為了人類免受氣候變暖的威脅,1997年12月,在日本京都召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。
2005年2月16日,《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進各國完成溫室氣體減排目標,議定書允許采取以下四種減排方式: 一、兩個發(fā)達國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權(quán)交易”,即難以完成削減任務(wù)的國家,可以花錢從超額完成任務(wù)的國家買進超出的額度。二、以“凈排放量”計算溫室氣體排放量,即從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量。三、可以采用綠色開發(fā)機制,促使發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體。四、可以采用“集團方式”,即歐盟內(nèi)部的許多國家可視為一個整體,采取有的國家削減、有的國家增加的方法,在總體上完成減排任務(wù)。
目前,中國已成為國際CDM市場上最大的賣家。截至2007年7月13日,國家發(fā)展改革委批準的CDM項目共有601個,包括新能源和可再生能源項目、節(jié)能和提高能效項目、甲烷回收利用項目等。業(yè)內(nèi)許多人士認為,垃圾焚燒發(fā)電或者供熱存在著巨大的溫室氣體減排空間,企業(yè)可以利用CDM的契機,與發(fā)達國家合作,解決資金和技術(shù)難題,獲得額外的經(jīng)濟效益,促進我國垃圾處理事業(yè)的發(fā)展。
2008年11月14日中國固廢高級論上,中國城市建設(shè)研究院總工徐海云介紹經(jīng)批準的基準線及監(jiān)測方法學AM0025規(guī)定的很多條款都比較嚴格,比如要求垃圾焚燒必須嚴格執(zhí)行所在國家的環(huán)境標準且灰渣的含碳量小于1%。但實際在我們國家很難做到,即使在發(fā)達國家要嚴格做到這點也是比較困難的。總體來講,垃圾焚燒的溫室氣體減排無疑是非常顯著的,但是做CDM并不現(xiàn)實,盡管國家發(fā)改委網(wǎng)站上有9個公開的垃圾焚燒項目申請了CDM,但變成可以買賣是不可能的。仔細對照AM0025方法學來看,我們國家現(xiàn)有的垃圾焚燒發(fā)電廠比較難滿足條件。垃圾焚燒發(fā)電做CDM項目只能是一種想法,但要把它變?yōu)楝F(xiàn)實至少在目前是不可能的,將來國家自己買自己項目的情況下也許會變成可能,但希望歐洲國家來買困難較大。
編輯:周蕓