特許經(jīng)營再規(guī)范：不得拍賣不得保底，垃圾清運(yùn)不能特許

時間：2024-12-25 09:47

來源：發(fā)改委

對不涉及新建、改擴(kuò)建的盤活存量資產(chǎn)項目，要結(jié)合項目歷史運(yùn)營和本地區(qū)實際情況，合理預(yù)測項目收益、確定項目估值，深入論證采取特許經(jīng)營模式的可行性和必要性。要嚴(yán)格落實防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的要求，不得以盤活存量資產(chǎn)為名，將特許經(jīng)營模式異化為地方政府、地方國有企業(yè)或平臺公司變賣資產(chǎn)、變相融資的手段，嚴(yán)禁在盤活存量資產(chǎn)過程中新增地方政府隱性債務(wù)等各類風(fēng)險。要優(yōu)先支持民營企業(yè)通過特許經(jīng)營模式參與盤活存量資產(chǎn)項目，鼓勵符合條件的國有企業(yè)規(guī)范參與不涉及新建和改擴(kuò)建的盤活存量資產(chǎn)特許經(jīng)營項目。

六、加強(qiáng)特許經(jīng)營方案把關(guān)

地方各級發(fā)展改革部門要切實負(fù)起特許經(jīng)營方案審核責(zé)任。對采取資本金注入的政府投資項目，應(yīng)比照政府投資項目可行性研究報告審批權(quán)限，由相關(guān)發(fā)展改革部門審核特許經(jīng)營方案；對企業(yè)投資項目，應(yīng)比照核準(zhǔn)（備案）權(quán)限，由相關(guān)發(fā)展改革部門審核特許經(jīng)營方案。對由其他部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)或備案的項目，原則上應(yīng)由與其他部門同級的發(fā)展改革部門審核特許經(jīng)營方案。負(fù)責(zé)審核特許經(jīng)營方案的發(fā)展改革部門要在全國PPP項目信息系統(tǒng)中及時上傳完整規(guī)范的特許經(jīng)營方案審核證明文件。

七、做好信息填報和審核把關(guān)

各省級發(fā)展改革委要用好全國PPP項目信息系統(tǒng)，指導(dǎo)地方各級發(fā)展改革部門組織實施機(jī)構(gòu)、特許經(jīng)營者等及時填報項目信息，并對填報信息進(jìn)行審核確認(rèn)。經(jīng)省級發(fā)展改革委確認(rèn)通過且實施機(jī)構(gòu)啟動特許經(jīng)營者選擇程序的項目，將通過全國PPP項目信息系統(tǒng)向社會公開。對不符合PPP新機(jī)制要求的特許經(jīng)營項目，省級發(fā)展改革委要指導(dǎo)有關(guān)地方發(fā)展改革部門，及時組織有關(guān)方面優(yōu)化完善特許經(jīng)營方案，規(guī)范推進(jìn)建設(shè)實施流程，嚴(yán)格按照PPP新機(jī)制要求實施特許經(jīng)營項目。

八、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

國家發(fā)展改革委將健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)組織對經(jīng)省級發(fā)展改革委確認(rèn)后的項目是否符合PPP新機(jī)制政策導(dǎo)向進(jìn)行抽查復(fù)核，并通過各種渠道摸排項目實施情況，督促各地切實將PPP新機(jī)制各項政策要求逐一落到實處。同時，持續(xù)完善PPP新機(jī)制現(xiàn)行制度體系，切實加強(qiáng)政策指導(dǎo)和培訓(xùn)交流，針對各方關(guān)注較高的共性問題適時發(fā)布問答口徑，幫助各方全面準(zhǔn)確把握PPP新機(jī)制定位、作用和要求，推動PPP新機(jī)制深入實施，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)運(yùn)營水平。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2024年12月12日

編輯：李丹

贊