金鐸女士在演講開始時首先提出，垃圾焚燒行業發展到今天所面臨的困境，是多方面的因素所造成的。

—— 政府迫切需要焚燒的方式，來解決垃圾處理問題，但又面臨選址難、落地難、監管難等難題。

—— 行業也正陷入低價無序競爭，導致行業整體水平不高，企業難以可持續經營。

—— 行業整體的管理水平不高又導致民眾對行業產生不信任，“反焚”聲音不絕。

上述因素，形成了目前垃圾焚燒行業“政府無奈、民眾糾結、企業困惑”的循環式困境。金總認為，行業走出困境亟須國家的引導和三方的共同努力。

2016年11月國家住建部、國家發改委、國家國土資源部、國家環保部聯合發布了《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（以下簡稱“意見”），針對我國的垃圾焚燒問題共提出了5大類、17點的具體意見和要求。金總認為這是扭轉行業困境的重要喜訊。

金鐸從意見中概括出國家對垃圾焚燒的三大主導趨勢，一是要求高品質、高標準建設和運營，二是推行系統化的產業園解決模式，三是垃圾焚燒項目不僅要打破鄰避，更要從鄰親升華到鄰利。要實現這三大趨勢，需要包括政府、企業、民眾等多方從理念上、模式上的改變。

對于第一個趨勢，實現高品質、高標準建設和運營，金鐸認為，在這過程中，政府需要實現從“有”到“好”、從“省”到“值”的轉變；要從追求建設成本低、運營管理的成本低，追求最終付費低，向追求綜合性價比轉變；政府在規劃建設固廢處理項目和尋找相應的環境服務商時，不僅需要滿足基礎固廢處理服務的要求，還需要考慮項目如何才能獲得周邊民眾的認可，和諧融入社區并且與社區共同發展等能確保項目長期穩定運營的多維綜合因素。

作為企業，必須實現從“短期”到“長期”、從“建”到“管”的轉變。行業本身的特點是需要長期提供優質服務，才能實現企業在競爭中立于不敗之地。因此，企業要拋棄短期的逐利思維，注意力不僅要放在建設上，還要放在后續的運營管理上。

金鐸表示，政府要實現從“有”到“好”，從“省”到“值”的轉變，首先要選擇有能力、有責任感的企業來杜絕低價競爭的現象。廣東省在這方面走在了全國前列，在2015年已出臺了《廣東省生活垃圾焚燒處理建設和運營企業推薦名錄》。該名錄目前已成為引導省內各地在選擇垃圾焚燒項目建設、運營企業過程中的一項重要參考。

其次，加強監管也是政府實現垃圾焚燒項目高水平、高品質的建設和運營管理，實現“有”到“好”，從“省”到“值”轉變的重要手段。廣東省是全國對垃圾焚燒行業率先引入第三方監管機制的省份，走在全國前列。

第三，政府要打開破解垃圾圍城困境的突破口，需要積極培育標桿項目，使垃圾焚燒真正的取信于社會。目前，全國有300多家垃圾焚燒廠，僅有的5家AAA級生活垃圾焚燒廠（也是住建部意見中推薦的五個達到國際先進水平垃圾焚燒項目），其中廣東包攬了3家。5家五A項目中，等級評選中得分最高的，是瀚藍環境股份有限公司負責建設和運營的佛山市南海生活垃圾焚燒發電項目。

今年廣東省人大調研組在考察佛山市南海固廢處理環保產業園也表示：過去考察高品質的垃圾項目至少都要到澳門、新加坡，現在到佛山南海來就可以了，同時南海項目的相關經驗增強廣東省對生活垃圾焚燒進行立法的信心。

金鐸認為，在培育標桿項目的過程中，行業協會等相關機構也發揮著積極的作用，如廣東省環境衛生協會牽頭設立了一批生活垃圾處理處置培訓基地，為行業內的先進經驗能夠相互交流創建了重要平臺。

對于企業，要實現高品質、高標準建設和運營，需要從“短期”到“長期”、從“建”到“管”轉變。金總認為，在鄰避現象的倒逼下，目前國內垃圾焚燒項目園區整體設計已開始從過去的純工業化向親民和諧的花園式轉變，并逐漸成為所有新建項目的統一趨勢。同時國內的垃圾焚燒項目在工藝技術、設備選型上也力求的達到一個較高的水平，生產排放也隨著國家標準的提升，已逐步與歐盟水平相持平。企業的經營視角已經開始從“短期”向“長期”轉變。此外，信息化和智能化相關技術的創新和發展，也為企業從“建”到“管”的轉變提供了一個非常好的工具和基礎。

國家主導的第二個垃圾焚燒的趨勢，是系統化的產業園解決模式。

在過去，政府多采用分立的項目來處理城市固體廢棄物，而近兩年許多新建的固廢處理項目已按照產業園模式來進行規劃，從“單一”走向“系統”。企業在這個過程中也逐步從提供單項服務、在產業鏈上單點發展逐步向全產業鏈的、系統化服務的發展。

佛山市南海固廢處理環保產業園是目前國內唯一一個落地運營的固廢處理環保產業園。產業園以垃圾焚燒發電項目為能源中心，形成了從源頭到終端的固廢處理環保產業鏈，各環節之間資源共享、循環利用，消除了各垃圾處置環節的孤島，節約了土地資源并有效降低了成本，實現社會成本的最小化，并很好的解決了各類城市固體廢棄物處理項目如果分點建設需面臨的復雜的選址和環評問題。

談到第三個趨勢，垃圾焚燒項目不僅要打破鄰避，更要從鄰親升華到鄰利。

金鐸表示，垃圾焚燒企業必須從封閉走向開放，將管理開放、將資源開放，實現與社區和諧持續的發展，企業將自身的資源轉變成全社會共享的資源是必不可少的。同時，政府對垃圾焚燒問題的關注點必須從企業擴大到全社會，加強與社會各界的溝通以及對其的引導。

金鐸相信，通過企業和政府的努力，能夠使民眾通過親身的感受，對垃圾焚燒有一個全面的認識、扭轉偏見，從原來垃圾焚燒的躲避者、反對者，變成為推動城市固體廢棄物處理的積極力量和參與力量。

在這方面，廣東省和瀚藍環境都做了很多有益的嘗試。

在開辟更多的公眾參與渠道方面，2012年的8月份，廣州市率先成立了城市廢棄物處理公眾咨詢監督委員會。委員會通過充分行使知情權、表達權、參與權、監督權，可直接參與廣州市的城市廢棄物處理民主決策，從而讓社會公眾充分參與城市廢棄物處理和全過程監督。

瀚藍環境屬下的佛山市南海固廢處理環保產業園，通過主動公開信息、開放參觀、引入第三方監管、招聘社區環保監督員等，深入加強與周邊鄰居的互動和溝通，打消周邊群眾的疑慮。同時通過建設環保展廳和環保公園，組織義工活動等，進行環保宣傳教育，讓周邊社區和公眾參與到環保事業中。

一系列的管理開放、資源開放的舉措，也使得周邊對立面的鄰避群體逐漸變成了合作共同體。2016年8月17日，瀚藍環境與廣東輕工職業技術學院簽署戰略合作協議，共建環保產業學院，組建環保產業孵化器，同時計劃拆除共有圍墻，共建工業旅游景點，開創了中國垃圾焚燒的“無圍墻”時代。在隨后的8月24日，瀚藍環境與佛山科學技術學院簽署戰略合作協議，共同設立環境學院。

金鐸最后總結說，在當今國內垃圾焚燒受到這么多質疑的情況下，需要我們從管理的理念、模式和實際行為上做出一些調整，以標桿項目為引領，通過企業的用心經營管理，使政府放心、民眾支持，才能實現行業的健康發展，并解決目前日益嚴重的垃圾圍城問題。