——升級(jí)與轉(zhuǎn)型繼續(xù)推進(jìn)中

上半年，在歐債危機(jī)的影響下，全球經(jīng)濟(jì)萎靡。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為7.8%，這是自亞洲金融危機(jī)以來(lái)，GDP增速最低的時(shí)期。連續(xù)六個(gè)季度下行，股市探底。“大企業(yè)、大政府、大金融”三大主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式打擊了社會(huì)資本的活力。“十八大”臨近，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩成為中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)工作關(guān)注的核心。7月底，中共中央政治局召開會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”。

在此背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的面臨的政策主線主要有兩個(gè)：

一條是國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策的影響，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際金融形勢(shì)整體不樂(lè)觀的影響之下，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”促使國(guó)家尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在此背景下被作為國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)被提出，正在被推上支撐產(chǎn)業(yè)的神壇。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國(guó)家也發(fā)布了一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

另一條主線是經(jīng)濟(jì)政策的影響，一方面，為了刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今年以來(lái)，中國(guó)政府實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，央行進(jìn)行了2次降息及2次存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)，并在啟動(dòng)一批“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)出臺(tái)了鼓勵(lì)民間投資的一系列實(shí)施細(xì)則，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境。另一方面，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，地方政府融資平臺(tái)的數(shù)量和貸款規(guī)模迅速增加，償債風(fēng)險(xiǎn)在加大。為了維持地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，政府自2010年開始清理地方融資平臺(tái)，雖然2012年初對(duì)水利投資平臺(tái)適當(dāng)放水，但是總體正在影響著地方的融資方式進(jìn)一步向市場(chǎng)融資轉(zhuǎn)變。另外，新三板的擴(kuò)容，也為中、小環(huán)保企業(yè)的融資拓寬了道路。

一、 政策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)事業(yè)已被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度進(jìn)行發(fā)展。2011年12月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，在首句明確提出保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。

1. 環(huán)保政策：節(jié)能減排政策力度不改

《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》已于8月22日正式推出，規(guī)劃要求形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，確保到2015年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標(biāo)。這是繼《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國(guó)家“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》之后的第三個(gè)重量級(jí)行業(yè)政策。

國(guó)家在節(jié)能減排力度上的不斷加大，使得環(huán)保從需求上的空間不斷加大，節(jié)能環(huán)保成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，同時(shí)減排重心正向運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向。

2. 產(chǎn)業(yè)政策：規(guī)劃頻出臺(tái) 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力

上半年，國(guó)務(wù)院及辦公廳、國(guó)家各部委發(fā)布了一系列利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

上半年，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳、工信部、財(cái)政部相繼出臺(tái)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)及海水淡化產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，以及即將出臺(tái)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指明了發(fā)展方向與目標(biāo)。

2012年6月到7月間，國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，及《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將被發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)?！豆?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大重要領(lǐng)域之一，固廢處理、海水淡化、環(huán)境服務(wù)業(yè)等將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域。

為提升環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)水平，工信部、財(cái)政部于2012年3月發(fā)布了《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確包括水污染治理裝備、固體廢物處理裝備等在內(nèi)的八項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)。提出到 2015年行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元，要形成10-20個(gè)具有領(lǐng)導(dǎo)作用的大型環(huán)保裝備集團(tuán)。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)所，由發(fā)改委牽頭制定的《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將出臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。在此背景下，《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》也馬上面市，根據(jù)征求意見稿所提目標(biāo)，到2015年，環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到30%以上，發(fā)展10至20個(gè)年產(chǎn)值在100億以上的全國(guó)型綜合性環(huán)境服務(wù)集團(tuán)，在部分領(lǐng)域開展合同環(huán)境試點(diǎn)。估計(jì)此規(guī)劃將于下半年出臺(tái)，規(guī)劃的出臺(tái)，將進(jìn)一步刺激環(huán)境產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。

為促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2012年2月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，提出到2015年，中國(guó)海水淡化能力達(dá)到220萬(wàn)-260萬(wàn)立方米/日，建成2個(gè)日產(chǎn)能5萬(wàn)-10萬(wàn)噸的國(guó)家級(jí)海水淡化重大示范工程和20個(gè)日產(chǎn)能萬(wàn)噸級(jí)海水淡化示范工程，5個(gè)濃鹽水綜合利用示范項(xiàng)目。意見的出臺(tái)，極大了刺激了海水淡化市場(chǎng)的熱度。

行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為促進(jìn)行業(yè)快速、健康發(fā)展，上半年國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、住建部、環(huán)保部、工信部發(fā)布了一系列設(shè)施建設(shè)投資、污染防治及科技創(chuàng)新等多個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，極大的刺激了行業(yè)的發(fā)展。

設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，劃定供水、污水處理與回用及垃圾處理三大領(lǐng)域1.1萬(wàn)億投資空間，各領(lǐng)域年均近30%的增長(zhǎng)率：05月04日，國(guó)務(wù)院辦公廳同時(shí)印發(fā)了《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元。規(guī)劃中，污泥處理處置、再生水利用、餐廚垃圾投資規(guī)劃得以進(jìn)一步明確； 5月25日，住建部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，明確“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目總投資4100億元，這也是供水設(shè)施建設(shè)的首部五年建設(shè)投資規(guī)劃。

污染防治規(guī)劃：2012年5月17日，環(huán)保部、水利部等4部委聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》，“十二五”期間我國(guó)將投入5000億元對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染進(jìn)行治理；另外，《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》也已通過(guò)審議，經(jīng)進(jìn)一步修改后發(fā)布施行，為危險(xiǎn)廢物的治理提供政策保障。

資源綜合利用及科技創(chuàng)新規(guī)劃：2012年1月，工信部公布了《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年全國(guó)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達(dá)到16億噸，綜合利用率達(dá)到50%，年產(chǎn)值5000億元。“十二五”期間全國(guó)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達(dá)到70億噸；2012年04月13日，科技部等國(guó)務(wù)院七部門聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家廢物資源化科技工程十二五專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了工業(yè)固廢、垃圾與污泥等廢物資源化科技工程為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)行業(yè)的科技創(chuàng)新。

3. 拓寬投融資渠道、引入民間資本

拓寬投融資渠道、引入民間資本，是上半年環(huán)境產(chǎn)業(yè)投融資政策的主要方向。2012年3月1日,央行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見》。明確各地要建立以政府主導(dǎo)的多元融資平臺(tái)作為承貸主體。為符合銀監(jiān)會(huì)對(duì)地方融資平臺(tái)“限新壓舊”的整改思路，《意見》還提出各級(jí)地方政府通過(guò)注入資本、財(cái)政補(bǔ)助以及重組增加水電站、城市供水等部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)方式，支持有實(shí)力的水利融資平臺(tái)公司整改為一般公司類法人。

為吸引民間資本進(jìn)入，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，一系列促進(jìn)民間資本發(fā)展的政策出臺(tái)，2012年6月初，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見的通知》；6月底，水利部公布了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則》及《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，但在此之前，國(guó)家限制民間資本進(jìn)入田間工程、“五小工程”并未設(shè)置障礙。

4. 收費(fèi)機(jī)制艱難前行

上半年，價(jià)格政策進(jìn)一步完善仍然是產(chǎn)業(yè)政策的主要方面之一。由清華大學(xué)完成的《城市供水價(jià)格管理辦法》的修訂稿已提交發(fā)改委價(jià)格司；同期，住建部、發(fā)改委啟動(dòng)了《城市污水收費(fèi)管理辦法》的制定工作，已就內(nèi)容制定進(jìn)行過(guò)一次專家討論；4月，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，國(guó)家能源局接手了垃圾焚燒審批管理……從價(jià)格政策走向來(lái)看，雖然供水價(jià)格管理辦法的修訂工作還沒(méi)有落定，污水處理費(fèi)管理辦法的制定還在討論中，但是可以肯定的是，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的收費(fèi)機(jī)制正走向完善。

目前，我國(guó)供水、市政污水、垃圾處理等領(lǐng)域的政策體系已基本完善，目前進(jìn)入執(zhí)行期，“十二五”期間投資規(guī)模已經(jīng)敲定，僅建設(shè)投資達(dá)1.1萬(wàn)億；海水淡化、土壤修復(fù)、垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理處置、污泥處理處置等新興環(huán)保領(lǐng)域，政策體系仍處于制定、完善期，政策強(qiáng)度需要加強(qiáng)，“十二五”期間投資規(guī)模尚不明確，市場(chǎng)規(guī)模想象空間大。從上半年的政策走向來(lái)看，產(chǎn)業(yè)政策仍是環(huán)保行業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。但投資拉動(dòng)能否成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，還有待商業(yè)模式的突破。

二、 市場(chǎng)

上半年，環(huán)保行業(yè)的各細(xì)分市場(chǎng)得到了進(jìn)一步發(fā)展。市政污水處理、垃圾焚燒發(fā)電依然是上半年項(xiàng)目市場(chǎng)的熱點(diǎn)，BOT依然是主流的項(xiàng)目操作模式，但是增長(zhǎng)乏力，污水處理的重心正在向縣城以下地區(qū)轉(zhuǎn)移，服務(wù)模式的探索持續(xù)。各種污染事件的曝光，使得工業(yè)廢水處理正在從量變向質(zhì)變的過(guò)程轉(zhuǎn)變。由于政策的不明確，商業(yè)模式的無(wú)法突破，污泥市場(chǎng)的被關(guān)注度及企業(yè)參與的熱情有一定的降溫，“十二五”規(guī)劃中的污泥投資需求僅與“十一五”相當(dāng)；上半年，海水淡化、餐廚垃圾、環(huán)境修復(fù)成為行業(yè)市場(chǎng)關(guān)注的年度熱點(diǎn)，這三個(gè)領(lǐng)域也將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)，但是同樣存在商業(yè)模式的制約。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的大背景下，企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、商業(yè)模式創(chuàng)新、收購(gòu)并購(gòu)、融資、整合成為環(huán)保行業(yè)的上半年的市場(chǎng)關(guān)鍵詞。

1. 海水淡化、餐廚垃圾、環(huán)境修復(fù)成為熱點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)

海水淡化

按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》提出的目標(biāo)，有專家預(yù)測(cè)“十二五”期間海水淡化投資總規(guī)模有望達(dá)到200億左右。較大的市場(chǎng)空間與發(fā)展前景，正吸引著業(yè)內(nèi)知名水企的關(guān)注。上半年，北控水務(wù)曹妃甸阿科凌海水淡化項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)展改革委列為“重點(diǎn)示范項(xiàng)目”；山東青島海水淡化水進(jìn)入城市管網(wǎng)；中關(guān)村新能源海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成立；南車時(shí)代新材公司通過(guò)收購(gòu)進(jìn)軍海水淡化市場(chǎng)……均表明海淡市場(chǎng)正在興起。另?yè)?jù)了解，中國(guó)水務(wù)投資、中環(huán)保等國(guó)內(nèi)較有實(shí)力的水務(wù)企業(yè)，都在關(guān)注海水淡化市場(chǎng)。

餐廚垃圾

上半年，餐廚垃圾處理領(lǐng)域一方面得到了地方政府的重視，另一方面項(xiàng)目市場(chǎng)的空間也吸引了企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注與參與。

從政策支持上來(lái)看，上半年江蘇省南京市、蘇州市、無(wú)錫市、揚(yáng)州市，廣東省廣州市、東莞市、佛山市，四川省成都市、綿陽(yáng)市，貴州省貴陽(yáng)市，山東青島市，河南省鄭州市，河北省以及廣西壯族自治區(qū)，等6省12個(gè)城市及2個(gè)省出臺(tái)或擬出臺(tái)管理辦法規(guī)范餐廚垃圾處理，從政策上促進(jìn)了市場(chǎng)的形成。

上半年，全國(guó)多地啟動(dòng)餐廚、廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，國(guó)內(nèi)餐廚、廚余垃圾處理市場(chǎng)逐步啟動(dòng)。各地項(xiàng)目進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)如下：6月，湖南長(zhǎng)沙市餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目試運(yùn)行,近日正式運(yùn)營(yíng)；“十二五”期間，上海市有望規(guī)劃建設(shè)4座餐廚垃圾綜合處理廠，江蘇南京市擬新建成3座廚余垃圾處理廠，湖北武漢、遼寧沈陽(yáng)年內(nèi)分別擬開建2座餐廚垃圾處理場(chǎng)，天津市濱海新區(qū)、寧夏銀川市、山東青島市及日照市、湖北宜昌市均在籌建餐廚垃圾綜合處理廠。

在項(xiàng)目的操作模式上，BOT/BOO模式成為擬建項(xiàng)目的首選模式，南寧市采用BOT模式進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)，河北省石家莊市擬按照BOO模式進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。從上年簽約的項(xiàng)目來(lái)看，BT及工程總承包為主要的項(xiàng)目操作模式，3月，北京馳奈生物能源科技有限公司與山西省大同市簽約餐廚垃圾資源化處理工程BT項(xiàng)目,4月，普拉克環(huán)保系統(tǒng)（北京）有限公司與昆明餐廚垃圾處理項(xiàng)目簽訂工程總包項(xiàng)目。

環(huán)境修復(fù)

根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，用于全國(guó)污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)300億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)總投資將達(dá)數(shù)千億元。

上半年，環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域成為市場(chǎng)關(guān)注的另一個(gè)熱點(diǎn)之一。由環(huán)保部牽頭制定的《土壤環(huán)保“十二五”規(guī)劃》目前已進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序，有望于下半年正式對(duì)外公布，福建、浙江、四川等地也相繼發(fā)布相關(guān)政策推動(dòng)污染土地的治理。政策的支持，也吸引著中、外資企業(yè)的紛紛進(jìn)入，上半年，江蘇成立了首家中日合作環(huán)境修復(fù)企業(yè)，除了已成功進(jìn)入此領(lǐng)域的建工環(huán)境、中持環(huán)保、杭州大地、環(huán)能德美、新之地等企業(yè)外，中環(huán)保水務(wù)、北控水務(wù)也正在洽談收購(gòu)，由此進(jìn)入環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域。

2. 商業(yè)模式創(chuàng)新取得一定突破

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的大背景下，商業(yè)模式創(chuàng)新已成為行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的核心要素。2011年4月，環(huán)保部首次發(fā)文明確鼓勵(lì)發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)政府和企業(yè)積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式，并將開展合同環(huán)境服務(wù)的模式試點(diǎn)。在2012年上半年環(huán)保部公布的《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）中，再次明確提出要大力發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)。提出“十二五”期間，培育30-50個(gè)區(qū)域型環(huán)境綜合服務(wù)商，發(fā)展20-30個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)型綜合性環(huán)境綜合服務(wù)集團(tuán)，其中10-20個(gè)年產(chǎn)值在100億以上。試點(diǎn)開展合同環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng)新。在政策的推動(dòng)下，地方也在探索推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑。2012年7月，環(huán)保部批復(fù)了《關(guān)于湖南省開展環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作的復(fù)函》，進(jìn)一步推動(dòng)了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，湖南省已確定首批4大類共11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，4大類項(xiàng)目包括：環(huán)境服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)、綜合環(huán)境服務(wù)模式試點(diǎn)、環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)和合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)。

在政府的積極推動(dòng)上，環(huán)保企業(yè)在商業(yè)模式的探索上也得了一定的成績(jī)。湖南永清環(huán)保在合同環(huán)境服務(wù)模式上取得突破，于5月17日與江西省新余市人民政府簽訂了《2012年度合同環(huán)境服務(wù)協(xié)議》； 桑德集團(tuán)在湖南長(zhǎng)沙縣探索小城鎮(zhèn)污水處理區(qū)域化運(yùn)營(yíng)模式獲得成功……商業(yè)模式創(chuàng)新正在成為行業(yè)發(fā)展所共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

3. 環(huán)保/水務(wù)企業(yè)上市融資依然是熱潮

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，地方政府融資平臺(tái)的數(shù)量和貸款規(guī)模迅速增加，償債風(fēng)險(xiǎn)在加大。為了維持地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，政府自2010年開始清理地方融資平臺(tái)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利等領(lǐng)域，地方投融資平臺(tái)的建立相對(duì)寬松。但是從整體上看，地方政府融資平臺(tái)的建立將有一定程度的萎縮。而且從上半年P(guān)E/VC的活躍度來(lái)看，其參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的總體在降溫。在此背景下，傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)以及中、小環(huán)保企業(yè)上市融資之路在擴(kuò)大。

環(huán)保/水務(wù)企業(yè)上市融資依然為主流

上半年，有兩家環(huán)保企業(yè)分別在深交所成功上市。4月26日，東江環(huán)保股份有限公司在深交所中小板正式掛牌上市;7月5日，天津膜天膜科技股份有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板上市交易。根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，目前水處理領(lǐng)域擬上市的企業(yè)有：國(guó)禎環(huán)保、凌志環(huán)保、中持環(huán)保、曉青環(huán)保等，固廢領(lǐng)域擬上市企業(yè)有：海諾爾環(huán)保、北京中礦環(huán)保、江蘇天楹賽特集團(tuán)（引進(jìn)了中國(guó)平安集團(tuán)等財(cái)務(wù)資本）、杭州錦江集團(tuán)、深圳德潤(rùn)、綠色動(dòng)力集團(tuán)、浙江偉明、中科通用、重慶三峰、北京機(jī)電院、北京建工環(huán)境修復(fù)有限公司等。

在重慶水務(wù)、江南水務(wù)成功上市的帶動(dòng)下，傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)也在謀劃上市中：截至目前，從全國(guó)水務(wù)龍頭的中法水務(wù)，到一、二線城市的地方水務(wù)——福州水務(wù)、沈陽(yáng)水務(wù)、杭州水務(wù)、長(zhǎng)沙水務(wù)、貴陽(yáng)水務(wù)等；再到三、四線城市的區(qū)域水務(wù)——呼倫貝爾水務(wù)、東莞水務(wù)、江門水務(wù)、四川海天水務(wù)等，目前已走在上市進(jìn)程中或明確提出上市計(jì)劃的各地水務(wù)企業(yè)，達(dá)30余家。

另外，融資能力較強(qiáng)的企業(yè)，也在謀求國(guó)際資本市場(chǎng)多邊上市融資，如上實(shí)基建收購(gòu)的亞洲水務(wù)擬2013年赴香港上市。

PE/VC呈現(xiàn)一定收縮 產(chǎn)業(yè)投資基金或有進(jìn)展

根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，從1995到2012年2月，PE基金共進(jìn)行了 295筆投資，有158家企業(yè)接受了PE投資，有182家PE基金投資了環(huán)保行業(yè)，總投資額大約為16億美元，在接受PE投資的環(huán)保企業(yè)中，有15家成功上市，其中有7家在國(guó)內(nèi)上市，8家在國(guó)外上市。

進(jìn)入2012年，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及資本市場(chǎng)不利影響，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模整體上在收縮。從披露的信息來(lái)看，上半年金州環(huán)境集團(tuán)成功引入美國(guó)哈德森基金，融入5500萬(wàn)美元；重慶康達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)引入霸菱亞洲投資有限公司，金額為9500萬(wàn)美元。

上半年，環(huán)保部相關(guān)官員透露擬設(shè)立國(guó)家環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的消息；地方產(chǎn)業(yè)基金的建立取得了一定進(jìn)展，4月，中宸基金在廣州成立，基金總規(guī)模三年內(nèi)將達(dá)到500億元人民幣，其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模約100億元，主要用于垃圾發(fā)電；5月，廣西首支環(huán)?；鹬刑鼗鹪谀蠈幊闪?，該基金總體規(guī)模三年內(nèi)將達(dá)300億元，重點(diǎn)對(duì)垃圾處理、污水處理等領(lǐng)域的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行投資。據(jù)了解，江蘇宜興正在籌集規(guī)劃為50億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金。

4. 企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與升級(jí)中

自2008年以來(lái)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的背景下，在市場(chǎng)上較有影響力的部分企業(yè)紛紛進(jìn)行市場(chǎng)及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的調(diào)整。一方面通過(guò)業(yè)務(wù)整合、收購(gòu)/并購(gòu)進(jìn)行核心業(yè)務(wù)的調(diào)整，另一方面通過(guò)收購(gòu)并購(gòu)進(jìn)行規(guī)模及產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張。

企業(yè)收購(gòu)/并購(gòu)序幕開戶

上半年，企業(yè)的收購(gòu)/并購(gòu)信息屢傳。上海實(shí)業(yè)旗下新加坡上市的亞洲水務(wù)，4.093億元收購(gòu)南方水務(wù)69.378%股權(quán)，擴(kuò)展其在中國(guó)內(nèi)地的水務(wù)市場(chǎng)規(guī)模；另一方面，通過(guò)資產(chǎn)收購(gòu)、業(yè)務(wù)整合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的模向擴(kuò)張。國(guó)中水務(wù)收購(gòu)高濃度廢水處理企業(yè)北京天地人環(huán)?？萍加邢薰镜?0%股權(quán)，興蓉集團(tuán)收購(gòu)了成都興蓉再生能源公司100%股權(quán),此兩個(gè)公司由此進(jìn)入垃圾滲濾液領(lǐng)域；中環(huán)保水務(wù)投資有限公司擬收購(gòu)杭州大地環(huán)保工程有限公司，北控水務(wù)擬收購(gòu)中科建禹水處理技術(shù)有限公司，由此進(jìn)入環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域；國(guó)電清新收購(gòu)中天潤(rùn)博55%股權(quán)，進(jìn)入城市污水處理及再生水回用業(yè)務(wù)；三川股份收購(gòu)鷹潭市供水有限公司24%股權(quán)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入供水行業(yè)的戰(zhàn)略布局。從收購(gòu)并購(gòu)方向來(lái)看，環(huán)境修復(fù)、垃圾滲濾液為企業(yè)主要擴(kuò)張領(lǐng)域。

水務(wù)和固廢領(lǐng)域成為產(chǎn)業(yè)鏈條相互交融擴(kuò)展的重要方向

自2011年以來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多知名水務(wù)企業(yè)如首創(chuàng)股份、北控水務(wù)、中國(guó)水務(wù)投資、碧水源、曉青環(huán)保等多個(gè)水務(wù)企業(yè)陸續(xù)挺進(jìn)固廢市場(chǎng)，探尋新的發(fā)展空間。進(jìn)入2012年，巴安水務(wù)宣布將進(jìn)入污泥處理處置領(lǐng)域，維爾利宣布將向固廢處理領(lǐng)域拓展新業(yè)務(wù)，這其中包括餐廚垃圾、土壤修復(fù)、污泥處理等……

從企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的方向也可以看出，“十二五”期間，以餐廚垃圾處理、土壤修復(fù)、污泥處理處置等為代表的固廢產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展高峰，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也將加劇。

5. “走出去”戰(zhàn)略得到推進(jìn)

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)"走出去"已具備了較好的技術(shù)儲(chǔ)備和政策意愿。相較于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)具有較低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在政策戰(zhàn)略上，商務(wù)部、環(huán)保部等部門已明確提出實(shí)施戰(zhàn)略新興性企業(yè)"走出去"戰(zhàn)略，并成立了中國(guó)-東盟環(huán)境工商理事會(huì)，環(huán)境國(guó)際商務(wù)網(wǎng)即將開通，為企業(yè)走出去提供國(guó)際合作的橋梁。在企業(yè)層面，在國(guó)內(nèi)較有影響力的企業(yè)北控、桑德等已通過(guò)工程服務(wù)的方式成功走向國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)，設(shè)備公司也通過(guò)與水務(wù)公司的合作走向國(guó)際市場(chǎng)，上半年普拉克環(huán)保系統(tǒng)（北京）有限公司成功中標(biāo)北控水務(wù)總承包的吉隆坡32萬(wàn)噸/天的污水處理廠污泥厭氧消化項(xiàng)目，企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合走向國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

三、 社會(huì)對(duì)環(huán)保的關(guān)注度持續(xù)上升

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，信息傳播渠道的擴(kuò)大。公眾對(duì)環(huán)保的關(guān)注度在不斷的上升，大量的污染事件被曝光與聲討的同時(shí)，也推動(dòng)著環(huán)保領(lǐng)域政策、監(jiān)管、市場(chǎng)等的健康發(fā)展。從上半年對(duì)環(huán)保領(lǐng)域事件的關(guān)注熱點(diǎn)來(lái)看，水質(zhì)、垃圾焚燒、水污染、地溝油等為主要方向。社會(huì)各界的關(guān)注、輿論的聲討，甚至引起民眾的“散步”行為，都在說(shuō)明，公眾的環(huán)保意識(shí)已經(jīng)覺醒。

1. 水質(zhì)問(wèn)題成焦點(diǎn) 中國(guó)供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生

上半年，新《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行成為社會(huì)各界以及行業(yè)共同關(guān)注的話題，央視財(cái)經(jīng)頻道、人民日?qǐng)?bào)、新華社、東方衛(wèi)視、鳳凰周刊等知名媒體就水質(zhì)問(wèn)題均做出了專題報(bào)道。在社會(huì)輿論的關(guān)注下，為提升水務(wù)服務(wù)質(zhì)量，行業(yè)企業(yè)在行動(dòng)。在中國(guó)水網(wǎng)組織協(xié)調(diào)下，長(zhǎng)沙水業(yè)集團(tuán)有限公司、廣州市自來(lái)水公司、珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司、江蘇江南水務(wù)股份有限公司、澳門自來(lái)水股份有限公司等五家中國(guó)供水行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)共同發(fā)起成立了中國(guó)供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟，目前已有近十家核心水司會(huì)員。并發(fā)布了《中國(guó)40個(gè)城市供水服務(wù)滿意度指數(shù)調(diào)查研究報(bào)告》。聯(lián)盟的成立，為行業(yè)提供了一個(gè)持續(xù)、理性的溝通平臺(tái)，引導(dǎo)和幫助公眾建立對(duì)供水行業(yè)的理性認(rèn)知。

2. 垃圾焚燒處理依然敏感 遭反對(duì)企業(yè)上市受阻

從上文分析中可以看出，目前中國(guó)的環(huán)保企業(yè)均在謀求通過(guò)上市進(jìn)行融資。隨著中國(guó)股市的不斷發(fā)展，一方面信息透明度在加強(qiáng)，另一方面中國(guó)股民的素質(zhì)在不斷的提高，上市公司接受的各方面監(jiān)督在加強(qiáng)。特別是作為環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)，所接受的監(jiān)督力度更加強(qiáng)大。據(jù)了解，以垃圾焚燒發(fā)電為核心業(yè)務(wù)的浙江偉明環(huán)保股份有限公司，由于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)保敏感性及信息公開不完善，遭到了包括自然之友、公眾環(huán)境研究中心等在內(nèi)的五家環(huán)保組織聯(lián)名致信環(huán)保部，上市腳步受阻。另一以工業(yè)水處理為主業(yè)的業(yè)內(nèi)上市公司-巴安水務(wù)也由于對(duì)于應(yīng)披露信息的隱瞞，遭遇證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查。

對(duì)于治理環(huán)境污染的環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，本身所從事的事業(yè)，已經(jīng)引起了全社會(huì)的共同關(guān)注。上市，意味著公司運(yùn)作的透明度更高，只有做到健康、規(guī)范化發(fā)展，才能得到更多的社會(huì)公眾的理解與支持。

3. 污染事件頻發(fā) 公眾環(huán)保意識(shí)及環(huán)境維權(quán)意識(shí)在增加

近年來(lái)，大量的污染事件被曝光，而且，隨著信息社會(huì)的發(fā)展，輿論聲討的力度在加強(qiáng)。進(jìn)入2012年，四川什邡、江蘇啟東的鉬銅項(xiàng)目以及日本企業(yè)王子制紙廢水排海工程項(xiàng)目，引起了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，且當(dāng)?shù)厥忻窬ㄟ^(guò)表達(dá)反對(duì)態(tài)度爭(zhēng)取到了工程的取消……

從上述污染事件可以看出，中國(guó)公眾的環(huán)保意識(shí)及理性維權(quán)意識(shí)在增強(qiáng)。同時(shí)，也需要地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)公眾所生存的環(huán)境所造成的危害進(jìn)行深入論壇。在涉及到環(huán)境敏感的項(xiàng)目的審批決策時(shí)，在前期操作時(shí)，政府就應(yīng)該與公眾進(jìn)行充分溝通，做到信息的公開透明。公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，也是中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

4. 城市內(nèi)澇 拷問(wèn)城市管網(wǎng)運(yùn)、維神經(jīng)

近年來(lái)，城市內(nèi)澇造成的“城市看海”已成為很多城市的流行語(yǔ)。2012年的夏天，北京、天津、上海、重慶、廣州、武漢、長(zhǎng)沙、成都、揚(yáng)州、南京、保定等各地頻頻被暴雨侵襲……北京“7.21”暴雨災(zāi)難，造成79人遇難，損失近百億，10萬(wàn)人參與搶險(xiǎn)，更是以生命的代價(jià)，拷問(wèn)著城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)。

如何解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，正成為政府、行業(yè)面臨的首要問(wèn)題。住建部副部長(zhǎng)仇保興表示說(shuō)，城市內(nèi)澇的本質(zhì)是城市里滯后的排水系統(tǒng)建設(shè)“擋了水的道”；首創(chuàng)董事長(zhǎng)劉曉光認(rèn)為，北京地下管網(wǎng)改造上千億元都不夠，應(yīng)考慮設(shè)立投資基金，堅(jiān)持奮斗十年以上才有望徹底解決這個(gè)問(wèn)題。由此來(lái)看，城市排水管網(wǎng)建設(shè)落后、運(yùn)營(yíng)不力、投資不足是關(guān)鍵。而排水管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)之路是否行的通，需要探索出一條清晰的商業(yè)模式。

雖然我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)不容樂(lè)觀，但是到目前為止，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是全球最高的。政府已將“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更加重要的位置，采取了一系列的預(yù)調(diào)和微調(diào)措施，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策將是未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，將進(jìn)一步倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化。在此背景下，位于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一方面面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的挑戰(zhàn)，另一方面又面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)需求增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展等方面的機(jī)遇。環(huán)境服務(wù)業(yè)、合同環(huán)境服務(wù)等將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)下一步重點(diǎn)的發(fā)展方向大力推進(jìn)。海水淡化、餐廚垃圾、環(huán)境修復(fù)、污泥處理處置等新興市場(chǎng)將是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展所帶來(lái)的市場(chǎng)熱點(diǎn)。同時(shí)，環(huán)保企業(yè)應(yīng)該充滿信心，迎接環(huán)保產(chǎn)業(yè)接下來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期。
 

三、 社會(huì)對(duì)環(huán)保的關(guān)注度持續(xù)上升

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，信息傳播渠道的擴(kuò)大。公眾對(duì)環(huán)保的關(guān)注度在不斷的上升，大量的污染事件被曝光與聲討的同時(shí)，也推動(dòng)著環(huán)保領(lǐng)域政策、監(jiān)管、市場(chǎng)等的健康發(fā)展。從上半年對(duì)環(huán)保領(lǐng)域事件的關(guān)注熱點(diǎn)來(lái)看，水質(zhì)、垃圾焚燒、水污染、地溝油等為主要方向。社會(huì)各界的關(guān)注、輿論的聲討，甚至引起民眾的“散步”行為，都在說(shuō)明，公眾的環(huán)保意識(shí)已經(jīng)覺醒。

1. 水質(zhì)問(wèn)題成焦點(diǎn) 中國(guó)供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生

上半年，新《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行成為社會(huì)各界以及行業(yè)共同關(guān)注的話題，央視財(cái)經(jīng)頻道、人民日?qǐng)?bào)、新華社、東方衛(wèi)視、鳳凰周刊等知名媒體就水質(zhì)問(wèn)題均做出了專題報(bào)道。在社會(huì)輿論的關(guān)注下，為提升水務(wù)服務(wù)質(zhì)量，行業(yè)企業(yè)在行動(dòng)。在中國(guó)水網(wǎng)組織協(xié)調(diào)下，長(zhǎng)沙水業(yè)集團(tuán)有限公司、廣州市自來(lái)水公司、珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司、江蘇江南水務(wù)股份有限公司、澳門自來(lái)水股份有限公司等五家中國(guó)供水行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)共同發(fā)起成立了中國(guó)供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟，目前已有近十家核心水司會(huì)員。并發(fā)布了《中國(guó)40個(gè)城市供水服務(wù)滿意度指數(shù)調(diào)查研究報(bào)告》。聯(lián)盟的成立，為行業(yè)提供了一個(gè)持續(xù)、理性的溝通平臺(tái)，引導(dǎo)和幫助公眾建立對(duì)供水行業(yè)的理性認(rèn)知。

2. 垃圾焚燒處理依然敏感 遭反對(duì)企業(yè)上市受阻

從上文分析中可以看出，目前中國(guó)的環(huán)保企業(yè)均在謀求通過(guò)上市進(jìn)行融資。隨著中國(guó)股市的不斷發(fā)展，一方面信息透明度在加強(qiáng)，另一方面中國(guó)股民的素質(zhì)在不斷的提高，上市公司接受的各方面監(jiān)督在加強(qiáng)。特別是作為環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)，所接受的監(jiān)督力度更加強(qiáng)大。據(jù)了解，以垃圾焚燒發(fā)電為核心業(yè)務(wù)的浙江偉明環(huán)保股份有限公司，由于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)保敏感性及信息公開不完善，遭到了包括自然之友、公眾環(huán)境研究中心等在內(nèi)的五家環(huán)保組織聯(lián)名致信環(huán)保部，上市腳步受阻。另一以工業(yè)水處理為主業(yè)的業(yè)內(nèi)上市公司-巴安水務(wù)也由于對(duì)于應(yīng)披露信息的隱瞞，遭遇證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查。

對(duì)于治理環(huán)境污染的環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，本身所從事的事業(yè)，已經(jīng)引起了全社會(huì)的共同關(guān)注。上市，意味著公司運(yùn)作的透明度更高，只有做到健康、規(guī)范化發(fā)展，才能得到更多的社會(huì)公眾的理解與支持。

3. 污染事件頻發(fā) 公眾環(huán)保意識(shí)及環(huán)境維權(quán)意識(shí)在增加

近年來(lái)，大量的污染事件被曝光，而且，隨著信息社會(huì)的發(fā)展，輿論聲討的力度在加強(qiáng)。進(jìn)入2012年，四川什邡、江蘇啟東的鉬銅項(xiàng)目以及日本企業(yè)王子制紙廢水排海工程項(xiàng)目，引起了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，且當(dāng)?shù)厥忻窬ㄟ^(guò)表達(dá)反對(duì)態(tài)度爭(zhēng)取到了工程的取消……

從上述污染事件可以看出，中國(guó)公眾的環(huán)保意識(shí)及理性維權(quán)意識(shí)在增強(qiáng)。同時(shí)，也需要地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)公眾所生存的環(huán)境所造成的危害進(jìn)行深入論壇。在涉及到環(huán)境敏感的項(xiàng)目的審批決策時(shí)，在前期操作時(shí)，政府就應(yīng)該與公眾進(jìn)行充分溝通，做到信息的公開透明。公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，也是中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

4. 城市內(nèi)澇 拷問(wèn)城市管網(wǎng)運(yùn)、維神經(jīng)

近年來(lái)，城市內(nèi)澇造成的“城市看海”已成為很多城市的流行語(yǔ)。2012年的夏天，北京、天津、上海、重慶、廣州、武漢、長(zhǎng)沙、成都、揚(yáng)州、南京、保定等各地頻頻被暴雨侵襲……北京“7.21”暴雨災(zāi)難，造成79人遇難，損失近百億，10萬(wàn)人參與搶險(xiǎn)，更是以生命的代價(jià)，拷問(wèn)著城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)。

如何解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，正成為政府、行業(yè)面臨的首要問(wèn)題。住建部副部長(zhǎng)仇保興表示說(shuō)，城市內(nèi)澇的本質(zhì)是城市里滯后的排水系統(tǒng)建設(shè)“擋了水的道”；首創(chuàng)董事長(zhǎng)劉曉光認(rèn)為，北京地下管網(wǎng)改造上千億元都不夠，應(yīng)考慮設(shè)立投資基金，堅(jiān)持奮斗十年以上才有望徹底解決這個(gè)問(wèn)題。由此來(lái)看，城市排水管網(wǎng)建設(shè)落后、運(yùn)營(yíng)不力、投資不足是關(guān)鍵。而排水管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)之路是否行的通，需要探索出一條清晰的商業(yè)模式。

雖然我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)不容樂(lè)觀，但是到目前為止，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是全球最高的。政府已將“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更加重要的位置，采取了一系列的預(yù)調(diào)和微調(diào)措施，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策將是未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，將進(jìn)一步倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化。在此背景下，位于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一方面面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的挑戰(zhàn)，另一方面又面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)需求增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展等方面的機(jī)遇。環(huán)境服務(wù)業(yè)、合同環(huán)境服務(wù)等將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)下一步重點(diǎn)的發(fā)展方向大力推進(jìn)。海水淡化、餐廚垃圾、環(huán)境修復(fù)、污泥處理處置等新興市場(chǎng)將是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展所帶來(lái)的市場(chǎng)熱點(diǎn)。同時(shí)，環(huán)保企業(yè)應(yīng)該充滿信心，迎接環(huán)保產(chǎn)業(yè)接下來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期。
 

編輯：吳妍