2023年1月1日，由E20環(huán)境平臺(tái)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院牽頭組織編制，中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)歸口管理的《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運(yùn)營(yíng)服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布并實(shí)施。這標(biāo)志著環(huán)境末端治理向環(huán)境質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)的大趨勢(shì)，為環(huán)境服務(wù)的產(chǎn)品化、品牌化、差異化奠定了標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和建設(shè)方向。

2023年1月1日，由E20環(huán)境平臺(tái)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院牽頭組織編制，中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)歸口管理的《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運(yùn)營(yíng)服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布并實(shí)施。這標(biāo)志著環(huán)境末端治理向環(huán)境質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)的大趨勢(shì)，為環(huán)境服務(wù)的產(chǎn)品化、品牌化、差異化奠定了標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和建設(shè)方向。

2023年2月23日，中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)下發(fā)十項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制修訂計(jì)劃通知。此次發(fā)布的十項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制修訂計(jì)劃包括：《質(zhì)量分級(jí)及“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)要求城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠精細(xì)管理服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠智能運(yùn)維服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠樞紐循環(huán)服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會(huì)開(kāi)放服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求》等。以上十項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作正在如火如荼進(jìn)行中，通過(guò)召開(kāi)多輪研討會(huì)，廣泛采納行業(yè)資深專家意見(jiàn)，為標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量輸出保駕護(hù)航。

未來(lái)，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將由“1+6”標(biāo)準(zhǔn)體系組成，其中的“1”指的是城鎮(zhèn)垃圾焚燒廠“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)總則，“6”指的是城鎮(zhèn)垃圾焚燒廠“精細(xì)化、智能化、低碳化、社會(huì)化、系統(tǒng)化、樞紐化”排行榜評(píng)價(jià)要求標(biāo)準(zhǔn)，“1+6”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建了一套系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為客觀有效評(píng)價(jià)垃圾焚燒行業(yè)差異化、多元化特征提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。

01垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域“1+6”環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系列標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠基礎(chǔ)要求，如商業(yè)運(yùn)行一年以上，選址要求、技術(shù)要求、入爐廢物要求、運(yùn)行要求、排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求符合GB 18485的規(guī)定；設(shè)施完善，符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防有關(guān)要求，一年內(nèi)未發(fā)生一般及以上級(jí)別的安全、環(huán)保、消防等事故及違法事件；應(yīng)未列入國(guó)家信用信息嚴(yán)重失信主體相關(guān)名錄；應(yīng)根據(jù)GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 45001建立并運(yùn)行相應(yīng)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)情況建立更高水平的相關(guān)管理體系；應(yīng)連續(xù)、穩(wěn)定地提供生活垃圾處置服務(wù)，并應(yīng)滿足國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及生活垃圾焚燒行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，并針對(duì)“1+6”環(huán)境服務(wù)分別提出了“排行榜”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指標(biāo)要求。

城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠評(píng)價(jià)結(jié)果分為五星級(jí)、四星級(jí)和三星級(jí)。達(dá)到三星級(jí)要求及以上的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并按照有關(guān)要求進(jìn)行自我聲明公開(kāi)后均可進(jìn)入城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，評(píng)價(jià)結(jié)果可作為“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。

02低碳運(yùn)營(yíng)和系統(tǒng)化協(xié)同評(píng)價(jià)

《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運(yùn)營(yíng)服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求》由深能環(huán)保、北控環(huán)境集團(tuán)、上海環(huán)境、康恒環(huán)境、旺能環(huán)境、城發(fā)環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運(yùn)營(yíng)服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求包括年均廠入爐噸垃圾發(fā)電量、年均綜合廠用電率、單位進(jìn)廠垃圾消耗電量、焚燒爐-余熱鍋爐熱效率、焚燒線年累計(jì)運(yùn)行時(shí)間、能源效率、能源管理體系、二氧化碳在線監(jiān)測(cè)等。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全面提高資源利用效率，對(duì)我國(guó)生活垃圾分類和處理工作提出了新的更高要求。因此，垃圾焚燒行業(yè)已然成為城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)條件和重要基本公共服務(wù)。《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，垃圾焚燒發(fā)電廠作為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，通過(guò)強(qiáng)化垃圾焚燒設(shè)施高效協(xié)同把“無(wú)廢城市”建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，全面提高生活垃圾焚燒設(shè)施的供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，從而服務(wù)于城市高質(zhì)量發(fā)展。

《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求》由上海環(huán)境、中國(guó)天楹、旺能環(huán)境、城發(fā)環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求包括協(xié)同處理處置廢物的種類、80%含水率污泥協(xié)同運(yùn)營(yíng)摻燒比、污泥協(xié)同運(yùn)營(yíng)爐渣熱酌減率、餐廚協(xié)同處理后固渣焚燒比、建筑垃圾協(xié)同資源化率、建筑垃圾協(xié)同處理后固渣焚燒比、建筑協(xié)同服務(wù)水平、資源化協(xié)同服務(wù)水平等。

進(jìn)入“十四五”期間，我國(guó)垃圾焚燒自主技術(shù)產(chǎn)品已走向成熟，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量、發(fā)電量和垃圾處理量均居世界第一。我國(guó)已具備了獨(dú)立設(shè)計(jì)、制造整個(gè)焚燒線的能力，且最新技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。為了促進(jìn)生活垃圾焚燒行業(yè)能夠更好的適應(yīng)分類后的生活垃圾與其他多元固廢協(xié)同處置，需要有一套服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)化協(xié)同處置服務(wù)方面凝練出促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量目標(biāo)可達(dá)的實(shí)施指南，從而引導(dǎo)整個(gè)垃圾焚燒行業(yè)向著更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。隨著垃圾分類工作的逐步推進(jìn)，生活垃圾焚燒廠向著多元固廢協(xié)同處置的方向發(fā)展，因此生活垃圾焚燒廠在設(shè)計(jì)和服務(wù)階段不但需要考慮整個(gè)系統(tǒng)的集約性和高效性，還需要兼顧設(shè)備的協(xié)同處置能力。

03精細(xì)管理和智能運(yùn)維評(píng)價(jià)

《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠精細(xì)管理服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》由深能環(huán)保、首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)等行業(yè)企業(yè)參與編制。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠精細(xì)運(yùn)營(yíng)管理“排行榜”評(píng)價(jià)要求包括生產(chǎn)運(yùn)行管理、設(shè)備檢修管理、信息化管理體系、安全環(huán)保和文明生產(chǎn)管理精細(xì)化，具體指標(biāo)體系包括生產(chǎn)運(yùn)行管理、設(shè)備檢修管理、安全環(huán)保管理、信息化管理、燃燒控制、非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)、除鹽水補(bǔ)水率、年噸入廠垃圾上網(wǎng)電量、年噸滲濾液處理耗電量、年噸垃圾產(chǎn)汽量、余熱鍋爐蒸發(fā)量波動(dòng)率、年噸垃圾耗水量、汽耗率、熱灼減率等。

近年來(lái)，我國(guó)垃圾焚燒行業(yè)新增項(xiàng)目釋放速度持續(xù)放緩，伴隨政策調(diào)整“補(bǔ)貼退坡”，且垃圾焚燒處理排放標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，同時(shí)成本、能耗等其他約束條件的要求也越來(lái)越多，因此勢(shì)必要求垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)行更加穩(wěn)定、精準(zhǔn)、高效。開(kāi)展“精細(xì)化”建設(shè)，可以有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)垃圾焚燒發(fā)電廠粗放運(yùn)行方式中的不足，持續(xù)提質(zhì)增效。垃圾焚燒發(fā)電廠精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理建設(shè)的目標(biāo)是通過(guò)制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)致化和數(shù)字化手段，使垃圾焚燒廠各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行，做到管理責(zé)任的具體化和明確化，從而實(shí)現(xiàn)保證質(zhì)量，提升效益的整體性目標(biāo)。

《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠智能運(yùn)維服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求》由浙能錦江環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠智能化運(yùn)營(yíng)“排行榜”評(píng)價(jià)要求包括數(shù)據(jù)采集方式自動(dòng)化水平、數(shù)據(jù)清洗水平、數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)精準(zhǔn)化水平、核心控制點(diǎn)遠(yuǎn)控率、核心控制點(diǎn)程控率、先進(jìn)過(guò)程控制能力、設(shè)備健康診斷能力、生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化能力、綜合效益分析能力、預(yù)警告警定位能力、數(shù)字化戰(zhàn)略部署、數(shù)字化組織架構(gòu)、數(shù)字員工崗位泛化能力、數(shù)字化綜合內(nèi)視能力等。

依據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)要求，“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，把握數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。數(shù)字化服務(wù)是滿足人民美好生活需要的重要途徑，數(shù)字化方式正有效打破時(shí)空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個(gè)性化需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。生活垃圾焚燒作為關(guān)系民生的重要任務(wù)，必然需要大力推進(jìn)生活垃圾處置的數(shù)字化智能化變革，垃圾焚燒行業(yè)有了逐步智能化推進(jìn)的動(dòng)力和方向。

04社會(huì)開(kāi)放和樞紐循環(huán)評(píng)價(jià)

《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會(huì)開(kāi)放服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求》由康恒環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會(huì)開(kāi)放服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求包括社會(huì)開(kāi)放服務(wù)方式、便捷預(yù)約渠道、公眾開(kāi)放點(diǎn)位及場(chǎng)地、安全保障措施、配備輔助設(shè)備、配套活動(dòng)場(chǎng)地建筑面積、制度建設(shè)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、開(kāi)展人員專業(yè)培訓(xùn)頻次、講解模式多樣性、接待公眾人次、拍攝專業(yè)視頻宣傳材料、市級(jí)以上相關(guān)榮譽(yù)、社會(huì)責(zé)任績(jī)效、社會(huì)合作渠道等。

把“人民對(duì)美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo)，在焚燒廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中僅僅規(guī)避“鄰避效應(yīng)”已不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，作為城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要支撐，垃圾焚燒發(fā)電廠勢(shì)必成為城市能源和資源中心，需要拓寬和延展產(chǎn)業(yè)鏈條和社會(huì)化功能，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)、多領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理，及共建共享共創(chuàng)共贏目標(biāo)。

《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠樞紐循環(huán)服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求》由中國(guó)天楹、三峰環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠樞紐化協(xié)同服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求包括協(xié)同處理處置廢物種類、資源產(chǎn)出種類、綜合廢物資源產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率、土地資源產(chǎn)出率、廢物資源化利用種類、廢物資源化綜合利用率、資源共享度、信息化數(shù)字化實(shí)現(xiàn)程度等。

垃圾焚燒發(fā)電對(duì)固廢處置而言是末端和靜脈，但對(duì)于其他的行業(yè)來(lái)說(shuō)是源頭和動(dòng)脈。因此，以集約、高效、環(huán)保、安全為原則，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)必將成為城市固體廢棄物循環(huán)利用基地，促進(jìn)資源能源共享、環(huán)境污染共治、資源高效循環(huán)，形成將生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類廢棄物的再利用和資源化的動(dòng)靜脈鏈通的綠色樞紐。

05環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需要領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)

高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，如何以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已成為各行業(yè)普遍關(guān)心的話題。2018年，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見(jiàn)》，旨在各行業(yè)推舉出一批領(lǐng)跑產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)引領(lǐng)作用，以高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品與服務(wù)為風(fēng)向標(biāo)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量建設(shè)方向。

生活垃圾焚燒發(fā)電是當(dāng)前我國(guó)環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的核心環(huán)節(jié)，也是人民群眾最為關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施以來(lái)，在環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)領(lǐng)跑產(chǎn)品及服務(wù)的評(píng)價(jià)工作幾乎空白，如何引領(lǐng)環(huán)境服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的迫切需求。

首部垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域“1+6”環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可作為“領(lǐng)跑者”排行榜評(píng)價(jià)的依據(jù)，指導(dǎo)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境服務(wù)“領(lǐng)跑者”排行榜評(píng)估工作，為環(huán)境領(lǐng)域“領(lǐng)跑者”制度工作的順利開(kāi)展提供支撐。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電“排行榜”評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有望開(kāi)創(chuàng)性地構(gòu)建環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)新方法體系，推動(dòng)和引領(lǐng)環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于兩山標(biāo)準(zhǔn)化研究中心

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神，在環(huán)境領(lǐng)域加快推進(jìn)《關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見(jiàn)》相關(guān)部署，以“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”為指引、以環(huán)境服務(wù)產(chǎn)品化為先導(dǎo)、以提升環(huán)境公共服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，E20環(huán)境平臺(tái)與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院聯(lián)合成立“兩山標(biāo)準(zhǔn)化研究中心”，共同打造環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，旨在推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)升級(jí)與生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)落地，主要服務(wù)包括組織開(kāi)展環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度工作、組織環(huán)境企業(yè)研制環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、開(kāi)展環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳推廣活動(dòng)。

編輯：李丹