內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布內(nèi)蒙古自治區(qū)危險廢物鑒別工作（征求意見稿），為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號），強(qiáng)化不明屬性固體廢物環(huán)境風(fēng)險防控，進(jìn)一步規(guī)范危險廢物鑒別工作，加強(qiáng)全區(qū)省危險廢物鑒別管理工作，我廳起草了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)危險廢物鑒別工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，有關(guān)意見請于2022年12月12日前書面反饋我廳。

聯(lián)系人：王坤 0471-4632263；燕小鳳 0471-4632160

電子郵箱：nmggufei@163.com

關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)危險廢物鑒別工作的通知（征求意見稿）

各盟市生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號），強(qiáng)化不明屬性固體廢物環(huán)境風(fēng)險防控，進(jìn)一步規(guī)范危險廢物鑒別工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、強(qiáng)化固體廢物鑒別的主體責(zé)任

產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)危險廢物鑒別的主體責(zé)任，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)要求主動開展危險廢物鑒別工作。產(chǎn)生固體廢物的單位需要開展危險廢物鑒別，自身有鑒別能力的可自行開展危險廢物鑒別，自身沒有鑒別能力的可委托有鑒別能力的第三方開展危險廢物鑒別，開展危險廢物鑒別的單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正開展鑒別業(yè)務(wù)，對危險廢物鑒別報告的真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)防弄虛作假，并做好鑒別活動的檔案管理，與鑒別結(jié)論應(yīng)用同期保存。

二、規(guī)范危險廢物鑒別工作流程

危險廢物鑒別工作流程一般包括信息平臺注冊與任務(wù)委托、現(xiàn)場踏勘、固體廢物與名錄判斷、鑒別方案編制、采樣與檢測、鑒別報告編制、鑒別信息公開、異議評估與鑒別結(jié)論應(yīng)用等（見附件1）。因突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，鑒別單位可在報所在地生態(tài)環(huán)境部門同意后，根據(jù)掌握的信息直接采樣檢測，并出具鑒別報告。

三、強(qiáng)化危險廢物鑒別工作質(zhì)量

（一）危險廢物鑒別單位應(yīng)在全國危險廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺（以下簡稱信息平臺，https://gfmh.meescc.cn）完成注冊。產(chǎn)生不明屬性固體廢物的單位（以下簡稱：鑒別委托方）不得委托未經(jīng)注冊單位進(jìn)行危險廢物鑒別，未按要求上傳信息平臺公開鑒別報告的，鑒別結(jié)論不得作為環(huán)境管理依據(jù)。

（二）危險廢物鑒別報告應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)編制要求外，正文內(nèi)容還應(yīng)細(xì)化固體廢物與名錄判斷、鑒別過程質(zhì)量控制等內(nèi)容，并附相應(yīng)支撐材料，做到信息齊全、內(nèi)容真實(shí)、判定嚴(yán)謹(jǐn)、編制規(guī)范、結(jié)論明確。

（三）對已公開的危險廢物鑒別報告提出異議的，應(yīng)當(dāng)按《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險廢物鑒別異議評估工作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。此期間產(chǎn)生不明屬性的固體廢物單位在異議評估期間應(yīng)加強(qiáng)對相應(yīng)的固體廢物進(jìn)行管理，待異議評估結(jié)果明確后，按照異議評估結(jié)果進(jìn)行執(zhí)行。

（四）鼓勵行業(yè)組織征集、遴選并發(fā)布相關(guān)行業(yè)危險廢物鑒別典型案例，推動形成行業(yè)自律、源頭管控、示范引領(lǐng)的良好效果。

四、強(qiáng)化危險廢物鑒別組織管理

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全區(qū)危險廢物鑒別的監(jiān)督指導(dǎo)，組織建立自治區(qū)級鑒別專家委員會，具體承擔(dān)鑒別報告異議受理評估、鑒別報告抽查等技術(shù)支撐工作，定期或不定期對全區(qū)產(chǎn)生固體廢物的單位和危險廢物鑒別單位進(jìn)行抽查檢查，對違反相關(guān)法律法規(guī)的單位進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，涉嫌違法的及時移交公安部門。

各盟市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)轄區(qū)危險廢物鑒別的監(jiān)督管理，根據(jù)危險廢物鑒別情況，及時將合法有效的鑒別結(jié)論應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)管中，對發(fā)現(xiàn)在鑒別過程中弄虛作假等違法行為的應(yīng)依法進(jìn)行查處。

附件：1.危險廢物鑒別工作流程

2.《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)危險廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號）

附件1

危險廢物鑒別工作流程

一、鑒別信息平臺注冊與任務(wù)委托。鑒別委托方和鑒別單位首先應(yīng)在全國危險廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺（https://gfmh.meescc.cn）完成注冊。在開展危險廢物鑒別前，鑒別委托方應(yīng)公開擬開展危險廢物鑒別的情況，在信息平臺上選擇危險廢物鑒別單位，并簽訂書面委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

二、現(xiàn)場踏勘。對固體廢物產(chǎn)生來源明確的，鑒別單位應(yīng)結(jié)合鑒別委托方提供的相關(guān)資料，現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)鑒別對象的產(chǎn)生情況，包括但不限于鑒別對象相關(guān)的行業(yè)類別、原輔材料、產(chǎn)品與生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生數(shù)量及臺賬、處理處置現(xiàn)狀、貯存等情況。對環(huán)境事件涉及的固體廢物的危險特性鑒別，鑒別單位應(yīng)根據(jù)所能收集到的環(huán)境事件相關(guān)資料，現(xiàn)場調(diào)查固體廢物的外觀形態(tài)、有效標(biāo)識、污染特征等，以及根據(jù)現(xiàn)場可采用的檢測手段的檢測結(jié)果，盡可能識別固體廢物的組成和種類，分類開展鑒別。

三、固體廢物與名錄判斷。依據(jù)法律規(guī)定和《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB34330），判斷鑒別對象是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則不屬于危險廢物，鑒別單位應(yīng)編制出具鑒別對象不屬于固體廢物的鑒別報告。經(jīng)判斷屬于固體廢物的，則首先依據(jù)《國家危險廢物名錄》鑒別。凡列入《國家危險廢物名錄》的固體廢物，屬于危險廢物，不需要進(jìn)行危險特性鑒別。

四、鑒別方案編制。鑒別單位應(yīng)依據(jù)《國家危險廢物名錄》和《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB34330）、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5085.1~7）、《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）等國家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法，篩選固體廢物危險特性檢測指標(biāo)，編制鑒別方案并組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。

五、采樣與檢測。鑒別單位應(yīng)按照鑒別方案及時規(guī)范開展采樣與檢測分析工作，出具或取得相應(yīng)的檢測報告。鑒別單位應(yīng)根據(jù)鑒別方案進(jìn)行采樣，采樣過程應(yīng)當(dāng)記錄、核實(shí)與鑒別對象有關(guān)的現(xiàn)場實(shí)際情況，確保采樣具有代表性。采樣時應(yīng)拍攝關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程視頻記錄材料，并作為鑒別檔案材料。鑒別委托方和鑒別單位（包括現(xiàn)場采樣如有委托的第三方檢驗(yàn)檢測單位）須共同簽字確認(rèn)鑒別采樣單。對鑒別對象被處理處置后不具有鑒別復(fù)核采樣條件的，應(yīng)保留被鑒別樣品至少24個月。

六、鑒別報告編制。鑒別單位應(yīng)依據(jù)危險廢物鑒別相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制危險廢物鑒別報告，作出鑒別對象是否屬于危險廢物的結(jié)論。鑒別報告應(yīng)由鑒別技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人員等簽字，并加蓋鑒別單位公章。

七、鑒別信息公開。鑒別完成后，鑒別委托方應(yīng)將危險廢物鑒別報告和現(xiàn)場踏勘記錄等其他相關(guān)資料上傳至信息平臺并向社會公開，同時書面報告所在地生態(tài)環(huán)境部門。

八、異議評估與鑒別結(jié)論應(yīng)用。

鑒別報告按要求在信息平臺公開滿10個工作日且無異議的，其結(jié)論可作為鑒別委托方委托鑒別對象危險廢物屬性判定依據(jù)。未經(jīng)國家危險廢物鑒別專家委員會出具最終評估意見的，任何單位和個人對報告結(jié)論有異議的，可提出鑒別報告評估申請。

對信息平臺公開的危險廢物鑒別報告存在異議的，可按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險廢物鑒別異議評估工作規(guī)程（試行）》提出書面申請，經(jīng)自治區(qū)專家委員會異議評估被申請報告結(jié)論正確的、或者按異議評估意見修改后再公開的，其結(jié)論可作為該企業(yè)該廢物危險廢物屬性判定依據(jù)。對自治區(qū)專家委員會評估結(jié)論存在異議的，可向國家鑒別專家委員會提出評估申請，國家危險廢物鑒別專家委員會完成評估后的意見作為危險廢物鑒別的最終評估意見。

編輯：趙凡