盈峰環境：“最密街道”——布吉的城治試驗

時間：2023-06-12 19:31

來源：深圳市龍崗區城市管家

城市管家改革，龍崗先行示范。

人口規模巨大的現代化是中國式現代化五大特征之一。深圳是中國人口密度最大的城市，亦是中國特色社會主義先行示范區。深圳各區中，龍崗又是全市城中村數量最多、城中村人口最多、城市管理最為復雜的城區之一。

2020年起，龍崗區率先在城市管理治理中植入“管家”理念，應用“管家”思維推動街道環境“大變局”。尤其是去年，“城市管家”大規模進駐龍崗區各街道。

各街道“城市管家”實踐成效如何？遇到了哪些新問題？總結出哪些新經驗？

目前，布吉面積為11.64平方公里，轄區人口46萬。這是個什么樣的概念?全國人口密度最大的城市——深圳，1997平方公里的土地上居住著1768萬常住人口，人口密度為8854人/平方公里。相比，布吉街道的人口密度高達近4萬人/平方公里，是深圳市平均值的4倍多。

深圳人口大區寶安，人口密度最大的是新安街道，約為2萬人/平方公里；同為人口大區的龍華，人口密度最大的是龍華街道，為3.2萬人/平方公里。相比新安和龍華，布吉顯得更加“密集”。

人口的高度密集，使得城市管理成為布吉的“最大難題”之一。無序的城中村和人口的急劇增長，一度讓布吉治理陷入惡性循環。城中村居民素質的參差不齊，既讓管理者頭疼，也使當地住戶無奈。

除了城中村多，街道不少設施老舊，公共配套嚴重不足，加劇了“布吉之難”。布吉之難如何破局？能否根治？亟需一場“治理革命”。

“城市管家”進場后的大躍升

引入“城市管家”，是布吉治理升級的重要抓手。

2021年12月，盈峰環境中標入駐布吉。至此，布吉引入“城市管家”，并于2022年1月1日正式運營。

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“城市管家”是個啥概念？

以“管理”的要求“管家”，從服務型的角度管好城市市容的方方面面。

按照“城市管家”項目協議，盈峰環境在布吉不僅負責清掃保潔，還負責垃圾清運、轉運站管理、轉運站除臭、廢舊家具收集清運資源化處理、市政公廁管理、愛衛消殺、綠化管養、路燈設施管養等，服務內容共有9大項。

“過去‘九龍治水’，城市管家進駐后局面得到改善。”布吉街道市政管理中心相關負責人表示，城市管家企業的責任心和行動力都很強，過去的很多痛點、難點都被逐步化解。

治理機制的改變，尤其是針對“人口密度大、片區治理難”的機制改革，是城市管家探索實踐的重點。

以人為本，對癥治理。城市管家企業進駐后，重點針對人口密度較高的片區優化了排班制度，實施更加科學的排班作業。針對狹小巷道以及衛生死角，運用了小型高壓水車，加長水管進行沖洗作業。同時采取“環衛跟著人流走”的機動作業方式，更加精準地完成難點片區清掃作業。

“1+1+3”治理模式更為系統。引入城市管家后，布吉街道探索“專業服務+智慧平臺+行政力量”相融合的方式，構建“1個社區主要負責人+1個分管副站長+1個執法隊派駐城管所副所長、1個專職專干和1個片區城市小管家”治理模式,有效強化執法環衛聯動，不斷提升社區前哨指揮作用，形成“發現問題在社區、解決問題在社區”高效運作機制。

布吉街道辦還利用舊改政策，壓實房東和物業的職責，加強管理垃圾投放和分類，引導居民為自己的環境出一份力。

為了快速提升布吉的環境品質，管家企業精準研究、對癥治理，將城中村、垃圾桶點、農貿市場等過去常被扣分的“布吉痛點”一一化解。

“有了這種小車（環衛車），工作起來更方便了，不用總是在垃圾桶和清掃地之間來回跑了，”環衛工林先生說，和過去相比，現在公司管得更嚴，經常有學習培訓，作業更加規范，看到環境變干凈了，自己也更有成就感。

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