從需求側政府痛點來看，無論是BOT-TOT方式，還是PPP方式，政府綜合治水的“環境公共服務和管理”一直存在著被“離散化”和“碎片化”困擾，即環境施治責任只有“分包方”，沒有“總包方”。如何解決這個問題，出路在頭部企業與政府及企業之間的合作上，合作包括兩方面，一是和政府之間的合作，形成供需一體化，最終企業和政府成為命運共同體。二是和同行合作，開創合作新模式，最終龍頭企業和骨干企業成為發展共同體。

 總而言之，頭部企業和政府，以及同行之間的合作，應該像獅群與草原和諧發展一樣，形成一個“共創共建”的局面，一起開疆擴土、一起守土有責。

 行業龍頭和骨干企業之間要建立新型合作關系，形成由“項目聯合體”到“發展共同體”的新范式。行業龍頭企業在與產業市場的項目合作時，應將流域、區域優勢與企業力量結合，放大自身杠桿，建立市場新打法。

 龍頭企業和骨干企業之間的合作，一個比較好的案例是三峽集團和行業內眾多企業的合作。目前，三峽和北控水務、光大水務、碧水源、桑德集團等都建立了合作關系。三峽以區域性、流域性統籌治理，系統開發為特征的國家戰略，形成了多層次、全方位的環境治理需求，據此由不同主體、不同模式聚焦同一目標，圍繞主導力量搭建的新體系。

 新動能疊加新業態

 環境產業的升級將帶動城市資產優化。市政水務B2G業務交付給政府和社會的是“基礎設施”，也是“城市資產”。如何將靜脈產業“鄰避效應”的負資產轉變為具有城市綠色功能“鄰利效應”的正資產，是環境企業必須直面的挑戰。

 新動能疊加新業態，主要表現在環境產業升級帶動城市資產優化；環保管家模式提升服務效率；污水資源化利用提高產業發展容量；工業水資源的循環利用創造價值；五線并舉，強健城市韌性；兩山經濟激發生態文明建設新動能這五方面。

 環保管家模式提升服務效率。在這方面，北控水務比較典型的案例是江蘇宜興項目，這也是目前全國建設規模最大的農村污水PPP項目。該項目實行全域打包，城鄉一體化，廠網一體化模式，提供一攬子管家服務。通過產業協同，存量盤活，導入與政府的全面合作。

 北控水務以BOT方式建設實施宜興市8座污水處理廠，日處理水量19.5萬噸；新建管網約2000公里、存量管網約2449公里；2960個自然村污水收集處理設施新建及運營維護。

 宜興模式具備六化特點，即協調發展產業化、建設管理扁平化、全域治理一體化、運維管理智慧化、解決方案綜合化、投融貸多元化。

 污水資源化利用提高產業發展容量。在這方面，北控水務的典型案例是太原市再生水利用及九河復流實施方案。該項目聚焦再生水的分質供給與精益化利用，以再生水為核心，創新水資源利用，同步解決水資源短缺和水污染嚴重問題，是太原市統籌水資源與經濟社會發展關系、踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念的一個樣本，這是新發展理念引領太原城市建設的必然要求，也是黃河大保護背景下沿線城市可持續發展模式的創新探索。

 工業水資源的循環利用創造價值。工業水資源的循環利用經歷了工業園區1.0、工業園區2.0、北控-綠色工業園區三個階段。在工業園區1.0時期，工業園區內的企業各自為政，污水企業內部預處理后入市政管網。園區外分散的企業，污水未收集處理。在工業園區2.0時期，工業園區內的企業統一納管，入園區污水處理系統統一處理達標后排放。園區外分散的企業，污水少量收集處理。而在北控-綠色工業園區內，企業廢水統一收集處理，資源能源高度回收利用。園區外分散的企業，各自蓄存，定期處理。

 兩山經濟激發生態文明建設新動能。兩山經濟的內涵主要包含“既要綠水青山，也要金山銀山”、“綠水青山和金山銀山絕不是對立的”、“綠水青山就是金山銀山”這三方面。

 關于這一業態，北控水務的典型案例為北控海南長流污水處理廠，以及洛陽洛河水系綜合整治工程項目。

 而洛陽洛河水系綜合整治工程項目通過踐行“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，實現了從純投入的公益工程向拉動經濟增長的轉變。 

“環境企業發展應與國家同頻，與時代同行。中國環境產業應有與中國經濟匹配的國際化領先企業，北控水務有志成為該領域的優秀代表，不忘環保初心，守護綠水青山。”李力最后表示。     

編輯： 趙凡