“‘城市礦產’的潛力巨大，開發‘城市礦產’、創造綠色財富，前景廣闊、任重道遠。”國家發改委原副秘書長、中國循環經濟協會執行會長趙家榮在國家“城市礦產”示范基地建設經驗交流會（以下簡稱“交流會”）上表示。

5月9日、10日，交流會在河南省許昌市召開。會議組織觀摩了大周國家“城市礦產”示范基地，總結交流了示范基地建設經驗，研討了發展中需要解決的突出問題及對策。

國家“十二五”規劃綱要中提出，要在全國建設50個國家“城市礦產”示范基地。截至目前，國家礦產示范基地建設已經開展4年，發改委財政部已確定了39個示范基地。隨著工業化和城鎮化的不斷推進，城市廢物產生量也將不斷增加。趙家榮認為，城市廢物是不竭的礦產資源，要確保資源的永續利用，必須走資源循環利用的道路。

“1億部手機等于3噸黃金” “城市礦產”開發潛力巨大

“城市礦產開發潛力巨大，是可持續的朝陽產業。”趙家榮表示。當前我國仍處于工業化和城鎮化加快發展階段，對礦產資源的需求巨大，但國內礦產資源不足，難以支撐經濟增長。與此同時，我國每年產生大量廢棄資源，如有效利用，可替代部分原生資源，減輕環境污染。

從發達國家看，2009年，日本提出應對國際危機計劃其中的一個目標便是“變資源小國為資源大國”，措施就是開發城市礦產，提出未來三年要回收1億部手機，趙家榮感嘆，這1億部手機就是3噸黃金。目前美國再生資源產業規模達2400億美元，為全美提供了110多萬就業崗位。據預測到2030年全球再生資源供應量所占的比重將由目前的30﹪提高到60﹪以上，這已經成為一些發達國家新的經濟增長點。再生資源已成為資源循環的新起點，同時成為循環經濟的重要組成部分。另外，在廢棄資源回收利用加工過程中，不但解決了資源短缺問題，同時降低了垃圾排放，可謂“一舉兩得”。

財政部經建司副司長李芳旺表示，廢棄物的回收處理與利用，能夠獲得經濟效益、環境效益及社會效益。政府將加大綠色采購，支持資源的循環利用。

隨著工業化和城鎮化的進一步發展，產業結構調整和消費結構升級，再生資源續集量將大幅上升。

“城市礦產”開發多重阻礙待破

目前，我國已批準39個“城市礦產”示范基地，有大批規模化企業入駐。但垃圾資源化并非易事，從小打小鬧、走村串戶的“破爛王”向規模化、產業化的再生資源大企業轉變過程中，我國“城市礦產”開發也遇到許多問題。

我國相應標準政策的缺失，使得垃圾回收成本和分離難度加大。交流會期間趙家榮一行參觀、調研許昌市建筑垃圾處理企業時，企業負責人如是表示。

環保部科技標準司副司長胥樹凡認為，阻礙我國廢舊資源再生利用產業發展的主要障礙是國家缺乏正確的引導和規范。趙家榮指出，目前產業發展同質化、回收體系不健全、法律制度不完善、激勵政策不到位、技術創新能力弱、商業模式不成熟、市場不規范、標準缺失、融資渠道不暢、平臺建設滯后、人才缺乏、協調機制尚未形成等等問題依然存在。必須通過深化改革、建立完善的制度體系為示范基地建設和發展城市礦產創造公平競爭的市場環境，同時調動企業內生動力、釋放企業發展活力。

“城市礦產”發展需要政府扶持

“‘城市礦產’市場很大，但目前的關鍵問題是怎樣啟動，這關鍵要看政府。如果沒有政府的支持和協調會很難落實下去。”

面對產業發展中的諸多問題，趙家榮表示，中國循環經濟協會致力于循環經濟發展和循環經濟建設，服務國家城市礦產示范基地建設是協會的重要職責。協會將加強政策研究；推動健全生產者責任延伸政策和相關鼓勵政策的出臺；總結典型模式、制作案例加大推廣力度；搭建城市礦產協同創新平臺，做好技術推廣和投融資服務。

胥樹凡認為，應該把城市礦產資源的利用提高到國家戰略的高度來加以重視和發展。他強調，企業是運動員，政府便是裁判員，需建立規范、加強監督；政府應做好宏觀布局規劃、控制企業數量和規模，避免產能過剩、無序競爭；政府應該提供政策平臺，為進入行業的企業提供服務。

“礦產資源有限但循環利用無限。”趙家榮指出，開發城市礦產是轉變經濟發展方式的重要路徑，是破解資源約束的根本出路。國家“城市礦產”示范基地建設的推進充分表明，垃圾是放錯了地方的資源。交流會對成功經驗的總結和對現有問題的探討，將有力推動再生資源循環利用產業的不斷發展。全國39個國家“城市礦產”示范基地所在省、市相關部門負責人、專家，“城市礦產”示范基地建設主體和骨干企業負責人370多人也參加了此次交流會。

編輯：李曉佳