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28億環衛項目除不凈雪！環衛市場化引熱議

時間：2023-12-27 09:52

來源：中國固廢網

從政策來看，E20研究發現分析，環衛市場化的實踐起步于上個世紀80年代中期，北京、上海、深圳等地率先進行了一些探索。2003年以后，不少東部沿海城市紛紛推動環衛市場化，部分城市甚至實現城區環衛全面市場化。特別是2013年《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）發布，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度，各地環衛市場化力度明顯增強。

而自2014年起，國家在基礎設施和公共服務領域大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，各地環衛PPP項目數量明顯增多。

之后的幾年間，《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》、《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》等政策的出臺也進一步推動并規范了環衛市場化的發展。

環衛市場化問題如何破？

環衛市場化是大勢所趨，但也需要正視現實問題的存在。

如環衛碎片化問題，一個主城區環衛項目被分割成20個標段的現象時有發生；環衛服務供需失衡，難以高標準滿足人民群眾的需求；市場魚龍混雜，低端化嚴重等現象；再如環衛企業低價競爭、融資難，行業監管難、環衛工人被欠薪等問題成為行業痛點。

在這一情況下，如何破解環衛市場化難題也成為了行業關注的焦點。

對此，也曾有行業人士提出看法：

例如，針對市場競爭問題，需要強化監管機制，確保市場公平競爭，遏制低價中標，“餓死同行、累死自己、坑死業主”等現象的發生。

針對環衛服務失衡的問題，政府應采取相應政策和措施，防止市場壟斷，保證公共環衛服務的普惠性和社會公平。

再如，針對解決環衛行業融資難的情況，可推動價費機制改革。此外，前不久，PPP3.0新政的出臺，也意味著PPP等模式或將重新成為撬動社會資本的重點途徑。

各方討論仍在持續進行中，但無論如何，環衛市場化都是大勢所趨，是一個在曲折中前進的過程。也勢必要經歷企業、地方政府、區域居民之間磨合的陣痛期。正如此次本溪除雪事件，環衛服務市場化參與各方都要通過不斷適應、調整，才能更好為人民群眾提供滿意的環衛服務。

行業在發展過程中，面臨機遇也同時會有很多挑戰。如何從挑戰中找到機遇是市場中每一個主體都應該考慮的問題。2024年1月4日、5日，2023（第十七屆）固廢戰略論壇，將以“撥障霧馭勢啟航，破沌局迎風逐浪”為主題，重點探討在挑戰與機遇并存的新時代下，中國環境企業如何在危機中育先機、于變局中開新局，抓住新一輪產業結構調整的商機，找到生存發展的新路，實現高質量發展。

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