（一）規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展。化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要納入本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，與當?shù)爻鞘薪ㄔO規(guī)劃相協(xié)調，必須編制和定期修訂園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每5年開展一次區(qū)域整體性安全風險評價和環(huán)境影響跟蹤評價。對全省現(xiàn)有化工園區(qū)進行分類整合、改造提升、壓減淘汰，對規(guī)劃起點高、布局合理、管理和產業(yè)鏈完善、資源與安全保障條件好、環(huán)境容量許可的化工園區(qū)可適當擴容。壓減、淘汰落后化工園區(qū)，對規(guī)模小、產業(yè)關聯(lián)度低、安全環(huán)保基礎設施配套不完善、安全衛(wèi)生防護距離范圍內拆遷不到位、周邊社區(qū)居民反應強烈，且持續(xù)整改仍不達標的化工園區(qū)，取消化工園區(qū)定位，園區(qū)內企業(yè)由地方政府限期搬遷或關停并轉。推動化工企業(yè)入園進區(qū)，實施“江海聯(lián)動”，推動沿江、環(huán)太湖化工生產企業(yè)搬遷進入沿海化工園區(qū)。到2020年底前，全省化工企業(yè)入園率不低于50%，化工園區(qū)對化工行業(yè)主營業(yè)務收入總額貢獻率大于65%，化工園區(qū)專業(yè)化、智能化、綠色化建設水平明顯提升。 

（二）落實安全環(huán)保措施。化工園區(qū)與人口密集區(qū)、重要設施、環(huán)境敏感目標等重點公共區(qū)域之間，應當按照國家規(guī)定設立隔離帶和保證必需的安全衛(wèi)生防護距離。化工園區(qū)污水要采用專管或明管輸送，且全部安裝在線自動監(jiān)測裝置，對污水排放口要嚴格管理，一個園區(qū)（企業(yè)）原則上只能設一個排污口。化工園區(qū)應加強重點污染源、園區(qū)邊界及周邊環(huán)境敏感點廢氣監(jiān)測，開展廢氣溯源，建立廢氣污染遷移模型。建設相配套的固體廢物特別是危險廢物處置設施，規(guī)范管理危險廢物儲存、運輸和處置全過程，確保安全處置、合理利用。積極推進化工園區(qū)污染排放第三方治理國家試點工作。 

（三）強化基礎設施建設。全面實施化工園區(qū)“產業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設施、物流輸送、管理服務”五個一體化建設。化工園區(qū)供水（工業(yè)水、生活水）、供電、供熱（高、中、低壓蒸汽）、工業(yè)氣體、公共管廊、污水處理廠、船舶化學品洗艙水接收站、危險廢物處置設施等公用工程應當統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理。建設和完善園區(qū)內公共道路、市政雨污水、市政消火栓，區(qū)內公共交通、通信等基礎設施配套工程，規(guī)范設置地下、地上管線標識。逐步修復生態(tài)，切實加大對園區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)建設投入力度，加快推進生態(tài)廊道建設，實施生態(tài)防護林建設，不斷提高園區(qū)綠化水平。開展智慧化工園區(qū)試點，完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應急等系統(tǒng)平臺，建立網上交易、倉儲、物流、檢驗檢測等公共服務平臺及公共基礎數(shù)據庫，建成一批智慧園區(qū)和智能工廠。化工園區(qū)應當設置危險化學品運輸車輛專用停車場、洗車場，并運用物聯(lián)網等先進技術對危險化學品運輸車輛實時監(jiān)控，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)封閉管理。到2020年底，未實現(xiàn)封閉管理、未建成集中式污水處理廠、未實現(xiàn)“三廢”無害化處理的化工園區(qū)，建設項目停批，園區(qū)逐步關閉。

（四）從嚴管理園區(qū)外化工企業(yè)。從嚴控制化工園區(qū)外新增化工重點監(jiān)測點（指由地方政府設立的、位于化工園區(qū)外且暫不具備搬遷入園條件的重點化工企業(yè)），化工重點監(jiān)測點必須由設區(qū)市人民政府認定，進一步規(guī)范化工重點監(jiān)測點的運行管理，對不符合產業(yè)政策和安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、職業(yè)衛(wèi)生等要求的取消化工重點監(jiān)測點。堅持從嚴管理，制訂化工園區(qū)外化工企業(yè)管理規(guī)范，列出“四個一批”（登記備案一批、整頓規(guī)范一批、搬遷轉移一批、淘汰關閉一批）清單，不符合規(guī)范要求的限期整改，對整改后仍不符合要求的，由地方政府依法予以關閉。督促企業(yè)加強基礎設施建設，強化企業(yè)管理，提高企業(yè)發(fā)展水平。

九、提高應急處置能力

（一）完善應急救援機制。各類化工企業(yè)應當將廠區(qū)內涉及的化學品品種、特性、分布和應急處置方法等基礎信息向所在地公安消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門備案。健全省、市、縣和企業(yè)安全生產應急管理體系，完善應急救援協(xié)調聯(lián)動機制，提高應急處置效率。加強處置重特大災害事故等針對性應急救援裝備、應急物資的配置儲備，推進化工園區(qū)專門消防站提檔升級，提高救援裝備配置標準。完善水上船舶載運危險貨物應急處置機制，加強長江江蘇段水上船舶安全管理和應急處置。各地要建立區(qū)域危險化學品應急救援數(shù)據庫，實現(xiàn)信息共享，為專業(yè)救援和精準施救提供信息支持。 

（二）加快應急救援基地建設。積極爭取國家應急救援項目資金、政策支持，省財政予以專門支持。推進國家級危險化學品應急救援（南京）基地建設，支持中石化管道儲運公司（徐州）建設石化管道事故應急基地。加快江蘇省沿江（江陰）危險化學品應急救援基地、江蘇省沿海（響水）危險化學品應急救援基地等重點項目建設，爭取盡早設立連云港石化產業(yè)基地（徐圩新區(qū)）危化品應急救援基地、淮安危險化學品應急救援基地、蘇中（泰州）危險化學品應急救援基地，發(fā)揮應急救援基地的輻射帶動作用。 

（三）加強應急救援隊伍建設。鼓勵支持地方依托化工園區(qū)、大型企業(yè)、公安消防等救援力量，加強本地區(qū)應急救援基地和隊伍建設。各地政府要建立應急救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵引導社會力量參與應急救援。化工園區(qū)、化工企業(yè)要按規(guī)定配備應急救援人員和裝備設施，鼓勵和推動各類化工企業(yè)建立專業(yè)的應急救援隊伍。按照國家和我省相關規(guī)定應當建立企業(yè)專職消防隊（站）的化工企業(yè)，要按規(guī)定建設隊（站）、配備相應救援人員和裝備設施。其他不具備條件的企業(yè)，要與鄰近的專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。 

十、落實保障措施

（一）強化屬地管理責任。化工企業(yè)及化工園區(qū)實行屬地管理。地方主要負責同志負總責、分管同志具體負責，重大問題親自抓。各地要制定化工行業(yè)轉型發(fā)展細則、園區(qū)外化工企業(yè)管理規(guī)范和“四個一批”清單，加大化工行業(yè)監(jiān)管和對違法違規(guī)企業(yè)（園區(qū)）查處力度，高標準完成化工企業(yè)關停并轉任務，不斷提升本地區(qū)化工行業(yè)轉型發(fā)展水平。制定科學嚴格的考核考評辦法，對違反實施意見的地區(qū)、部門、企業(yè)負責人及相關人員嚴肅追責問責。 

（二）強化行業(yè)監(jiān)管責任。發(fā)展改革、經濟和信息化部門重點加強項目投資備案、產業(yè)政策審查、化工園區(qū)及化工企業(yè)規(guī)范化管理等工作；安監(jiān)、環(huán)保部門重點加強安全風險評價和規(guī)劃環(huán)評審批，強化事中事后監(jiān)管等；消防部門重點加強應急救援力量建設，提高突發(fā)事件處置能力；其他有關部門按照職責分工，切實落實規(guī)劃布局、結構調整、產業(yè)政策、安全環(huán)保、節(jié)能降耗等各項措施。 

編輯：葉馨