杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等部門發(fā)布《杭州市建設(shè)工程建筑垃圾減量化工作實(shí)施辦法》，9月30日起施行。本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程建筑垃圾應(yīng)依照本辦法實(shí)施減量化工作。全文如下：

各有關(guān)單位：

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把建筑垃圾減量化工作作為保障民生和促進(jìn)發(fā)展的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)全市建筑垃圾減量化工作實(shí)施力度，加快統(tǒng)一建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升施工現(xiàn)場建筑垃圾管理水平，完善建筑垃圾減量化技術(shù)規(guī)范體系，推動全市建筑垃圾減量化工作有序開展，現(xiàn)將《杭州市建設(shè)工程建筑垃圾減量化工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

杭州市園林文物局

杭州市交通運(yùn)輸局

杭州市林業(yè)水利局

杭州市綜合行政執(zhí)法局

2024年9月23日

杭州市建設(shè)工程建筑垃圾減量化工作實(shí)施辦法

第一章 總則

一、制定依據(jù)。為加強(qiáng)建筑垃圾管理，推進(jìn)建筑垃圾減量化工作，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2020〕46號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊（試行）的通知》（建辦質(zhì)〔2020〕20號）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾治理工作的實(shí)施意見》（浙建〔2021〕14號）等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

二、適用范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程建筑垃圾應(yīng)依照本辦法實(shí)施減量化工作。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

三、工作目標(biāo)。通過規(guī)范化管理，不斷完善我市建筑垃圾減量化工作機(jī)制，以減少建筑垃圾的產(chǎn)生，提高資源化利用率，共同推動建筑垃圾減量化工作的可持續(xù)發(fā)展。

四、管理原則。建筑垃圾減量化工作實(shí)行“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則。

五、部門職責(zé)。城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、園林文物、林業(yè)水利行政主管部門（以下簡稱各建設(shè)主管部門）應(yīng)依職責(zé)做好建筑垃圾減量化工作，指導(dǎo)建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，將建筑垃圾減量化工作納入日常檢查內(nèi)容，并建立完善的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。

六、參建單位職責(zé)。建設(shè)單位在方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)管理、施工合同簽訂等環(huán)節(jié)明確并落實(shí)建筑垃圾源頭減量的要求和措施；建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾產(chǎn)生測算納入項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招標(biāo)文件；將建筑垃圾減量化措施所需費(fèi)用、建筑垃圾運(yùn)輸和利用處置費(fèi)用納入招標(biāo)控制價；將建筑垃圾減量目標(biāo)和措施納入工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件以及合同文本，并監(jiān)督設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位具體落實(shí)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)開展土方平衡計(jì)算，并充分考慮施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化要求，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)工程全生命周期的設(shè)計(jì)施工協(xié)同配合。

施工單位應(yīng)編制建筑垃圾處理方案并報(bào)環(huán)衛(wèi)主管部門備案，方案內(nèi)容應(yīng)包含建筑垃圾源頭減量措施，確定減量化目標(biāo)，明確職責(zé)分工。應(yīng)按照源頭減量的要求，優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，落實(shí)施工合同約定的建筑垃圾減量化措施。

監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)建筑垃圾減量化措施。

第二章 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

七、綠色理念。建設(shè)單位應(yīng)貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建設(shè)方針，統(tǒng)籌考慮工程全生命周期的耐久性、可持續(xù)性，突出建筑適用功能及節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保要求，從源頭上控制工程全生命周期的建筑垃圾排放。

八、源頭減量。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)明確建筑垃圾源頭減量目標(biāo)，落實(shí)源頭減量措施，推動工程建設(shè)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)推進(jìn)建筑垃圾減量化工作。

九、組織模式。鼓勵采用工程總承包、全過程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制，構(gòu)建有利于推進(jìn)建筑垃圾減量化工作的組織模式，建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)工程總承包、全過程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等模式的指導(dǎo)意見。

十、建筑設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)建筑垃圾減量化設(shè)計(jì)管控，選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系，減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更；在滿足規(guī)劃要求的前提下，根據(jù)地形地貌合理確定場地標(biāo)高，開展土方平衡計(jì)算。鼓勵采用裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等技術(shù)在工程設(shè)計(jì)和施工中的應(yīng)用。

十一、綠色材料。在滿足使用性能的前提下，應(yīng)優(yōu)先選用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施階段

十二、方案深化。施工單位應(yīng)在不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不影響設(shè)計(jì)功能的前提下，與設(shè)計(jì)單位充分溝通，深化設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工方案，合理確定施工工序，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，避免或減少施工過程中建筑垃圾的產(chǎn)生。

十三、施工工藝。施工現(xiàn)場應(yīng)采取永臨結(jié)合、臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用等措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生；鼓勵采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿的產(chǎn)生。

十四、現(xiàn)場管理。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理力度，加強(qiáng)對裝卸、運(yùn)輸、儲存、采購以及施工過程中的材料管理，選擇合適的材料儲存地點(diǎn)；做好施工過程中各分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量預(yù)檢及隱蔽驗(yàn)收工作，減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工或修補(bǔ)；在成本、資源及施工現(xiàn)場空間滿足條件的情況下，采用適當(dāng)方式對產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行現(xiàn)場分揀，以減少填埋的建筑垃圾數(shù)量。

十五、分類收集。施工單位以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類，建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，細(xì)化明確建筑垃圾的分時段、分部位、分種類收集存放的要求，建立建筑垃圾分類收集管理臺賬。

施工單位應(yīng)對廢油桶、廢涂料等危險廢物，嚴(yán)格按照《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令〔2020〕15號）規(guī)定單獨(dú)收集存放。

十六、規(guī)范審批。施工單位依法向環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理建筑垃圾處理方案備案，建設(shè)單位依法取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，并按要求進(jìn)行利用或處置。項(xiàng)目消納工程渣土前，消納場地經(jīng)營管理單位應(yīng)依法申請辦理工程渣土消納場地登記。運(yùn)輸單位依法向環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理準(zhǔn)運(yùn)證核準(zhǔn)。

十七、分類運(yùn)輸。分類收集的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的建筑垃圾混合運(yùn)輸；運(yùn)輸過程中保持運(yùn)輸工具整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾；按照建筑垃圾處理方案確定的時間、路線、方式、場所進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自傾倒、拋灑建筑垃圾。

十八、分類處置。對建筑垃圾，有再利用價值的，進(jìn)行資源化利用；不具有再利用價值的，應(yīng)制定合理的消防、防腐及環(huán)保措施，并按相關(guān)要求及時送至建筑垃圾消納場所處置。禁止將生活垃圾、工業(yè)固體廢物等混入建筑垃圾。

根據(jù)土壤檢測結(jié)果和不同土質(zhì)性狀及用途，按照渣土分類標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的處置措施。鼓勵現(xiàn)場就地就近利用渣土。

十九、資源化利用。對有再利用價值的建筑垃圾，將其制作成符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品，在全部或者部分使用財(cái)政性資金的房建、市政、交通運(yùn)輸、園林綠化以及水利等工程中推廣使用。

對有再利用價值的土方，應(yīng)根據(jù)場地條件，優(yōu)先采取工程回填、礦坑修復(fù)、堆山造景、低洼填平等處置方式進(jìn)行減量化處理。

第四章 減量化評價

二十、評價主體。各建設(shè)主管部門對各自行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建筑垃圾減量化工作定期開展評價。

二十一、評價內(nèi)容。各建設(shè)主管部門可依據(jù)《建筑垃圾減量化評價指標(biāo)》，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目參評前12個月的數(shù)據(jù)資料以及日常動態(tài)監(jiān)管情況等對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價。

二十二、評價結(jié)果。各建設(shè)主管部門組織審查，評價結(jié)果納入杭州市建筑垃圾處置信用管理體系。

第五章 附則

二十三、施行時間。本辦法自2024年9月30日起施行。

附件：

編輯：趙凡