時間： 2021-02-19 09:39
來源： 中國固廢網
作者： E20研究院整理
另外一個大家關心的問題就是補貼退坡的問題。據E20研究院研究發現，隨著2020年后半段開始的存量項目加緊入庫工作的推進，目前來看2017年及以前并網發電的存量項目在庫比例已經給達到了60%以上，而2018年~2019年并網發電的項目也在此次政策推進過程中加緊入庫。另一方面2020年1月20日以后并網發電的項目適用于新增項目的相關管理政策，與存量項目分開管理，因此2020年的項目入庫比例相對較高達到了近50%的水平。但由于2020年15億生物質發電國家補貼額度已經達到，因此剩余項目將納入2021年的新增額度進行入庫。預計未來2-3年，無論是存量項目還是新增項目，都將是入庫的高峰期。
另一方面，E20研究院對不同地區對國補退坡的影響進行詳細計算，如圖中右側圖表所示，顏色越深的地區代表補貼的退坡沖擊越大。也從側面驗證了徐海云老師的演講中曾經說過的，越窮的地方，打擊越大(推薦閱讀→徐海云：垃圾焚燒要健康發展，錢從哪里來?!)。我們認為，目前這種風險承受力與財政的能力不匹配的狀態將給垃圾焚燒市場帶來更多的不穩定因素，也是市場參與者們在未來幾年中更需要關注的地方。
面對這樣一個補貼退坡的情況，E20研究院認為可以通過下列幾個方面應對：
一是，我們對在座已經占據了市場化參與份額的90%以上的各家企業呼吁，在2021年以后的市場競爭過程中，一定要把補貼的情況充分的考慮在財務測算中，服務費的價格更多體現實際服務效果，盡可能減小補貼對項目運營帶來的影響。二是，市場參與者們將進一步探索工業垃圾、污泥等的摻燒，在“無廢城市”建設要求下，工業產生的一部分垃圾最好的去處仍然是焚燒，以及污水處理廠產生的市政污泥，目前來看摻燒依然是較好的選擇。三是，垃圾焚燒企業要更多的考慮如何提高發電效率，通過技術手段帶來運營質量和效率的提升，達到“節流”的效果。四是，我們希望E20能與整個固廢處理產業一起，推動地方政府加快“污染者”付費制度體系的建立、完善。為此我們制作了小手冊發放給各家企業。
居民付費完全可以覆蓋掉垃圾焚燒補貼所帶來的損失。綠色價格機制在供水、污水等領域都有實施，我們相信在不久的未來也將在垃圾焚燒領域看到相關地方進行好的探索。
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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