力的。

矛盾怎么解決？通過技術標準規范來解決，不同的危廢怎么利用，利用到什么水平，符合什么標準就OK了？現在的問題是，國家的標準規范制定的速度很慢，基本沒有，企業弄一個標準，又不被認可，我們希望能夠盡快的推進相關工作。一方面推進國家標準制定，另一方面，我們也是希望將來更多的鼓勵企業的標準拿去備案就可以了，鼓勵企業利用，還是要釋放市場活力，這是我們努力的方向。但是還是有一些爭論，相信我們的管理方式會越來越好。

（本文根據現場發言整理，如有表述不準確，還請諒解）

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編輯：李曉佳

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