時間：2025-06-11 09:36
來源：經濟觀察報
作者：杜濤
今年上半年，薛濤走訪了大約50家環保企業，并與企業管理層交流了2025年一季度和上半年的企業經營及市場情況。
在與環保企業交流過程中，企業普遍希望地方政府能夠保障項目運營費用。如果地方政府支付能力不足，他們希望能夠有更高層面的政策措施。
今年上半年，薛濤走訪了大約50家環保企業，并與企業管理層交流了2025年一季度和上半年的企業經營及市場情況。他發現，當前環保市場需求在下滑，而企業的應收賬款仍在增加，無論是政府的欠款還是甲方的欠款。薛濤是E20環境平臺的總經理，該平臺機構擁有約300多家環保企業會員。
薛濤說，在與環保企業交流過程中，企業普遍希望地方政府能夠保障項目運營費用。如果地方政府支付能力不足，他們希望能夠有更高層面的政策措施。
薛濤建議，在土地財政收入下滑的背景下，公共服務的價格體系應盡快調整，進一步落實污染者承擔費用的理念，而不是過度依賴財政支出或補貼。同時，應嚴格落實保障對提供公共服務的環保設施的運營費用。對于歷史欠款問題，如存量PPP項目，應盡早出臺可預期的整體解決方案，為企業提供一個穩定的預期。
薛濤稱，在目前地方財政能力有限的情況下，應優先保障已建成的污水處理廠、垃圾處理廠以及環衛項目的健康運行，避免出現停止運營或運營質量下降的風險。據估算，這一金額缺口約為1000億—2000億元，加上往年欠款，總計約4000億元。他認為，通過調整公共服務價格機制，這一目標是可以實現的。
01老問題新變化
今年上半年，薛濤走訪了中部、東北、長三角、珠三角等多地的環保企業。他發現，環保企業應收賬款增加依然是一個普遍現象。
薛濤對這些企業進行了分類：一類是環保項目運維企業，比如市政污水企業，這些企業面臨的欠款問題比較嚴重，部分企業需要賣項目來維持。一類企業是環保設備商以及工藝類服務商。這類企業的欠款方主要是地方的水務公司、項目總承包方和特許經營企業，其本質是政府拖欠賬款帶來的連鎖效應。
后者主要以中小企業為主，產值大多在幾千萬元到兩億元之間，其中少量企業為上市公司。他說，這些企業在承接總承包商的項目時，會簽訂一些“背對背”協議。“比如，政府付費比例達到多少，總承包商就付給這些企業多少比例的資金。當前政府付費比例沒有明顯增加，這些企業面臨的賬期問題也就沒有明顯改善。這些企業大部分都是民營企業，流動資金比較緊張，在銀行貸款或者融資的時候需要實物抵押。為了緩解現金流壓力，有些企業主不僅抵押了廠房，甚至將自有住房都抵押出去了。”
薛濤說，平臺上的會員企業也有因資金問題而倒閉或停止運營的情況。
中國水網數據顯示，100家環保上市公司中，除3家公司未統計到應收賬款數據之外，其余97家公司2025年一季度的應收賬款總規模約1721億元，平均每家承受著大約17.80億元的應收賬款，其中還有兩家公司應收賬款規模超百億。同時，對照2024年期末應收賬款數據，51家環保上市公司2025一季度應收賬款規模仍在增加。
截至2024年度，首創環保(600008.SH)應收賬款為146.59億元，到2025年一季度增長為155億元。碧水源（300070.SZ）截至2024年年末應收賬款123.99億元，2025年一季度增長至124.87億元。
2025年初，環保行業的應收賬款問題出現了一些變化。
1月26日，盈峰環境（000967.SZ）在其官方公眾號發布了一則喜報，宣布公司在近兩個月內回款總額突破30億元，回款迎來“開門紅”。該公司稱，此次應收賬款的快速回籠，將為2025年的發展形成良好開端。
瀚藍環境（600323.SH）也發布公告稱，公司與各地政府推進完善和落實費用撥付機制，加快回款速度，并推動垃圾處理費等收費機制逐步完善，各項工作有序推進。公司2024年度累計收到2023年及以前年度的存量應收賬款回款約24億元，將對公司2024年度經營業績和財務狀況產生積極影響。
2025年3月，修訂后的《保障中小企業款項支付條例》發布，該條例已于2025年6月1日起施行。其中就要求“機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。”
薛濤也發現最近部分企業面臨的賬期拖欠問題略有好轉，他認為是上述條例的結果，但這也加大了社會資本和承包商面臨的現金流壓力，因為這些企業迫于上述條例要求，需要給下游中小企業支付賬款，但上游地方政府的欠賬問題并沒有明顯改善。
薛濤還發現一些以前未曾暴露的問題：各地水務公司是政府部門拖欠費用的大戶，這些企業很多都是本地國企，不太可能通過法律途徑解決賬期問題，因此其欠款問題更為嚴重，應收賬款占營收的比例更高。但作為當地的國有企業，這些企業只能沉默應對。
此外，環保企業起訴地方政府部門或國企的案例也開始增多。
2月25日，正和生態（605060.SH）發布公告，因被告長期拖欠工程款項，公司已向法院提起訴訟，要求太原龍城綠地植物園有限公司、上海綠地建設（集團）有限公司和太原植物園支付工程款1.24億元及利息1192萬元，合計1.36億元。
節能鐵漢也公告稱，公司向中國國際經濟貿易仲裁委員會華南分會申請仲裁，要求貴州鐘山開發建設有限公司支付本息合計29.09億元。
薛濤對經濟觀察報表示，以前環保企業擔心起訴政府后會影響與地方政府的關系，導致后續項目難以中標。但現在“兩害取其輕”。
編輯：李丹
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