制定運營標準：共同制定未來行業領域的標準和方向；

樹立運營標桿：共同打造面向雙百目標的標桿廠；

運營話題探討：利用平臺資源服務于項目運營能力和運營水平提升；

運營經驗交流：相互交流、相互學習、相互培訓、相互服務的開放的共享共建共創機制開展專業培訓和交流；

營銷運營產品：專業服務通過標桿比選輸出不同運營產品品牌。

我們在焚燒行動中逐漸理解“運營”的本質，運營是圍繞特定目標，通過對各種資源的整合、優化與管理，實現產品價值最大化的一系列行動。運營包涵三個特征：目標導向、價值導向、持續優化。垃圾焚燒發電廠的“運營”本質是在“高安全”的基礎上實現“高人效”、“高能效”和“高可用”，是在聚合行業力量的前提下，基于標桿電廠已有的運營經驗和運營體系，通過運營服務標準將其完善、固化和延伸，形成一整套標準的垃圾焚燒發電項目的運營模式，構建高質量可持續運營能力，形成運營產品和品牌。

高安全：追求的是項目的本質安全，更加精準的實現人員安全和環境安全的風險管控，以更低的風險管控成本和管控壓力，保障項目穩定運行。

以浙能錦江環境五華廠為例，五華項目垃圾焚燒工藝依托阿里云工業大腦，在垃圾焚燒場景開展深度關聯，以整體提升“自動化、信息化、智能化”水平為目標，開發穩定燃燒優化控制運用云計算、大數據和人工智能科技手段，實現垃圾智能化焚燒、智慧化管控，持續提升垃圾焚燒系統平穩高效運行。借助阿里云平臺大數據分析建模及視頻圖像識別功能，結合垃圾焚燒工藝，實現鍋爐燃燒自動駕駛，在爐溫、煙氣排放、蒸汽負荷等核心數據穩定控制有大幅提升。

高人效：追求更高的人員工作效率，其要求人員以更加專業、更加客觀的態度從事生產管理，提高工作效率的同時，降低管理成本，提高管理效率。

以三峰環境御臨廠為例，御臨項目從設計到生產運營，堅持以智慧化手段打造一座新型垃圾焚燒發電廠，依托三峰環境集團的先進技術研發，構建集設計、施工、運營于一體的智慧型電廠，采用物聯網、人工智能、大數據分析、云計算等手段，集DCS、SIS/MIS、三維建模、檢修仿真、機器人應用、人員定位、人臉識別于一體，實現生產管理智慧化，設備管理智能化，安全環保智能化，經營管理智慧化。通過智能化升級，打破人與人之間的地域壁壘、人與數據之間的系統障礙，從根本上重塑企業的工作方式，打造智能化的管理模式，全面提升企業安全環保、生產經營管理水平。助力企業節能減排、提質增效，環保排放指標更受控，煙塵、酸性氣體、氮氧化物控制在歐盟2010排放限值的10%以內，助力實現碳達峰、碳中和目標。

高能效：追求的是更高的能量轉換效率，在節能降耗的同時，也要求能夠以同樣的消耗創造更高的價值。

以瀚藍環境綠電廠為例，綠電項目占地約460畝，形成從前端的垃圾集中壓縮運轉，中端的生活垃圾焚燒、污泥處理、餐廚垃圾處理和危廢處理，到末端的生物柴油提煉、污水、飛灰處理等完整的固廢處理全產業鏈，以及鋁灰資源化、餐廚垃圾沼氣制氫（實現垃圾制氫—加氫—環衛車用氫的綠色氫能全產業鏈）等項目，構建了國內首個城鄉固廢集中式處理平臺，集信息、資源循環、運輸、環保宣教于一體，實現固廢處理全流程可控、無害、協同與資源化；園區以垃圾焚燒發電為核心，為各項目提供穩定、經濟的能源；余熱用于污泥干化、危廢處理和餐廚垃圾提油，降低生產成本；污泥、餐廚廠臭氣經處理后用于助燃；餐廚沼渣、干化污泥協同摻燒，提高能源效益；自2007年起，園區免費向公眾開放，已接待近20萬人次。通過環保課堂等活動，化"鄰避"為"鄰親""鄰利"，與周邊共建共治共享，實現政府高效監管與資源高效利用的雙贏。

高可用：追求的是更高的設備健康水平和可用率，要求設備以更少的故障率和非停事件實現項目的平穩、高效運行。

以三峰環境六安廠為例，鍋爐提質增效：100%熱負荷時，改造調整前鍋爐效率79.84%，改造調整后鍋爐效率82.33%，鍋爐效率提高了2.49%，增加鍋爐蒸發量1.39t/h，每年增加經濟效益78.77萬元，全年節約電量40萬kWh；給水泵改造：相同給水量的前提下，改造前#1給水泵運行電流為364A，年用電量為1724906kWh，改造后#1給水泵運行電流為253A，年用電量為1198904kWh，改造后電流下降111A，每年節約電量526002kWh；空壓機改造：相同風量和風壓的前提下，改造前兩臺空壓機運行電流550A,年用電量為2606314kWh，#3空壓機安裝后運行電流394A，年用電量為1867068kWh。改造后電流下降156A，每年節約電量739246kWh。

02如何讓運營能力可衡量？如何讓優質對優價？如何讓運營有品牌？

焚燒行動歷經三年的發展，有21家集團的200余座電廠深度參與到焚燒行動中來（約占全國電廠總數的五分之一），合計比選出58項六化榜單單項榮譽，涌現出38座標桿電廠和1座行業領跑者電廠，為行業樹立了高質量的“標桿陣地”。2022年，在充分借鑒焚燒行動成熟的方法論和工具箱的基礎上，在全國“領跑者”工作委員會、中國技術經濟學會和E20環境平臺的聯合組織下，行業知名專家、龍頭企業運營管理專家以及各高校、研究機構、協會和標準領域專家歷經一年半的多輪研討和調研，凝聚了行業智慧的重要推動力和環境領域支撐國家領跑者制度的首創者——《質量分級及“領跑者”評價要求城鎮生活垃圾焚燒發電廠運營服務水平》（簡稱：“1+6”標準）于2023年9月發布實施，“1+6”標準從六個不同維度對垃圾焚燒環境基礎設施的運營服務水平建立了六維的評價體系，以精細化、智能化、低碳化、系統化、樞紐化、社會化（以下簡稱“高質六化”）定義了城鎮生活垃圾焚燒發電運營服務升級的方向，這也是國內首個聚焦生活垃圾焚燒發電廠運營服務水平評價的標準工具。“1+6”標準指導了焚燒行動第三期標桿比選工作，標桿比選檢驗了此套標準的科學性、適用性、可操作性，電廠在使用“1+6”標準的過程中，不僅實現了行業高質量對標，還找到了電廠進一步提升運營水平的階段性目標，行業企業也參照此套標準，指導電廠實際生產運營工作。

高標準引領高質量。企業標準“領跑者”不僅關乎產品質量、服務水平，更是企業核心競爭力和行業影響力的重要體現。領跑者制度是國家市場監管總局等八部門聯合推出的重要政策，旨在通過高水平標準引領，增加中高端產品和服務有效供給，支撐高質量發展。此制度鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準的企業標準，并評選出符合這些高標準的產品和服務作為“領跑者”，從而帶動整個行業向更高質量發展。獲得企業標準“領跑者”榮譽是對企業核心產品及服務的高度認可，有助于形成高質量的企業品牌，提高企業市場認知度和占有率。獲評企業不僅代表了細分領域最高質量和先進水平，也為引領產業高質量發展做出表率。

03以標準修訂進一步支撐標桿建設

為進一步增強標準的引領性作用，焚燒行動秘書處正在和廣大行業領軍企業開展“1+6”標準的首次修訂工作，旨在確保標準與當前高質量發展水平相契合，提高標準評價體系的適用性和可操作性，引導行業向“高質六化”方向邁進，持續提高垃圾焚燒基礎設施供給質量和運行效率！

至今，“1+6”標準已經發布實施一年有余，在這期間，國家和地方相繼出臺多項行業政策，“1+6”標準需與時俱進，響應最新政策要求；同時，“1+6”標準在去年廣泛實施的過程中，評審專家和參評電廠對標準文本提出了寶貴的優化意見和建議；加之在“運營為王”的時代，電廠在“降本、提質、增效”的目標下積極開展技改和先行先試，不斷涌現和刷新行業高質量的運營參數，這也為“1+6”標準提出了更高的要求。為進一步增強標準的引領性作用，焚燒行動秘書處于2024年9月8日至9月25日之間，在四座優秀的標桿電廠召開了標準修訂工作研討會，組織來自領軍企業的資深生產技術專家逾50位，著重對“1+6”標準中的精細化、智能化、低碳化、系統化四個單項標準進行了優化和完善。修訂后的標準指標體系結構將調整為基礎指標、核心指標和創新指標，同時在綜合評定方面也將區分體現單體焚燒項目和以焚燒為核心的產業園項目。

關于“1+6”標準修訂的共性問題集中在：需進一步明確指標評價周期和評價邊界；需進一步明確各指標的計算方法和判斷依據；如何評價不同邊界條件下的項目特征等等，接下來將對四個單項標準優化完善的意見建議分別進行介紹。

04焚燒發電廠精細運營標準修訂

《垃圾焚燒發電廠精細運營管理服務“排行榜”評價要求》原設有14項指標，包括：生產運行管理、設備檢修管理、安全管理、環保管理、信息化管理、自動燃燒控制系統、非計劃停運、除鹽水補水率、年噸入廠垃圾上網電量、年噸滲濾液處理耗電量、余熱鍋爐蒸發量波動率、噸垃圾取水量、汽耗波動率、熱灼減率。經過優化完善后，將生產運行管理、垃圾管理、設備檢修管理、安全管理、環保管理、熱灼減率6項二級指標歸納為“基礎指標”；將垃圾管理、設備管理、運行管理、經營管理4項二級指標歸納為“核心指標”；其中垃圾管理包括垃圾接收相關指標、卸料大廳管理相關指標、垃圾存儲和投料相關指標3項三級指標；其中設備管理包括設備月消缺率、設備維修后可用時間、爐均運行小時數、非計劃停運4項三級指標；其中運行管理包括年噸入廠垃圾上網電量、焚燒單元生產廠用電率、余熱鍋爐蒸發量波動率、年噸滲濾液處理耗電量、額定汽耗值、除鹽水補水率、年噸垃圾取水量、年均端差、單位發電耗水率、噸垃圾產氣量、爐均漏風率11項三級指標；經營管理包括信息管理1項三級指標。修訂后的精細化指標更加全面，覆蓋到不同類型項目的特征要素，指導和評價范圍更加嚴謹和廣泛。

表1：行業重要政策發布統計（2023—2024）（電廠精細運營相關）

05焚燒發電廠智能運營標準修訂

《垃圾焚燒發電廠智能運營服務“排行榜”評價要求》原設有11項指標，包括：數據采集方式、數據清洗水平、核心控制點遠控率、核心控制點程控率、先進過程控制能力、設備健康診斷能力、生產過程優化能力、預警告警能力、智能化管理能力。經過優化完善后，將數據采集方式、數據清洗水平2項二級指標歸納為“基礎指標”；將核心控制點（遠控率水平）、核心控制點（程控率水平）、先進過程（控制能力）、設備健康（診斷能力，建議指標二選一）、生產過程（優化能力）、預警告警能力（建議指標二選一）6項二級指標歸納為“核心指標”；將智能化管理能力1項二級指標歸納為“創新指標”。修訂后的智能化指標可讀性和操作性更強。

表2：行業重要政策發布統計（2023—2024）（電廠智能運營相關）

06焚燒發電廠低碳運營標準修訂

《城鎮生活垃圾焚燒發電廠低碳運營服務“排行榜”評價要求》原設有8項指標，包括：年均廠入爐噸垃圾發電量、年均綜合廠用電率、單位進廠垃圾消耗電量、焚燒爐-余熱鍋爐熱效率、焚燒線年累計運行時間、能源效率、能源管理體系、二氧化碳在線監測。經過優化完善后，將能源管理體系1項二級指標歸納為“基礎指標”；將全廠發電效率、全廠熱效率、能源利用效率、運行耗電、噸入廠垃圾上網電量碳排放消減率5項二級指標歸納為“核心指標”；將碳資產/綠電開發、碳排放相關指標2項二級指標歸納為“創新指標”。隨著政策和市場發生變化，如何定義垃圾焚燒發電廠的低碳成為當前行業焦點，包括能源側的政策導向，如電力市場化改革、綠電綠證等。因此，本標準旨在通過低碳化定義垃圾焚燒發電廠清潔、高效、創新三大特征：清潔是引導積極開展碳減排；高效是引導提高能源利用效率；創新主要是發揮垃圾電廠能源屬性，在能源結構多樣化開發方面積極探索。

表3：行業重要政策發布統計（2023—2024）（電廠低碳運營相關）

07焚燒發電廠系統運營標準修訂

《城鎮生活垃圾焚燒發電廠系統化協同服務“排行榜”評價要求》原設有8項指標，包括：協同處理處置廢物的種類、80%含水率污泥協同運營摻燒比、污泥協同運營爐渣熱酌減率、餐廚協同處理后固渣焚燒比、建筑垃圾協同資源化率、建筑垃圾協同處理后固渣焚燒比、建筑協同服務水平、資源化協同服務水平。近一年來，國家和地方發布實施了生活垃圾摻燒一般工業固廢的引導政策和實施辦法，促進了焚燒發電廠原料拓充。系統化標準的評價范圍相應地更迭為：以城鎮生活垃圾焚燒發電廠作為產業園區能源中心和處置中心，提供集約協同處理處置，包括但不限于廚余垃圾、市政污泥、農業垃圾、園林垃圾、大件垃圾、病死畜禽、建筑垃圾、工業固廢、醫療廢棄物項目并實現資源能源共享系統運營服務。系統化的定義相應地更迭為：綜合運營技術、經濟和管理等措施將產業園區內生產過程中剩余的能量和產生的物料傳遞給兩個或兩個以上生產單元的組合系統使用，形成企業內或企業間的能量和物料傳輸與高效利用的協作鏈網，從而在總體上提高整個生產過程的資源和能源利用效率，降低廢物和污染物產生量的運營組織方式和服務發展模式。

系統化指標體系經過優化完善后，將產業園區循環標準體系、產業園區環境風險防控體系、重點污染物源穩定排放達標、環境管理能力、產業園區信息公開5項二級指標歸納為“基礎指標”；將運營管理、能源利用、資源利用、產業共生4項二級指標歸納為“核心指標”；將能源監測管理平臺、環保耗材的再生利用率2項二級指標歸納為“創新指標”；其中運營管理包括綜合能耗彈性系數、主要污染物彈性系數、單位工業增加值廢水排放量3項三級指標；其中能源利用包括能源產出率、余熱轉換效率/余熱資源回收利用率2項三級指標；其中資源利用包括廢氣資源回收利用率、工業廢水的重復利用率、水資源產出率3項三級指標；其中產業共生包括建設規劃實施后新增構建生產單元項目數量、資源產出率2項三級指標。修訂后的系統化指標更加嚴謹，只通過物理過程進行摻燒的方式將不在評價范圍內。

表4：行業重要政策發布統計（2023—2024）（電廠系統運營相關）

08誠摯邀請行業同仁攜手并進

《質量分級及“領跑者”評價要求 城鎮生活垃圾焚燒發電廠運營服務水平》的修訂工作正在火熱持續中，計劃今年10月中下旬在E20環境平臺 · 兩山科匯館產品中心召開多輪的標準修訂研討會。焚燒行動秘書處誠摯邀請行業同仁、專家學者及企業代表等智慧力量，共同參與“1+6”標準的修訂和研討工作。

焚燒行動秘書處期待與您的合作與交流！讓我們攜手共進，為垃圾焚燒行業的高質量發展貢獻智慧和力量！

焚燒行動秘書長：吳霜（15210067966，微信同步）

編輯：李丹