城市水環境治理的現狀、6個問題與10個發展方向

時間： 2018-04-27 14:01

來源：中國水網

作者：程云

第六、水環境治理PPP項目責利不對等，有些績效不科學，后期違約風險大。對于水環境治理，普遍認為“問題在水里，根源在岸上，核心在管網”。但大部分水環境治理的PPP項目都沒有包括管網，管網不打包，如何確保它達標呢?存在很大的風險。

未來水環境治理的10大方向

當前水環境治理問題非常突出，怎么治呢?十九大報告習總書記說要把雷厲風行和久久為功結合起來，先做到不黑不臭，后面還有很多工作要做，要久久為功去治理、打硬仗。

針對當前的問題，面臨的挑戰，王家卓提出未來水環境治理的10條建議和發展方向：

第一、推行水岸廠網一體化的治理模式：這種模式也在回應“問題在水里，根源在岸上，核心在管網”，真正的把問題的根源和措施對應起來，也能夠明晰責任邊界。

第二、真正重視排水管網：在王家卓看來，未來非常重要的工作就是從廠到網，開始抓污水收集系統的提質增效;污水處理廠進水濃度也應該納入考核范圍，這樣才能提升污水收集系統的收集效率和污水處理系統的處理效率。伴隨著對城市排水管網的重視，對污水管網探測、監測、檢測、診斷的需求大大增加，污水管網非開挖修復市場也將爆發;污水管網養護的社會化，專業化分工會逐步普遍。

第三、黑臭水體還要治理多久?水十條規定到2020，地級城市黑臭水體控制在10%，這只是地級城市。實際上，我們國家還有300多個縣級城市、1000多個城關鎮、10000多個建制鎮，也存在黑臭水體，整治任務非常艱巨。要想徹底消除中國城市建成區的黑臭水體，可能還需要一段時間的努力。

第四、黑臭治理之后還要干什么?總書記講了，要將雷厲風行和久久為功結合起來。黑臭水體治理就是雷厲風行，先解決老百姓最關心的問題，這是第一階段，先把它治成不黑不臭的河，但是不黑不臭強調的還是感官，可能它還是劣五類的水體;第二階段要進一步的提升城市水體環境，削減入河污染物，將河流變成水環境功能達標的河流;第三個階段：通過治理，講這些河流變成可親近的河、生態的河，可呼吸的河，能游泳的河。總書記也講到，我們要能望得見山、看得見水、記得住鄉愁，很多人都有小時候在河里游泳的美好回憶，美國也有對河道可游泳的要求。但是要達到這一步，還有很長的路要走。

第五、合流制污水溢流污染控制是一個重要領域。中國設市城市有10多萬公里合流制管網，溢流污染控制是未來不可回避的問題。合流制溢流污染控制涉及到監測、評估、建模、修復、源頭改造、調蓄、污水廠等方面，是一個非常復雜的問題。美國從1994年就發布了合流制溢流污染控制的政策，今天很多有合流制的城市都在大力推進這個工作，但是中國這個領域的工作才剛剛起步。

第六、海綿城市理念會持續推進。海綿城市是我國近期啟動的一項重大民生工程，采用綠色方法的源頭控制，對于分流制地區的初期雨水徑流污染控制和合流制溢流污染控制都有重要意義。

第七、三面光河道的生態化改造越來越多;經濟社會發展到了這個階段，城市人民政府和人民群眾對這個領域的需求也是越來越多。

第八、河道的生態修復從反生態、偽生態、防生逐步走向真生態。河道修復不是種水草、撒藥、鋪石子、曝氣，要從生態的角度去治理。

第九、地下式、花園式污水處理廠會增多，一級處理部分需求加大：目前有一部分污水處理廠需要改造，改造的方向在于不是生化部分，是改造它的一級處理部分。當然這個也取決于環保部分監管辦法的改革。

第十、水環境治理PPP項目還會繼續推進。雖然水環境PPP項目是大部分是政府付費，但是由于水環境治理技術體系較為復雜，涉及到后期運維，并且績效很明顯，是非常適合做PPP的。雖然當前PPP的監管日趨嚴格，但是大趨勢是規范化，主管部門也沒有一刀切的說政府付費的事情就禁止了。科學的設定責任邊界和績效考核體系，嚴格按效付費，找專業的人做專業的事情是核心。而且在PPP項目中，不能就水說水，要水岸統籌，這個很關鍵，因為涉及到地方政府錢從哪兒來，如何可持續的投入的問題。

編輯：趙凡

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