時間： 2021-02-19 09:39
來源： 中國固廢網
作者： E20研究院整理
序：演講主題的由來
本次論壇以“內核破繭 共生迭變”為主題，可以說是固廢戰略論壇品牌歷史上主題最有詩意最漂亮的一次(內核破繭 · 共生迭變——2020固廢戰略論壇在京開幕)，而我自己的報告卻選擇了有史以來最干燥的題目名稱，是因為這次的報告以“十四五”規劃作為主題確實里面都是干貨。在2020年，我們至少參加了十余個環保企業的“十四五”戰略規劃工作，或深或淺，我們發現環保企業都非常關心下一個五年，在面臨各種壓力下，公司的發展、機遇及風險在哪里。E20的核心能力之一就是和企業家們一起來分析政策下的市場機會，陪伴環保企業的成長(推薦閱讀→傅濤：固廢產業的“雙百跨越”)。因此此次我們對“十三五”固廢各細分領域市場發展進行了總結，并結合近年來一些關鍵政策走向，對“十四五”的產業趨勢進行前瞻，力求在“十四五”開局之年為企業的規劃布局起到一定啟示作用。
尊重政策的威嚴
眾所周知，生態環保是一個典型的政策拉動型市場，在這樣的政策市中求發展，我們如果不尊重政策的威嚴，就如同盲人在黑暗田野中行走。因此，我們在判斷、預測下一個五年、十年甚至更長周期內的產業機會時，首先需要去全面地分析所有相關政策。2020年10月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱“規劃綱要”)發布，是下一步宏觀政策走向的最直接體現。此外，我們還要關注的是在國際局勢日趨復雜、我國經濟發展轉型這些制約環保產業的大背景。
我們將其中與生態環境相關(尤其是固廢產業相關)的內容提煉出來形成關鍵詞，并在近年出臺的相關文件中尋找對應關系以及政策層面未來可能的發展方向，包括土十條、新固廢法、“無廢城市”、垃圾分類、綠色價格機制等。我們發現政策之間的勾稽關系實際上非常復雜，主要是由于隨著人民對美好環境向往的不斷提高，生態環境治理問題日趨復雜，往往一個現象背后所涉及到的是多個問題，而各部委出臺政策的角度不盡相同，導致多政策之間有交叉、有模糊、有矛盾。此處不贅述，參考閱讀E20研究院對“無廢城市”建設方案的詳細解讀可見端倪：
通過此次系統性的梳理，我們總結出4個在認知政策規劃過程中需要注意的角度，供大家參考。
第一，一定要識別政策發起的原部委。這一點決定了政策內被授予的定崗定編的行政權力，來督促規劃落地。比如“無廢城市”建設試點方案，參與制訂的部委較多，最終是由國務院辦公廳直接發布，充分體現了該文件的綜合性、系統性。但深層挖掘后不難發現，該文件是由生態環境部發起推動，這些都決定了該文件中涉及內容的執行的優先順序及其落地的可能性及方式，這樣的分析有助于我們對下一步工作進行預判。
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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