第八條 國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和國(guó)家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革委審查的，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查權(quán)限可由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際下放至具備節(jié)能審查能力的地市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)。禁止將節(jié)能審查權(quán)限交由不具備節(jié)能審查能力的行政審批機(jī)構(gòu)。

年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。

單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上省級(jí)地區(qū)的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在省（區(qū)、市）省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他地區(qū)省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上省級(jí)地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在省（區(qū)、市）相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合節(jié)能降碳形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展情況等因素，對(duì)節(jié)能審查能力不適應(yīng)地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)特大型高耗能項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能審查，涉及地區(qū)和行業(yè)范圍、項(xiàng)目條件、具體時(shí)限等，由國(guó)家發(fā)展改革委制定實(shí)施。

國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的政府投資項(xiàng)目在報(bào)送可行性研究報(bào)告前、企業(yè)投資項(xiàng)目在開工建設(shè)前，需取得國(guó)家發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。

第十條 地方可結(jié)合本地實(shí)際，在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等要求。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項(xiàng)目，除應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革委或省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查的，節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制。

區(qū)域節(jié)能審查具體實(shí)施辦法由省級(jí)管理節(jié)能工作的部門依據(jù)實(shí)際情況制定。

第三章 節(jié)能審查

第十一條 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；

（四）節(jié)能降碳措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（五）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；

（六）項(xiàng)目碳排放情況，包括碳排放總量、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放、碳排放結(jié)構(gòu)（能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放、調(diào)入電力熱力等）；單位增加值碳排放應(yīng)與國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)進(jìn)行比較；

（七）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響分析。

建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。

第十二條 節(jié)能報(bào)告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。

第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查：

（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；

（二）項(xiàng)目用能和碳排放分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；

（三）項(xiàng)目節(jié)能降碳措施是否合理可行；

（四）項(xiàng)目的能效水平、能源消費(fèi)和碳排放等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能降碳工作管理要求。

第十五條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)或明確節(jié)能審查不予通過(guò)。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時(shí)間超過(guò)節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。

第十六條 通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效和碳排放水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量、碳排放量超過(guò)節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，提出同意變更的意見(jiàn)或重新進(jìn)行節(jié)能審查；項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)移交有權(quán)審查機(jī)關(guān)辦理。

第十七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能降碳技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見(jiàn)批復(fù)的項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)和碳排放等情況進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)據(jù)實(shí)編制節(jié)能審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)送節(jié)能審查機(jī)關(guān)。

按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收工作，對(duì)節(jié)能審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地核查，并出具節(jié)能審查驗(yàn)收意見(jiàn)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同管理節(jié)能工作的部門組織開展項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收。國(guó)家發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見(jiàn)的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委組織節(jié)能審查驗(yàn)收。

編輯：趙凡