時間： 2019-09-11 13:59
來源： 中國水網
作者： 傅濤
“提質增效是個綜合性話題，需要在更高的層面上系統考慮。”在2019(第十一屆)上海水業熱點論壇“白玉蘭夜話”環節上，E20環境平臺董事長、首席合伙人;清華海峽研究院生態中國創新中心主任;《兩山經濟》作者傅濤分享了在兩山思維指導下，污水治理提質增效可續性戰略的一些辯證思考，并提出了一些建議出路。
以下內容根據傅濤現場發言整理：
傅濤
污水處理廠不是越大越好
污水治理提質增效的可持續問題，核心在管網，短板也在管網，如果都以城市水系統高質量發展為標準，對管網的投資將是污水處理廠的兩到三倍，總額超過萬億。傅濤指出，在經濟下行、控制金融風險的大背景下，讓政府有這么多的資金投入到管網上是很難實現的。“即便是特大型城市也有困難，而我們不僅僅要解決北京、上海等大城市的問題，還要考慮全國范圍14億中國人享受環境的權利。”
在污水治理提質增效的可持續性問題上，有沒有可能走出一條中國特色高質量發展的道路?
傅濤認為，城市的污水處理廠規模越建越大，動輒日處理規模幾十萬噸的污水處理廠，個別城市的單廠超過規模百萬噸，如果都配套成倍高水平的管網，從成本上來說很不劃算。“可持續發展需要控制成本，應該找到更優化的方式，減少管網的投資壓力。”
傅濤指出，提質增效的可持續道路，要控制污水處理廠的規模，“城市污水要堅持集中處理，但不是越大越好，要與城市規模和布局相適應，應該提倡在更小的范圍內縮小服務比重。提質增效的本質并不是說管網只要有洞就要堵，不如把問題變小，在源頭控制污水。”
兩山思維下污水提質增效的三個方向
傅濤表示，關于探索污水治理提質增效的路徑，目前主要有三個發展方向：
第一，隨著污水量越來越大、進水濃度越來越低，很多城市選擇擴容擴建的道路。然而傅濤認為，這條路可能不是首選，“每建一個污水處理廠，需要兩到三倍的管網配套，很多城市不能完成，可能是飲鴆止渴。”
第二，回歸初心，讓污水處理廠回歸設計的本源。污水處理廠在設計建設時，做了很清晰的論證，需要配套高質量的管網和污泥處理設施。但要使污水廠回歸設計本源運行，還需要在管網和污泥環節做大量的工作。“雖然有一部分城市可以做到，但可能很大一部分城市是做不到的。”
第三，探索“正本清源、回歸生態”的道路。傅濤指出，這條路徑值得很多城市去摸索，“與其打城市污水的全民戰，不如打污水源頭的殲滅戰。一旦知道污水中的污染物是從哪里來的，源頭就可控了。“水本身是干凈的，所以應該找到并抓住污染物的源頭，讓水回歸原本的價值。”
把河道還給自然，讓污水在自己的范圍內流動
“河道本來是屬于自然的”。傅濤強調，人類只是沿河道建設了城市，河道本身屬于自然，雖然在城市中，本性并不屬于城市。
從這一角度來講，河道本身流的是清水，污水都是城市生活產生的。如果居民區距離河道比較近，就應該考慮盡量減少對相應片區自然環境的占用，不能把建設污水處理廠占用河道當成是天經地義的事情。
如果污水進水已經降下來了，未必一定要追求要保證污水處理廠的進水COD要達到設計的500mg/L。
流淌的山泉水屬于自然，就應該讓它回歸自然，我們要盡可能的縮小服務的比重。在污水處理方面，可以思考小區內產生的污水是否能夠實現不出小區，而不是僅僅局限于思考管網的問題。傅濤強調，如果只考慮類似管網的建設問題，可能最后僅僅解決了城市中的污水處理問題，農村的污水問題依然不能得到很好的解決。
因此，要真正做到污水處理的提質增效，應該有更寬泛的思維和更優化的方式。“如把城市河道還給自然，讓污水在自己的范圍內流動，而不是把污染物放任到城市中，再在全城范圍內保護清水。”
同時，傅濤也提出了一條優化路徑“讓清污分離”，比如類似上海這樣的大都市，可以把控制污泥分離作為主線的思路，然后用分離出來的污泥總量來對城市進行考核。只要把污染源抓出來，管網是否混接錯接，河道都是干凈的。
傅濤也指出，經濟下行的大背景給產業帶來了很大的考驗，未來不能只依靠政府的資金投入，產業需要找到一條符合中國特色的路徑。當然這條路絕不是“中國特殊”的路徑。這條路如何走?還需要一些城市和企業等一起去摸索。
編輯： 王媛媛
E20環境平臺董事長 、首席合伙人 ；E20研究院院長；清華海峽研究院生態中國創新中心主任 ；北京大學環境科學與工程學院產學研中心主任；北京大學環境學院E20聯合研究院院長；北京大學環境校友聯合會執行會長；北京大學、哈爾濱工業大學兼職教授; 中廣核環保產業有限公司董事。
曾經負責建設部、國家發展改革委員會、世界銀行、亞洲開發銀行等機構的多項水業改革的政策研究。著有《兩山經濟》 、《城市水業改革的十二個問題》、《城市水業改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業》等專著。
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