關(guān)于發(fā)布《長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知

重慶市、湖北省環(huán)境保護(hù)局、移民局:

　　為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，規(guī)范三峽水庫(kù)庫(kù)底固體廢物的處理工作，防止三峽工程蓄水后的環(huán)境污染，保護(hù)和改善庫(kù)區(qū)的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)批準(zhǔn)《長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范（試行）》為環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)范由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室聯(lián)合發(fā)布。
　　標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、名稱(chēng)如下：
　　HJ/T 85-2002 長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范（試行）
　　該規(guī)范為試行標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版，自發(fā)布之日起實(shí)施。
　　附件：長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范（試行）

二〇〇二年四月十一日

HJ/T85-2002

2002-04-11發(fā)布 2002-04-11實(shí)施

前 言

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，為保證三峽水庫(kù)蓄水后的水質(zhì)滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的要求和三峽樞紐工程運(yùn)行安全，制定本技術(shù)規(guī)范。
　　本規(guī)范適用于三峽工程壩前135m接二十年一遇洪水回水線（又稱(chēng)二期移民遷移線）以下區(qū)域內(nèi)的固體廢物清理以及廢物的處理處置的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收等各階段。
　　本規(guī)范由國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)原移民開(kāi)發(fā)局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提出；
　　本規(guī)范由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)原移民開(kāi)發(fā)局組織編制；
　　本規(guī)范由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司歸口；
　　本規(guī)范由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院負(fù)責(zé)起草；
　　本規(guī)范主要起草人：王琪 孟偉 董路 周炳炎；
　　本規(guī)范由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室共同負(fù)責(zé)解釋。

1.1 依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，為保證三峽水庫(kù)蓄水后的水質(zhì)滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的要求和三峽樞紐工程運(yùn)行安全，制定本規(guī)范。

1.2 本規(guī)范適用于三峽水庫(kù)庫(kù)底固體廢物清理以及廢物處理處置的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收等各階段。

1.3 本規(guī)范涉及的清理范圍為三峽工程壩前135m接二十年一遇洪水回水線（又稱(chēng)二期移民遷移線）以下的區(qū)域。

　　下列文件中的條款通過(guò)在本規(guī)范中被引用而成為本規(guī)范的條款，與本規(guī)范同效。
　　GB4284 農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)
　　GB5085 危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)
　　GB5086.1～2 固體廢物浸出毒性浸出方法
　　GB8172 城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)
　　GB7959 糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
　　GB8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
　　GB16889 生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)
　　GB/T15555.1～10 固體廢物 浸出毒性測(cè)定方法
　　GB18484 危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)
　　GB18485 生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)
　　GB18597 危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)
　　GB18598 危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)
　　GB18599 一般工業(yè)固體廢物貯存與填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)
　　HJ/T 20 工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范
　　CJ/T 3039 城市生活垃圾采樣和物理分析方法
　　NY/T304 有機(jī)肥料有機(jī)物總量的測(cè)定
　　CJ/T96 城市垃圾有機(jī)物的測(cè)定�灼燒法
　　HJ/T61 《輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》
　　《城市放射性廢物管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局文件（87）環(huán)放字第239號(hào)）
　　《核技術(shù)應(yīng)用環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理手冊(cè)》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2001年7月）
　　當(dāng)上述文件被修訂時(shí)，應(yīng)使用其最新版本。

　　在本規(guī)范中，采用下列術(shù)語(yǔ)的定義。

3.1 固體廢物
　　在三峽庫(kù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活活動(dòng)中產(chǎn)生并堆存而未處理處置的污染環(huán)境的各種固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，以及被這些廢棄物質(zhì)污染的土壤。

3.2 清理
　　為保證三峽水庫(kù)水質(zhì)而進(jìn)行的庫(kù)底固體廢物污染治理工作，包括庫(kù)底固體廢物的收集、清除和無(wú)害化處理處置。

3.3 處理處置
　　是指將固體廢物焚燒或用其他改變固體廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已經(jīng)產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。

3.4 廢放射源
　　由于超過(guò)使用期或其他原因而廢棄的具有相當(dāng)活度的放射源。

4.1 三峽工程水庫(kù)庫(kù)底固體廢物清理中，必須對(duì)堆存在庫(kù)底的生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、放射源以及固體廢物清理后的原址被污染的土壤等進(jìn)行收集，清除和無(wú)害化處理處置。
　　對(duì)于部分位于清理范圍內(nèi)的固體廢物堆（場(chǎng)），按上述原則全部進(jìn)行清理。

4.2市政污水、糞便收集和處理設(shè)施中積存的污泥（包括公共廁所、糞池、化糞池、沼氣池、廢棄的污水管道、溝渠等設(shè)施中積存的污泥等廢物）、牲畜欄和設(shè)施內(nèi)積存的禽畜糞便以及類(lèi)似的廢物必須予以清理；

4.3 1998年以后（包括1998年）產(chǎn)生的生活垃圾必須予以清理。
　　其它應(yīng)予以清理的堆存生活垃圾需要符合下述鑒別指標(biāo)之一：
　　（1）廢塑料重量含量大于等于0.5%；
　　（2）有機(jī)物重量含量大于等于10%；
　　（3）浸出液COD濃度大于等于60mg/L。

4.4 符合下列條件之一的工業(yè)固體廢物應(yīng)予以清理：
　　（1）其浸出液中有害成分濃度等于或大于表1中各項(xiàng)指標(biāo)之一的工業(yè)固體廢物；
　　（2）工廠污水收集和處理設(shè)施中積存的污泥，其中包括工廠污水管道、溝渠以及處理單元等設(shè)施中積存的各種污泥等廢物；
　　（3）化工、化肥、農(nóng)藥、染料、油漆、石油、鐵合金以及電鍍、金屬表面處理等生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)的建筑廢物。

4.5下列醫(yī)院廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)予以清理：
　　（1）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥商店、化驗(yàn)（實(shí)驗(yàn)）室等產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、廢藥品、廢試劑及其包裝物；
　　（2） 電鍍污泥、廢酸、廢堿、廢礦物油等以及列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的各種廢物及其包裝物；
　　（3） 根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》檢測(cè)被確認(rèn)具有危險(xiǎn)特性的廢物及其包裝物；
　　（4）化工、化肥、農(nóng)藥、染料、油漆、石油、鐵合金以及電鍍、金屬表面處理等生產(chǎn)企業(yè)廢棄的生產(chǎn)設(shè)備、工具、原材料和產(chǎn)品容器以及廢棄的原材料和藥劑。

4.6廢放射源及含放射性同位素的廢水和固體廢物應(yīng)予以清理。

4.7 工業(yè)危險(xiǎn)廢物以及磷石膏等工業(yè)固體廢物清理后的原址中的土壤，如果其浸出液中有害成分濃度等于或大于表1中各項(xiàng)指標(biāo)之一，應(yīng)予以清理。

4.8 沒(méi)有攙雜上述廢物的煤矸石、粉煤灰、鍋爐煤渣以及其浸出液中有害成分濃度小于表1中各項(xiàng)指標(biāo)的各種工業(yè)固體廢物以及經(jīng)無(wú)害化處理的建筑廢物不需清理。

5　清理的固體廢物處理處置技術(shù)要求

5.1 第4節(jié)所列需要清理的固體廢物均應(yīng)在移民遷建高程線以上或最終淹沒(méi)區(qū)以外地區(qū)進(jìn)行安全處理處置。

5.2 所有固體廢物的處理處置場(chǎng)地的選擇必須滿(mǎn)足相應(yīng)選址的環(huán)境保護(hù)要求。

5.3 4.2、4.3、4.7條所列廢物的處理處置必須滿(mǎn)足《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》或《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

5.4 4.2、4.3、4.7條所列廢物如果滿(mǎn)足或經(jīng)過(guò)處理后滿(mǎn)足《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》、《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，可以用作農(nóng)用肥料或土壤改良劑施用于庫(kù)底之外的農(nóng)田。

以施用于農(nóng)田為目的的垃圾、污泥篩分（分選）可以在垃圾、污泥原堆放地進(jìn)行，將施用于農(nóng)田部分除去后的垃圾剩余部分應(yīng)與生活垃圾一起進(jìn)行處理處置。

5.5 4.4條所列廢物的處理處置必需滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存與處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

5.6 危險(xiǎn)廢物（醫(yī)院廢物除外）的處理處置必需滿(mǎn)足《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》或《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

5.7 醫(yī)院廢物必須進(jìn)行焚燒處理。醫(yī)院廢物的焚燒處理應(yīng)滿(mǎn)足《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

5.8 廢放射源和放射性廢物的處理必須滿(mǎn)足《城市放射性廢物管理辦法》的有關(guān)要求。

6　設(shè)計(jì)方案

6.1在進(jìn)行庫(kù)底固體廢物清理之前需要進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制庫(kù)底固體廢物調(diào)查報(bào)告和清理設(shè)計(jì)方案。

6.2 淹沒(méi)區(qū)固體廢物調(diào)查報(bào)告應(yīng)該包括如下內(nèi)容：
　　（1） 生活垃圾堆放點(diǎn)位置、高程、占地面積、垃圾組分、估算數(shù)量；
　　（2） 公共廁所、糞池、化糞池、沼氣池、牲畜欄及屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）位置、占地面積；
　　（3）工業(yè)固體廢物以及危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、性質(zhì)、成分與浸出分析結(jié)果以及堆存量；
　　（4）化工、化肥、農(nóng)藥、染料、油漆、石油、鐵合金以及電鍍、金屬表面處理等工業(yè)、商業(yè)企業(yè)所在地地下和周?chē)寥莱闃咏龇治鼋Y(jié)果以及被污染土壤估算數(shù)量；
　　（5）化工、化肥、農(nóng)藥、染料、油漆、石油、鐵合金以及電鍍、金屬表面處理等工業(yè)、商業(yè)企業(yè)中的生產(chǎn)車(chē)間和倉(cāng)庫(kù)拆除、清理產(chǎn)生的建筑廢物的估算數(shù)量；
　　（6）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的位置、規(guī)模；
　　（7）醫(yī)療廢物估算數(shù)量及堆放位置；
　　（8）廢物清理的總清單。
　　（9）廢放射源數(shù)量，源的核素名稱(chēng)，源的初始活度（Bq），現(xiàn)有廢源的活度，堆放位置等，具體內(nèi)容參照《核技術(shù)應(yīng)用環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理手冊(cè)》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2001年7月）有關(guān)放射源和放射性固體廢物檢查內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施。

6.3 在編制設(shè)計(jì)方案前，需對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)。在核實(shí)中如果發(fā)現(xiàn)庫(kù)底清理調(diào)查有遺漏的固體廢物或者固體廢物數(shù)量、性質(zhì)有差異，應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

6.4 根據(jù)經(jīng)核實(shí)的調(diào)查結(jié)果編制庫(kù)底固體廢物清理設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案包括以下內(nèi)容：
　　（1） 固體廢物清理實(shí)物量；
　　（2） 固體廢物的挖掘、收集、包裝、裝卸、運(yùn)輸、處理處置技術(shù)方案，以及衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施；
　　（3） 固體廢物清理的組織形式和人員安排；
　　（4） 固體廢物清理過(guò)程中樣品分析方案和環(huán)境監(jiān)測(cè)的安排；
　　（5） 固體廢物清理的后勤保障和技術(shù)支持；
　　（6） 清理過(guò)程中環(huán)境及安全的風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急措施；
　　（7） 投資估算。

6.5大堆固體廢物的清理應(yīng)該進(jìn)行方案比選，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。

6.6庫(kù)底固體廢物清理設(shè)計(jì)方案經(jīng)過(guò)審批后作為清理工作的驗(yàn)收依據(jù)。

7　實(shí)施

7.1 在固體廢物收集、清除和處理處置過(guò)程中，必須注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和操作人員的防護(hù)。

7.2 固體廢物運(yùn)輸過(guò)程中嚴(yán)禁遺灑。

7.3 危險(xiǎn)廢物應(yīng)該使用專(zhuān)用容器裝運(yùn)。容器材料應(yīng)保證與所盛裝的危險(xiǎn)廢物具有良好的相容性和穩(wěn)定性，并不得有嚴(yán)重銹蝕、損壞和泄露。
　　危險(xiǎn)廢物不得混裝。危險(xiǎn)廢物裝運(yùn)車(chē)輛和容器應(yīng)該標(biāo)有與所裝運(yùn)危險(xiǎn)廢物性質(zhì)相符的符號(hào)或名稱(chēng)。

7.4 施工單位在清理施工前，應(yīng)編制施工組織方案和施工質(zhì)量保證書(shū)。

7.5 施工單位在清理施工過(guò)程中和結(jié)束后，應(yīng)編制施工質(zhì)量報(bào)告。施工質(zhì)量報(bào)告分為單項(xiàng)報(bào)告和總報(bào)告。施工質(zhì)量單項(xiàng)報(bào)告在下列情況下編制：
　　（1）每一個(gè)生活垃圾堆放點(diǎn)清理完成；
　　（2）每一個(gè)工廠的工業(yè)固體廢物（包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物）清理完成；
　　（3） 除上述廢物之外的其他固體廢物清理完成；
　　在承擔(dān)的工作范圍內(nèi)的所有固體廢物清理完成后，編制施工質(zhì)量總報(bào)告。

7.6 施工質(zhì)量報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　（1）清理的廢物種類(lèi)和數(shù)量；
　　（2）清理的廢物特性檢測(cè)分析記錄；
　　（3）清理方法與清理流程；
　　（4）清理設(shè)施與設(shè)備，包括名稱(chēng)、數(shù)量、處理能力、實(shí)際處理數(shù)量等；
　　（5）清理作業(yè)記錄；
　　（6）清理后原址的環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果；
　　（7）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

7.7 施工質(zhì)量報(bào)告作為施工驗(yàn)收的依據(jù)之一。

8.1 在庫(kù)底固體廢物清理完成后，應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)。

8.2 自驗(yàn)應(yīng)對(duì)清理對(duì)象全部進(jìn)行檢查。

8.3 初驗(yàn)應(yīng)進(jìn)行抽查，其抽查比例為終檢的2倍。

8.4 終驗(yàn)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)固體廢物堆放地進(jìn)行抽查、檢驗(yàn)，抽查按照下列原則進(jìn)行：
　　（1） 垃圾堆放點(diǎn)按照10：1的比例抽查；重點(diǎn)檢查1萬(wàn)噸以上的垃圾堆存點(diǎn)；
　　（2） 糞池、牲畜欄等按1000 : 1實(shí)地隨機(jī)抽查，
　　（3） 化糞池、沼氣池、公共廁所等按100 : 1實(shí)地隨機(jī)抽查，
　　（4） 屠宰場(chǎng)等按10 : 1實(shí)地隨機(jī)抽查；
　　（5） 危險(xiǎn)廢物堆放點(diǎn)全部進(jìn)行檢查；
　　（6）對(duì)清理的工廠、商店以及重點(diǎn)進(jìn)行檢查；
　　（7）對(duì)清理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照20：1的比例抽查；各縣被抽查的縣級(jí)醫(yī)院不得小于1個(gè)；
　　（8）對(duì)廢放射源全部進(jìn)行檢查；
　　（9）如果在一個(gè)縣內(nèi)按照上述比例確定的抽查對(duì)象小于1，則抽查對(duì)象為1。

8.5 經(jīng)過(guò)清理的固體廢物堆放點(diǎn)應(yīng)該滿(mǎn)足以下要求：
　　（1）垃圾堆放點(diǎn)經(jīng)清理后，應(yīng)滿(mǎn)足本技術(shù)規(guī)范的要求；
　　（2）工廠、工業(yè)固體廢物堆放地的土壤經(jīng)檢驗(yàn)后應(yīng)滿(mǎn)足本技術(shù)規(guī)范的要求；
　　（3）不應(yīng)發(fā)現(xiàn)殘留有醫(yī)療廢物、廢藥品、廢試劑等存在；
　　（4）工業(yè)固體廢物（包括危險(xiǎn)廢物）的殘余量不應(yīng)大于應(yīng)清理量的萬(wàn)分之一；
　　（5）其他廢物殘留量不應(yīng)大于應(yīng)清理量的千分之一；
　　（6）不得殘留廢放射源。

8.6 抽查中如果發(fā)現(xiàn)有不合格點(diǎn)，庫(kù)底清理實(shí)施單位應(yīng)對(duì)不合格點(diǎn)限期清理，并將抽查比例增加一倍進(jìn)行再抽查。再抽查過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)新的不合格點(diǎn)，庫(kù)底清理實(shí)施單位需對(duì)全部固體廢物點(diǎn)進(jìn)行清查，并對(duì)所有不合格點(diǎn)進(jìn)行重新清理。全部重新清理后，再次進(jìn)行驗(yàn)收。

9 測(cè)試方法

9.1 固體廢物（包括被污染土壤）的采樣按照《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 20）和《城市生活垃圾采樣和物理分析方法》（CJ/T 3039）進(jìn)行。

9.2 生活垃圾中廢塑料的含量為濕基比例。測(cè)定按照《城市生活垃圾采樣和物理分析方法》（CJ/T 3039）中垃圾組分分檢要求進(jìn)行。

9.3 生活垃圾有機(jī)物含量的測(cè)定按照《有機(jī)肥料有機(jī)物總量的測(cè)定》（NY/T304）或《城市垃圾有機(jī)物的測(cè)定�灼燒法》（CJ/T96）進(jìn)行。

9.4固體廢物（包括被污染土壤）浸出液的制取按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB5086.1～2）進(jìn)行。

9.5 固體廢物浸出液有害成分濃度的測(cè)定方法按照《固體廢物浸出毒性測(cè)定方法》（GB/T15555.1～10）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）中規(guī)定的測(cè)定方法進(jìn)行。

9.6 廢放射源、放射性廢物測(cè)試應(yīng)按照《輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求實(shí)施。