時間： 2020-06-28 11:33
來源： 中國固廢網
作者： 安志霞
在垃圾分類熱度剛起并未進入強制分類時，桑德對以市場化方式解決垃圾分類問題的探索具有示范參考意義。
如果說垃圾分類的應用場景主要在家庭和社區，在人流量大、監控體系并不十分完善的公共領域，依靠人人樹立環境衛生意識并不是一件容易的事情，媒體也曾多次報道諸如此類的事件，而二三線城市居民并非都有環境意識的行為也經常發生，給城市環境衛生治理帶來不小壓力，比如環衛工人剛清潔完成的街道轉眼又被隨手扔上垃圾，一旦有人隨手扔、就會出現第二個人、第三個人。這在心理學上被稱為 “破窗效應”。如果這種不良現象被放任存在，會誘使人們不斷效仿，甚至變本加厲。
從城市管理角度來看，如果解決這種“破窗效應”的困境?
在宿遷，北京環衛在現有城市管理模式基礎上，通過將環衛服務與城市管理現有內容的嫁接解決了這個難題(參考閱讀：北京環衛集團李騰：三方協作共贏，規避宿遷環衛項目“破窗效應”)。
在宿遷市，政府在十字路口放置液晶顯示屏，并與城管監控系統和公安監控系統進行智慧聯動管理，對市民不文明行為進行拍攝并在顯示屏滾動播放，如闖紅燈、隨手扔垃圾、隨地吐痰以及公共綠地違規遛狗等。通過這種方式，教化和約束市民的不文明行為。
在2016年北京環衛中標宿遷環衛項目后，構建了智慧環衛管理系統，該系統與宿遷市城管系統實現雙向對接。環衛工人若發現不文明及影響市容行為，包括違章擺攤、亂扔雜物、車窗拋物等，環衛工人可通過智能手機及時將照片、視頻傳遞給數字城管系統，也可以在十字路口的視頻平臺進行曝光和監督，實現整體的統一和閉環管理。
與現有市場城市管理功能相互銜接并非個例。
隨著環衛市場大發展，在智慧環衛成為未來行業發展趨勢背景下，財政部就曾以智慧環衛為標準開始示范項目選拔--僑銀環保2017年中標的池州項目就被入選財政部第三批PPP示范項目。
該項目結合了垃圾分類與智慧環衛，在其獲選理由中發現了項目的三大創新做法：一是項目包括范圍內所有居民區的生活垃圾分類與回收利用系統的投資、規劃與建設，該系統包括了前端分類與后端可回收物的處理;二是建設能夠與池州市現有數字化城管信息平臺相聯通的智慧環衛管理平臺;三是將物業小區和社區的生活垃圾運輸納入項目建設運營的生活垃圾清運系統。
伴隨著智慧化的發展和環衛服務水平的提高，“互聯網+環衛”的項目不斷涌現，在此就不一一敘述。
2.5 從小到大：一體化的趨勢
2013年之前，除市場化程度比較低之外，環衛多以短周期的政府采購服務為主，且服務金額相對較小、服務內容(主要涉及道路清掃保潔、垃圾收轉運等)也相對單一，通常意義上的“傳統環衛”稱之為“小環衛”，當時的環衛市場也呈現出“小環衛”項目的市場特征。
而現在，隨著環衛行業的定義逐漸擴大，“大環衛”的概念逐漸顯現。在PPP政策影響刺激之下，超大環衛項目也不斷涌現。不單是在環衛服務金額，還有環衛服務內容上都實現了服務邊界的拓展，項目的服務內容不再僅僅涉及傳統環衛等輕服務內容，其所涉及的環衛服務內容還多包含城市管理相關內容，如：垃圾分類、智慧環衛、公廁保潔與管養、景觀管養維護、水面保潔(如果城市有內河)、再生資源利用等等，可能會將其進行一體化項目打包。
云南官渡項目就是此類項目典型。2017年，僑銀環保科技股份有限公司(以下簡稱“僑銀環保”)以總合同額67億收獲昆明市官渡區環衛一體化管理服務政府和社會資本合作(PPP)項目(以下簡稱“官渡項目”)。
據悉，官渡項目的服務內容囊括8大類、25個小項，服務范圍早已超過傳統環衛內容，由傳統道路清掃、垃圾收集清運擴充到公廁擴建、公廁運營管理維護、綠化管養維護、景觀綠化、河道濕地日常清淤等。
項目實施以來持續引入先進的環衛車輛，借助機械化力量，有效提升了道路的美觀度。此外，項目采用智能化管理，搭建智慧化環衛平臺，有序推進官渡區城市網格化管理綜合模式，對于城市的整體細節進行實時監督與管理。
一體化服務內容的實施，讓官渡的整體環境與“老昆明”韻味相得益彰，打響官渡的文化旅游名片。
隨著環衛市場化進程的加快，一體化的趨勢越來越顯著。2020年上半年，兩個“標王級”的環衛項目十分惹人注目。
2020年1月19日，深圳市寶安區城市管理和綜合執法局新橋和沙井街道環衛一體化PPP項目(以下簡稱“新橋和沙井環衛項目”)采購結果發布，北控城市環境服務集團有限公司(以下簡稱“北控城市服務”)以70億的合同額拿下該項目(參考閱讀：北控年關不難過，環衛項目三連中、3天年收入新增5億+)。
同樣，該項目也屬于環衛一體化大綜合模式，項目服務深圳市寶安區新橋和沙井兩個街道，服務內容涉及道路綜合清掃保潔、垃圾收轉運、垃圾轉運站運維管理、公告區域及城中村垃圾分類前端設施為維護、公廁運維管理、環衛停車場建設運維管理、綠化管養、智慧環衛平臺建設運維、應急保障等九個方面。
2020年5月13日，2020年度新安、福永和福海街道環衛一體化PPP項目評審結果發布，長沙中聯重科環境產業有限公司最終從24家企業中脫穎而出，獲得該項目，合同額約78億元(參考閱讀：史上最大環衛PPP項目定標，盈峰環境勝出的“秘訣”)。
該項目和2020年1月份中標的新橋和沙井環衛項目一樣，屬于環衛一體化大綜合模式，項目的服務內容同一樣涵蓋上文所述的九大類。
伴隨大項目不斷出現、與其它領域逐漸走向融合、垃圾分類新時尚被吹響號角，以城市為整體的垃圾分類模式進一步將環衛推向融合，環衛也由此迎來大環衛時代。
2.6大融合的未來：國禎、中環潔黃山案例
編輯： 趙凡
E20研究院 數據中心經理
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