9月14日，省政府在石家莊召開(kāi)首次全省城市污水和垃圾處理工作會(huì)議，深入貫徹《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水和垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，部署下一步工作。

副省長(zhǎng)宋恩華出席會(huì)議并講話。省政府副秘書(shū)長(zhǎng)曹振國(guó)主持會(huì)議。省建設(shè)廳廳長(zhǎng)朱正舉對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》作了說(shuō)明，副廳長(zhǎng)邊春友主席臺(tái)就座。省發(fā)展改革委等省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人按職責(zé)分工就下一步工作發(fā)了言，石家莊、唐山、邯鄲等三市主管副市長(zhǎng)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

會(huì)議指出，城市污水和垃圾處理直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，直接影響城市環(huán)境質(zhì)量和人民群眾日常生活。加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，是各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的緊迫任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要舉措。省政府的《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到“十一五”末，全省城市（含縣城）污水處理和垃圾處理率要分別達(dá)到80%和70%。完成這些任務(wù)，還要新建89座城市污水處理廠和40座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)污水和垃圾處理工作的重要性和緊迫性，真正把污水和垃圾處理工作擺在更加突出的位置，作為一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)地抓起來(lái)，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議要求，做好城市污水和垃圾處理工作，要堅(jiān)持三個(gè)原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。堅(jiān)持城市污水和垃圾處理設(shè)施與城市發(fā)展同步規(guī)劃、配套建設(shè)，大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的要求，積極推進(jìn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)共建共享。二是污染治理與資源利用并重的原則。總結(jié)治污經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整治污思路，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單的達(dá)標(biāo)處理到污染治理與循環(huán)利用相結(jié)合的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)污水再生利用與污水處理能力的同步增長(zhǎng)。開(kāi)展生活垃圾分類收集，建立合理的垃圾收運(yùn)、處置體系。三是政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。放開(kāi)污水和垃圾處理投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，建立健全經(jīng)濟(jì)政策體系。

會(huì)議提出，要從四個(gè)方面加大城市污水和垃圾處理工作力度。一是加大市場(chǎng)融資力度。必須按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，積極拓寬投融資渠道：加快建立以“成本＋合理利潤(rùn)”為核心的污水和垃圾處理收費(fèi)新機(jī)制，通過(guò)提高污水和垃圾處理費(fèi)，采取獨(dú)資、合資、股份制、BOT等多種方式，廣泛吸納社會(huì)資金投入；加大地方財(cái)政投入，把污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和年度財(cái)政支出計(jì)劃，保證地方財(cái)政有一定比例的資金用于污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，并隨地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)提高投入比例；積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，充分利用國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款、國(guó)際金融組織優(yōu)惠貸款和外國(guó)政府贈(zèng)款。二是加大體制改革力度。政府要由污水和垃圾處理行業(yè)的投資者、管理者和經(jīng)營(yíng)者，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)制定者、規(guī)劃編制者、投資引導(dǎo)者、市場(chǎng)培育者和行為監(jiān)督者。污水和垃圾處理單位要加快轉(zhuǎn)企改制進(jìn)程，真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的企業(yè)法人。2008年底前，現(xiàn)有從事城市污水和垃圾處理運(yùn)營(yíng)的事業(yè)單位要全部改為企業(yè)。三是加大政府監(jiān)管力度。加快污水和垃圾處理監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)污水和垃圾處理建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程監(jiān)管，建立運(yùn)行評(píng)估制度和考核機(jī)制。對(duì)有偷排偷放行為、排放不達(dá)標(biāo)、違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的污水和垃圾處理企業(yè)加大處罰力度。四是加大科技創(chuàng)新力度。重點(diǎn)完善污水和垃圾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系。普及技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境友好的成熟技術(shù)。加快推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，如垃圾制磚、沼氣利用技術(shù)等。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加大城市污水和垃圾處理工作力度，要突出五項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是落實(shí)和完善收費(fèi)政策。2007年底以前，各市、縣必須按省政府要求，對(duì)在城市范圍內(nèi)排放污水的單位和個(gè)人開(kāi)征污水處理費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于每立方米0.8元的最低標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生垃圾的城市居民和外地進(jìn)城人員開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)，并統(tǒng)一按收費(fèi)幅度的上限確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將污水和垃圾處理費(fèi)由現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一改為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，由企業(yè)自收自管自用。要按照“能夠補(bǔ)償污水、垃圾處理運(yùn)營(yíng)成本和投資者合理回報(bào)”的原則，研究制定新的污水和垃圾處理收費(fèi)政策。二是加快前期工作進(jìn)度。落實(shí)項(xiàng)目管理法人負(fù)責(zé)制，加快工作進(jìn)度，按基本建設(shè)程序要求及時(shí)報(bào)批，確保2007年底前將《河北省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》確定的污水和垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目全部完成前期工作，60%以上的污水和垃圾處理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。三是確保設(shè)施正常運(yùn)行。加快污水管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的配套和完善，保證污水和垃圾能夠輸送到處理設(shè)施。切實(shí)保證污水和垃圾處理費(fèi)的足額征收，專款專用，并優(yōu)先用于污水和垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行。四是加快政策法規(guī)體系建設(shè)。盡快研究制定《城市排水和污水處理?xiàng)l例》和《城市垃圾處理?xiàng)l例》，以及污水和垃圾處理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的政策，進(jìn)一步完善污水和垃圾處理運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等。五是注重總結(jié)創(chuàng)新。認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外一些好的作法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，污水和垃圾處理任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)。污水和垃圾處理作為節(jié)能減排的重要內(nèi)容，責(zé)任在省、市、縣政府，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起著一重任，把節(jié)能減污指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)責(zé)任人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。省級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省政府將定期組織對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工作不力，進(jìn)展緩慢的地方，將不予申報(bào)國(guó)家補(bǔ)助資金，暫停該地區(qū)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目選址審批，同時(shí)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各設(shè)區(qū)市主管副市長(zhǎng)、主管局局長(zhǎng)，《河北省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》污水、垃圾項(xiàng)目所涉及的縣（市）主管副縣（市）長(zhǎng)及主管局局長(zhǎng)，全省已建成和在建的污水、垃圾處理項(xiàng)目單位法人代表參加會(huì)議。

編輯：全新麗