時間： 2015-12-03 11:23
來源： 中國經濟時報
作者： 黃俊溢
他表示,2014年中國煤炭占能源消費比重是66%,“十二五”要達到65%,但是非化石能源的比重現在是11.2%,到“十二五”應該達到11.4%,到2020年達到15%左右,2030年達到20%左右。在能源結構調整方面,中國發展迅速,最近這5年,全球可再生能源的總裝機容量中,中國占了25%;2013、2014年增量當中,中國占了37%—40%,也就是說中國可再生能源的發展速度非常快。由于中國可再生能源發展規模大,也降低了全球風電、光伏發電的成本,按照國際能源署公布的數據,大體上降低了50%,這也是中國在應對氣候變化,發展可再生能源方面所作出的貢獻。
市場監管和激勵機制不可或缺
氣候變化是全球面臨的共同挑戰,這一情況已經相當嚴峻。在世界氣象組織近日發布的《溫室氣體公報》中,2014年全球溫室氣體濃度再次突破歷史記錄,其中,二氧化碳濃度達到397.7ppm(1ppm為百萬分之一),是工業革命前的143%。二氧化碳濃度上升與水汽互相作用放大了溫室效應。根據公報,2014年,全球大氣中甲烷濃度達1833ppb(1ppb為十億分之一),是工業革命前的254%;氧化亞氮濃度達327.1ppb,是工業革命前的121%。這些溫室氣體使地球輻射強迫水平從1990到2014年上升了36%。輻射強迫可導致氣候變暖。
而中國是全球最大的發展中國家,人口眾多,地形地貌條件復雜多樣,經濟發展中的不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出,極易遭受氣候變化不利影響。積極應對氣候變化,既是中國廣泛參與全球治理、構建人類命運共同體的責任擔當,更是我們實現可持續發展的內在要求。
《報告》中指出,“十三五”時期是中國全面建成小康社會的攻堅期,也是大力推進生態文明建設和促進綠色低碳發展的重要戰略機遇期。正如習近平總書記所說,應對氣候變化是中國可持續發展的內在要求,也是負責任大國應盡的國際義務,這不是別人要我們做,而是我們自己要做。
低碳經濟以降低溫室氣體排放為重點,而化石燃料排放的CO2是最大的溫室氣體來源。從能源結構上來看,目前我國非化石能源占能源消費比重從2005年的6.8%提高到了2014年的11.2%;而國家碳減排目標中,到2030年我國非化石能源占一次能源比重要達到20%左右。
可見,能做到“CO2減排”的非石化能源替代行業未來發展前景廣闊,可再生能源中的生物質綜合利用領域普遍被業界看好,根據《可再生能源中長期發展規劃》和《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中的有關內容,未來生物質發電的發展速度在2010-2020年復合增長率有望達到18%。從資源枯竭、能源安全、環境保護、循環經濟可持續發展等方面考慮,建立低碳生物質產業是發展循環經濟的大勢所趨。
此外,要建立全國碳市場,激勵制度、有效監管和技術指標的出臺也是不可或缺的有效途徑,近日出臺的《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》解決了我國溫室氣體排放標準缺失、核算方法不統一等問題,同時也為建立全國統一的碳排放交易市場提供了技術支撐。
薛濤表示,需要把碳排放的監管做到位,讓不愿承擔的企業接受重罰或者上很高的碳排放稅,同時要破除地方保護機制和地方經濟崩潰的風險,全國范圍內的碳市場要建立碳排放的監測系統和數據模型,這需要大量的成本投入和數據積累的過程。
此外,薛濤建議,將所有數據通過互聯網和大數據的方式曬出來,公開透明地接受社會監督可以在爭議和質疑中取得進步,同時,發展第三方評估機構來監管也會有所幫助。
(來源：中國經濟時報 作者：黃俊溢 發布時間：2015年11月3日)
編輯： 張偉
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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