（四）蘇北地區。重點實施園區提升、產業鏈延伸和創新發展計劃。加速現有化工園區整合提升力度，完善化工園區供電、供水、供熱、供氣和污水處理等基礎設施建設，切實提高蘇北園區整體水平?；谛熘荨⒒窗伯數靥厣Y源優勢和化工產業基礎，著力引進行業骨干龍頭企業，適度發展鹽化工、農用化工、精細化工，完善和延伸產業鏈，促進循環綠色發展。 

三、調整優化產業結構

（一）著力發展高端產能。重點發展大型一體化石油化工、化工新材料、高端專用化學品、化工節能環保等四大產業。根據國家《石化產業規劃布局方案》，加快建設以大型煉化一體化項目為龍頭和核心，以多元化原料加工路線為補充，以清潔油品、三大合成材料、化工新材料、高端有機化工原料為主要產品，內部資源高效利用、公用工程配置高度集約的石油化工產業基地。對接戰略性新興產業，全面推進工程塑料、高性能纖維、功能性膜材料、氟硅材料、3D打印材料等專用、高端化工新材料及其配套化學品的開發與產業化。培育和推廣化學工業節能環保技術、節能環保材料、節能環保產品和裝備，鼓勵建設化工節能環保產業公共技術平臺和服務站，打造一批技術先進、配套完整、發展規范的節能環保產業示范基地與服務產業鏈。鼓勵企業轉型升級和信息化改造，引進高端先進制造工藝，推進化工智能制造應用，建設智慧化工。強化創新、創業支撐，加快構建園區創新體系。發揮科教資源豐富的優勢，在重點化工領域樹立一批典型的技術創新示范企業，建設一批高質量的企業技術中心、行業關鍵技術創新平臺，組建一批高水平的產業技術創新戰略聯盟，構建長期穩定的產學研合作機制。注重基礎科學和前沿技術研究，著力加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，搶占未來產業制高點。各地要建立重要化工設施（裝置）地理信息系統，時刻掌握轄區內重要化工設施（裝置）具體位置、數量、產品屬性和應急救援措施等。 

（二）嚴格限制過剩產能。尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業不得新增產能，相關部門和機構不得辦理土地（海域）供應、能評、環評、取水和新增授信等業務，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。未納入石化產業規劃布局方案的新建煉化項目一律不得開工建設，不得在長江、淮河、太湖流域新建石油化工、煤化工等化工項目，從嚴控制異地搬遷或配套原料項目。處于人口密集區和安全環保敏感區域，不符合區域主體功能定位、安全環保不達標的化工企業必須轉型、轉移、改造或關閉。充分利用產業政策、安全、環保、節能、價格等措施，引導過剩產能轉移和低端產能退出。 

（三）堅決淘汰落后產能。貫徹落實國家發展改革委《產業結構調整指導目錄（2013年修訂）》《江蘇省工業和信息產業結構調整限制、淘汰目錄和能耗限額》（2015年）等產業政策，列入淘汰目錄內的工藝技術落后、安全隱患大、環境污染嚴重的落后產能，應立即淘汰。嚴格執行相關法律法規和強制性標準，對安全生產、環保、能耗達不到標準，生產不合格產品，違規保留淘汰類產能，依法依規有序退出。染料（包括顏料）、農藥、醫藥及中間體，涂料、印染助劑等精細化工生產裝置加快推進清潔工藝改造，2018年底前淘汰間歇法、“三廢”產生量大且無法安全處置或合理利用的生產工藝與裝置。禁止新建或改擴建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥，并逐步壓縮現有產能、企業和布點，原則上不得新增農藥原藥（化學合成類）生產企業。企業生產裝置長期停車、產品市場低迷、技術工藝落后、裝置重啟存在不可控安全環保問題的，以及經整改仍不達標的?；反a頭，一律實施關停并轉。 

四、嚴格執行產業政策 

（一）提高行業準入門檻。一律不批新的化工園區，一律不批化工園區外化工企業（除化工重點監測點和提升安全、環保、節能水平及油品質量升級、結構調整以外的改擴建項目），一律不批化工園區內環境基礎設施不完善或長期不能穩定運行企業的新改擴建化工項目。新建（含搬遷）化工項目必須進入已經依法完成規劃環評審查的化工園區?；@區外的，制定出臺以生產工藝技術與裝置能力、安全環保指標、能源資源利用效率、產品質量等級等為主要內容的化工產品（特別是精細化學品）綜合性規范條件或地方標準。制定出臺高于國家現行內河散裝化學品船標準的地方標準，提升內河散裝化學品船本質安全水平。 

（二）嚴格化工項目審批。新建化工企業要確保符合城鄉規劃要求，與周邊場所的距離滿足國家法律法規及相關標準規定。針對化工企業災害事故防范及處置實際需要，適時制定出臺高于國家現行化工企業防火設計技術標準規范的地方標準，并在全省執行。健全化工建設項目發展改革、經濟和信息化、安監、環保等部門聯合會商制度，以復配或其他物理方式生產的、環境污染影響小的、安全風險低的、編制環境影響報告表的化工建設項目可由縣（市、區）投資主管部門審批、核準和備案，其他化工項目一律由設區市的投資主管部門審批、核準或備案。新建合成氨、對二甲苯、二硫化碳、氟化氫、輪胎等項目必須符合行業準入條件，現有企業統一納入準入管理。對生產高毒高殘留的農藥企業一律不再辦理資質延期、產品換證。限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，不再批準新的光氣生產裝置和生產點建設項目，從嚴審批涉及重點監管危險化學品和涉及高危工藝的化工項目。禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質及列入名錄的惡臭污染物等嚴重影響人身健康和環境質量的化工項目。 

五、嚴格安全生產管理 

（一）加強源頭安全管理。各類化工企業要認真組織實施化工建設項目安全設施“三同時”。抓住泄漏、火災、爆炸等導致重大事故發生的關鍵環節，科學準確地評估危險因素，依據國家法律法規和技術標準進行安全設施設計，組織建設項目施工和竣工驗收。各地、各相關部門要從嚴執行安全生產行政許可條件，認真審核，嚴把安全生產準入關。對不符合安全生產標準、隱患整改不到位的，一律不予安全生產行政許可。 

（二）強化安全風險管控。各類化工企業要采用危險與可操作性分析（HAZOP）、保護層分析（LOPA）、安全完整性等級分析（SIL）等風險評估方法辨識、排查安全風險，完善風險排查、評估、預警和防控機制。落實隱患排查治理制度，實現事故隱患自查、自報、自改的閉環管理，確保隱患及時消除。建立重大危險源辨識分級、安全評估、建檔備案、應急管理等工作機制，實現對重大危險源實時監測、視頻監控、自動化控制等有效的管控和預警。 

編輯：葉馨