大氣領域典型案例

一、天津某家具有限公司違反產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動未按規定使用污染防治設施案

【案情簡介】

市生態環境局對天津某家具有限公司進行現場檢查。發現該單位拼板工序產生含揮發性有機物廢氣，經上方集氣罩收集通過一套“活性炭吸附+UV光氧”裝置處理后經15m排氣筒P4排放?，F場檢查時,該單位拼板工序正在生產，配套的“活性炭吸附+UV光氧”凈化設施風機與燈管全未開啟。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項的規定，市生態環境局依法作出行政處罰決定，責令該單位立即改正違法行為，并處罰款三萬元。

【啟示意義】

本案中，執法人員通過查看企業工況用電平臺數據，發現不正常運行大氣污染防治設施的違法行為，進一步強化非現場執法的“哨兵”作用，實現精準打擊。本案在辦理過程中采取包容謹慎的態度，堅持處罰和教育相結合的原則。給予企業適度容錯糾錯空間，引導企業積極改正違法行為，充分彰顯優化營商環境的服務理念。

二、天津市某橡膠有限公司未按照規定完成自動監測設備驗收案

【案情簡介】

市生態環境局會同北辰區生態環境局對天津市某橡膠有限公司進行現場檢查。發現該單位未建設在線監測站房、未建設空調、不間斷電源、滅火設備等設施。經進一步調查，該單位污染源自動監控系統沒有聘請有資質的第三方運維公司進行運維，沒有建設規范化的監測平臺，自動監測設備未進行實質性驗收工作，實際建設情況與該單位提供的《污染源自動監控設施驗收表》中內容不符。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《天津市生態環境保護條例》第五十四條第一款的規定。依據《天津市生態環境保護條例》第七十七條第二項的規定，市生態環境局依法對該單位作出行政處罰決定，責令該單位2個月內改正違法行為，并處罰款3萬元。

【啟示意義】

本案中，執法人員靈活運用多個管理辦法及規章制度，對該單位建設項目環境保護設施自主驗收工作弄虛作假的違法行為進行充分論述，使違法行為無所遁形。建設項目竣工環境保護自主驗收工作是生態環境領域深化“放管服”改革的重要舉措，要求更加高效地抓好事中事后監管，持續加大監管執法力度，嚴厲打擊弄虛作假的行為，同時在執法過程中做好宣傳工作，起到“查處一起，震懾一片，教育一方”的警示作用。

三、天津市武清區某人造花廠產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動未按規定使用污染防治設施案

【案件簡介】

武清區生態環境局對天津市武清區某人造花廠進行現場檢查，發現該單位射骨注塑工序正在生產，生產過程中產生含揮發性有機物廢氣，但配套的活性炭吸附處理設施未使用，風機未開啟，屬于未按照規定使用污染防治設施。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項的規定，武清區生態環境局依法對該單位作出行政處罰決定，責令該單位立即改正違法行為，并處罰款三萬五千元。

【啟示意義】

本案中，武清區生態環境局堅持嚴格執法，切實把握“雙隨機、一公開”的工作計劃，高效統籌監管執法活動，合理分類、科學配置監管執法資源，全面提高生態環境監管執法效能?！半p隨機、一公開”作為生態環境監管活動的基本手段和方式，切實解決重復檢查、隨意監管問題，推進生態環境監管制度化、規范化，減少對企業正常生產經營活動的干擾。在辦案程序、證據采信、事實認定、法律適用、卷宗裝訂、文書制作等各個辦案環節，全過程及時、準確、依法規范辦案。

排污許可領域典型案例

四、天津某科技發展有限公司未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告案

【案情簡介】

市生態環境局對天津某科技發展有限公司現場檢查。根據該單位排污許可證要求，該單位應于2023年4月15日前提交 2023年第一季度排污許可證執行報告?，F場檢查時, 該單位尚未提交，屬于未按照排污許可證規定的時間提交排污許可證執行報告的違法行為。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十二條第一款規定。依據《排污許可管理條例》第三十七條第一款的規定，市生態環境局依法對該單位作出行政處罰決定，責令該單位立即改正違法行為，并處罰款一萬元。

【啟示意義】

《排污許可管理條例》實施以來，生態環境部門加大了普法宣傳力度，但是仍有企業對法條學習不深不細，存在環境違法行為，各企業經營者務必高度重視排污許可制度，按照排污許可要求依法排污。

建設項目領域典型案例

五、天津某科技有限公司未依法報批建設項目環境影響報告表擅自開工建設案

【案情簡介】

市生態環境局對天津某科技有限公司進行現場檢查?，F場檢查時，該單位在原有生產車間后側新建熔鋁爐6臺，由2023年4月開工建設，2023年6月建成并投入使用的。根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版），該單位新建項目屬于鑄造及其他金屬制品制造“其他類”，應辦理建設項目環境影響報告表，屬于未依法報批建設項目環境影響報告表擅自開工建設的違法行為。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條的規定。依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款的規定，市生態環境局依法對該單位作出行政處罰決定，責令該單位立即停止建設, 并處建設項目總投資額 2.3%即八千零五十元的罰款。

【啟示意義】

建設項目類案件涉及的違法問題趨于復雜化、隱蔽化。執法人員在檢查前要充分研究企業所有相關資料，將企業基本情況了然于心。在檢查中更要細致，對照現場實際情況迅速發現問題。

篡改、偽造監測數據

六、天津市某基業地毯有限公司涉嫌通過篡改、偽造監測數據等逃避監管的方式違法排放污染物案

【案情簡介】

武清區生態環境局對天津市某基業地毯有限公司進行突擊檢查。經查，該單位為縮減治污費用支出，自2021年起擅自改變原有廢水處理工藝，停止生物菌群培養，購買“COD去除劑”添加至廢水處理設施內，同時停用脫色處理后序超濾膜和活性炭過濾系統，由反應沉淀池直接將廢水引至總排口前端蓄水池后排放。經執法人員當場進行實驗，在廢水不加“COD去除劑”情況下，該單位自動監控設施顯示COD濃度為101.4624mg/L，添加“COD去除劑”后，濃度為9.3mg/L。

為查明“COD去除劑”主要成分，2023年4月武清區生態環境局委托北京某技術研究院對該單位使用的“COD去除劑”成分分析。分析結果為該單位使用的“COD去除劑”的主要成分為氯酸鈉，含量為“＞99%”，同時作出“氯酸鈉并不能真正去除水中的COD，只是掩蔽了COD的測定過程，使得COD的測定結果偏低”的結論。該單位改變原有廢水處理工藝，停用生物氧化、超濾膜和活性炭系統，在排放的廢水中添加主要成分為氯酸鈉的“COD去除劑”的行為，屬于重點排污單位干擾自動監測設施，涉嫌嚴重污染環境刑事犯罪。

【查處情況】

依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第七項的規定，已將此案移送公安機關偵查辦理。

【啟示意義】

本案中，武清區生態環境局堅持嚴格執法，切實落實行政執法與刑事司法銜接配合的工作計劃，對于依法打擊環境違法犯罪具有重要意義。不斷強化部門聯動，積極探索應用新技術、新手段，持續提升問題發現的精準度和時效性，不斷適應生態環境執法面臨的新形勢、新挑戰。督促各企業提高守法意識和防范意識，切實強化警示震懾效應。對心存僥幸的違法企業起到震懾作用，樹立環境執法的權威形象，嚴厲打擊企業的環境違法行為。

七、天津某環科檢測科技有限公司偽造監測數據案

【案情簡介】

津南區生態環境局對某電子科技有限公司進行現場檢查。經查，該單位委托天津某環科檢測有限公司出具的廢氣檢測報告原始記錄中，采樣設備使用時間與現場采樣人員出入廠時間不一致。通過對某電子科技公司負責人和環保專員調查詢問及調取“來訪人員出入證”，證明天津某環科檢測有限公司現場采樣人員在2023年7月7日下午15點0分進入某電子科技公司，下午16點10分離開。經執法人員對天津某環科檢測有限公司進行調查發現，2023年7月7日負責某電子科技公司現場采樣人員李某某、劉某、張某某3人分別于當天下午17點46分、17點51分、18點24分在公司打卡下班。經再次對天津某環科檢測有限公司調查確認，采樣人員李某某、劉某、張某某和負責人魏某某給某電子科技公司出具的檢測報告偽造了原始記錄，原始記錄數據偽造是在該單位辦公室模擬數據偽造完成的。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《天津市生態環境保護條例》第五十一條第四項的規定。依據《天津市生態環境保護條例》第七十五條的規定，津南區生態環境局依法對該單位作出行政處罰決定，責令該單位改正違法行為，并處罰款十二萬元。

【啟示意義】

環境監測數據是環境監測工作的生命線，是客觀評價環境質量狀況、反映污染治理成效、實施環境管理與決策的基本依據切實提高環境監測數據質量，具有十分重要的意義。在對第三方監測機構開展執法檢查過程中，注重對檢測報告細節進行分析，對存疑的可追溯的線索緊盯不放，發現檢測報告弄虛作假的線索后及時固定證據，調查過程中形成證據鏈條，確保準確性，加大檢驗檢測機構監管力度，對監測數據造假違法行為嚴厲打擊。

危險廢物領域典型案例

八、津南區生態環境局聯合多部門嚴厲打擊污染環境犯罪案

【案情簡介】

津南區生態環境局會同市生態環境保護綜合行政執法總隊、公安津南分局進行現場檢查。經查，犯罪嫌疑人李某某在某點位院內從事廢機動車機油濾芯和廢機動車潤滑油包裝桶收集、貯存、破碎處置，無營業執照，無危險廢物經營許可證。執法人員在院內和院外發現大量堆放的廢機動車機油濾芯、廢機動車機油濾芯壓塊成品、廢機動車潤滑油包裝桶、加工破碎后的廢機動車潤滑油包裝桶碎屑208袋、廢機油等共計9.22噸。依據《國家危險廢物名錄》，其收集處理的廢機動車潤滑油包裝桶，廢機動車機油濾芯，屬于危險廢物。現場地面未采取防滲措施，地面多處有黑色油污污染，在當事人李某某見證下，監測人員對場內三處代表性點位的土壤進行采樣監測。經監測，監測樣品均超過了《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）中規定的第二類用地管控值（石油烴9000mg/kg）標準限值。李某某因涉嫌非法收集、貯存、處置危險廢物三噸以上污染環境犯罪，被公安機關采取強制措施。

【查處情況】

津南區生態環境局依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款、《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》（環環監〔2017〕17號）第五條以及《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）的規定，已將案件移送至公安津南分局追究刑事責任。

【啟示意義】

津南區生態環境局在打擊環境污染犯罪工作方面，向社會公開舉報熱線，廣泛發動群眾，對舉報線索快速反應，協調聯合多部門合力精準打擊，抓捕嫌疑人、現場勘察、采樣監測、應急處置等工作同步開展，執法流程清晰、精準快速鎖定現場違法證據，將“兩打”工作落到實處，嚴厲震懾環境污染違法犯罪活動。

九、孫某某（南孫莊廢礦物油存放點負責人）環境污染犯罪案

【案情簡介】

東麗區生態環境局會同市生態環境監測中心到東麗區金鐘街南孫莊村一涉嫌廢機油貯存場所進行現場檢查。經查，孫某某在南孫莊村內有兩處貯存場所，一處位于金鐘公路南側，另一處位于金鐘公路北側。執法人員現場檢查發現，金鐘公路南側貯存點貯存廢礦物油16桶；金鐘公路北側貯存點貯存廢機濾及沾染物4桶。均屬于危險廢物?，F場檢查時，金鐘公路北側貯存點未進行地面硬化、防滲漏托盤等符合國家環境保護標準的防護措施，現場有廢機油滲漏到地面污染土壤的現象。市生態環境監測中心工作人員對金鐘公路北側貯存點的污染土壤進行了現場采樣監測。2023年6月27日，市生態環境監測中心出具《監測報告》，監測結果超過了《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》管制值第一類用地石油烴（C10~C40）5000mg/kg的限值。

【查處情況】

依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）、《中華人民共和國環境保護法》第六十九條，已將此案移送公安機關偵察辦理。

【啟示意義】

生態環境管理領域的行刑銜接的目的在于發揮行政處罰與刑罰的合力，打擊生態環境違法犯罪，深入打好污染防治攻堅戰，推進綠色發展和生態文明建設。本案中，通過現場調查、取證，核實確定生態環境違法犯罪行為，以生態環境執法人員的專業性和準確性，提高環境犯罪案件行刑銜接的效率。同時，將環境污染犯罪證據依法移送司法機關追究刑事責任，為嚴厲打擊環境違法行為、切實改善生態環境質量提供了有力保障。

十、天津市靜海某工貿有限公司非法傾倒、填埋危險廢物案

【案情簡介】

市生態環境局會同靜海區生態環境局對天津市靜海某工貿有限公司進行現場檢查，該單位主要產品為熱鍍鋅型材及螺釘、線材。檢查發現，該單位將處理螺釘項目酸洗披覆工序廢水產生的污泥傾倒、填埋在該單位廠區外西北側車間墻外。執法人員組織相關人員對傾倒、填埋污泥點位進行挖掘，共計挖出含水污泥81.1噸。市生態環境監測中心工作人員對土壤采樣監測。經監測，填埋坑內土壤鋅含量超標。

【查處情況】

依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款、《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》（環環監〔2017〕17號）、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）的規定，本案已移送至公安機關追究刑事責任。目前，公安機關已立案處理。

【啟示意義】

本案中，執法人員精準發現問題，結合現場深入排查問題線索，復盤推演，及時固定有效證據，嚴格依照法定程序，規范開展調查取證，市區兩級生態環境部門、公安機關加強聯動，各司其職，密切配合，有效縮短了辦案時間，提升了案件辦理效率，進一步促進了行政執法與刑事司法的有效銜接。

編輯：李丹