管網改造問題在哪，錢就該投在哪

時間： 2014-08-12 11:07

來源：中國水網

作者：杭世珺

2014年6月，國務院辦公廳發布《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，提出用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設管理水平能夠適應經濟社會發展需要，應急防災能力大幅提升。這樣的目標使管網建設受到了高度重視，管網市場化運營的話題也引發熱議。在此背景下，E20環境平臺舉辦“鏗鏘三人行——管網”專題，由清華大學環境學院環保產業研究中心副主任、E20環境產業研究院執行院長薛濤主持，對話中國水網顧問、北京市市政工程設計研究總院原副總工程師杭世珺；上海市水務局副總工程師唐建國兩位管網建設領域的專家，共同探討當下管網建設存在的問題及市場發展前景。

杭世珺認為，推動管網市場化運營，投資應該找準方向，首先要找到問題在哪，才能“把錢花在刀刃上”，她說：“我認為現在的問題弄不清楚，就不知道錢應該花在哪兒，我們的順序應該是先找出到底存在什么問題，關鍵點在哪，先解決什么后解決什么，然后才是錢應該投在哪。”在鏗鏘三人行現場，她指出了目前管網建設存在的幾個重要問題。

管道怎么建管理要強化

“我認為在中國技術與管理相比不是最大的難題，更重要的是管理體制”杭世珺在鏗鏘三人行活動交流中多次強調這句話。目前許多地方城市已經建成，管網已鋪好，隨著城市規劃建設，需要對老舊管網進行改造，老城區支戶線密集，難以找到合適的接入點，杭世珺調查中發現很多地方存在管理上的漏洞，有的地區，用戶擅自將自家污水直接亂接到街道下面的管道中，造成雨污水混接。

砍柴先磨刀普查要落地

“磨刀不誤砍柴工”，對于管道建設及改造，同樣也需要先明確現狀，在杭世珺看來，開展普查是一個行之有效的辦法。唐建國對此表示贊同，他說：“看圖紙根本無法明確達標率”，自然也沒辦法掌握真實的情況。根據規劃，“十二五”期間，用于完善和新建市政污水管網投資2443億元，較“十一五”增長了17.5﹪。2240億怎么花？杭世珺建議先開展普查，抓幾個典型，查清管網改造的癥結所在，再對癥下藥。“看不清管網里邊，怎么進行普查？”對于這個疑問她特別提到了國外的一種特殊拍攝設備，攝像頭可以將管道360度的立體空間呈現在一張平面圖上，方便監控人員了解管道內狀況，找出問題。我國也有類似管道內檢查設備，可是因管道內壁污垢太多，影響攝像效果而無法看到管道結構存在的問題。

除此之外，杭世珺認為污水排放的監管同樣存在問題。有的管網已經從上游將雨水和污水分流，但是下游又合二為一進入合流管后最終到污水處理廠，上游分流等于沒有作用；還有很多臨街居民和商戶將污水直接隨意潑進路邊雨水口，導致雨水和污水無法分清。

合流改分流規劃要到位

國內很多城市老城區人口密集，街道相對較窄，合流制改為分流制面臨著戶線難以鋪設的問題。居民住在街道兩側，布線施工勢必影響居民出行。杭世珺舉了一個某設計院在進行管網調查時遇到的現象，老城區極窄的街道施工時，居民難以出行，特別是老人，需要施工工人背出胡同。在這樣的情況下，杭世珺認為，一刀切地將合流制改為分流制是不科學的，從規劃建設的層面，首先要清楚哪些區域適合改造為分流制，哪些區域有難度，不適合改造的區域應該采取什么相應的對策。

改成什么樣標準要規范

杭世珺認為，目前管網改造中，一個很大的困難是缺乏明確的標準。她指出，中國的管網改造存在很多問題，如錯接、混接、管道淤積以及施工方法等，無論是功能性還是結構性的問題，都需要有明確的改造標準，指導施工的進行。

老管如何修技術要保障

盡管技術不是最大的難題，但在老城區舊管網改造中，技術是質量的一大保障。中國管網問題的現狀是北方漏水、南方滲水，如何保障不滲不漏，需要找到合適的材質。杭世珺和唐建國向大家展示了一系列圖片，由于管材市場不規范、施工過程不規范導致地方管網存在滲漏、腐蝕、塌陷等問題，難以保證施工質量，所以 “對管材質量的要求一定要嚴格”。另外，管道淤堵問題十分嚴重。“有些四米多深的管渠，有兩米半到三米都是污泥，而且這些污泥是怎么都沖不動的，高壓水槍這些方法都沒用。”這樣的現狀對技術提出了更高的要求。

管道清淤也是很重要的一項工作。“現在很多城區都已建成，管道清淤時全部挖開檢查并不現實，所以非開挖技術的應用非常重要。”杭世珺介紹，國外95%都是非開挖技術，并且有80%是原位修復。而國內技術水平還存在差距，這應該是今后管道修復應該著重研究的問題。

基于這幾個問題，杭世珺認為，問題出在哪，錢就應該花在哪。在管網建設重要性日益提高的今天，頂層設計必不可少，只有合理的規劃，才能順利地實施.

（本文根據杭世珺在E20環境平臺舉辦“鏗鏘三人行——管網”中的發言整理）

編輯：任萌萌

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