時間：2008-11-18 14:11
來源：中國固廢網
經過幾年的市場化發展，作為市政公用事業重要組成部分的城市生活垃圾處理行業也得到了快速的發展。但是，我國現有的垃圾處理設施還相對滯后，不能滿足環境保護的需求。現在，城市垃圾處理發展迎來了新的發展機遇，一方面，環?！笆晃濉币巹澨岢隽顺鞘猩罾鵁o害化處理率不低于60%的目標，另一方面，近日國務院提出了的十項擴大內需的經濟措施中，包括了加快垃圾處理設施建設。城市垃圾處理行業發展的黃金時期即將到來。
每一個行業在其起步及發展過程中必然遇到一系列的問題，垃圾處理行業也不例外。對于垃圾處理行業的市場化問題，剛剛閉幕的“2008中國固廢高級論壇”引發了一場關于成本問題、市場競爭問題以及行業發展的思辨。成本的降低是市場惡性競爭的結果還是行業發展的需要？讓我們看一看不同專家的不同觀點。
低價中標 惡性競爭？
威立雅環境服務有限公司技術總監張進鋒在2008中國固廢高級論壇上分析了近幾年大城市的一些垃圾處理的項目的報價。2004年成都一垃圾處理項目的中標價為71元/噸，而到了2007年青島一項目的中標價為61元/噸，2008年初成都項目為50元/噸，6月的?？陧椖渴?8元/噸，8月的威海則最終降到了45元/噸。他說，現在垃圾處理市場化項目出現了低價中標的趨勢，這種趨勢潛在的危險就是未來的高污染。
張進鋒指出，低價中標的結果也可能導致行業技術水平越來越低，最終使居民反對建垃圾廠的情緒越來越嚴重，選址的問題更難以解決。這表面是惡性競爭,實質是缺乏規制下的“市場失靈”。
為拿到項目不擇手段，最終導致行業低水平競爭和低水平運營成為普遍現象，他說。
但是，對于成本的降低，不同的人有不同的觀點。
成本降低 促進行業發展？
北京大岳咨詢有限公司總經理金永祥曾告訴中國固廢網，現在垃圾處理行業的發展的關鍵就是控制垃圾處理的成本。他認為，我國目前的經濟發展水平與國外發達國家不具可比性，所以需要設計適合中國發展水平的，合理的工藝水平來降低處理成本?！霸趺茨軌蚩刂评幚沓杀?，讓地方政府能夠承受的起，這是垃圾處理目前的關鍵問題。”金永祥說。雖然成本降低短期內可能影響到投資人的盈利，但是長期來看有利于行業的發展。
這從另外一個角度詮釋了對成本降低的理解——市場繁榮了，行業發展了，投資人、政府和老百姓三方都可以從中受益。
金永祥對近期低價中標的威海的垃圾處理二期項目進行了分析。他介紹說，一方面該項目的垃圾焚燒與供熱進行了聯合，比焚燒發電的熱效率更高，同時還有進一步的工藝優化的優勢。另一方面，市場化競爭促進了價格的有效控制。
趨利避害 推動行業健康發展
對此，清華大學水業政策研究中心主任傅濤在“2008中國固廢高級論壇”中指出，對于垃圾處理成本問題的呼吁也體現了行業龍頭企業的成長。他說，污水處理領域從3年前才開始關注市場惡性競爭的問題，就是因為早期沒有一批上規模公司的成長，沒有人關心這個話題。對這個問題的思考是個起步，垃圾處理行業可以借鑒其他行業走過經驗。
廣州市市容環衛局局長呂志毅也提出，現在的根本問題就是運營成本高，而我國目前經濟發展水平還不夠。想要降低成本的問題，根本的出路是國產化，做自己的品牌，可以降低1/3的投資。
“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”，對于同一個事物，站在不同的角度思考會發現不同的問題，所謂“仁者見任，智者見智”。競標價格的降低是把雙刃劍，它在推動行業發展的同時可能會帶來種種問題。只有站在不同的角度，趨利避害，垃圾處理行業的明天一定會更加美好?。ㄖ袊虖U網 武紅霞）
編輯：武紅霞
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