近日，中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，深圳市城市管理綜合執(zhí)法局起草了《深圳市生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼價(jià)格管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)。《征求意見(jiàn)稿》征求意見(jiàn)截止時(shí)間為10月15日，電子郵箱：changyu@cgj.sz.gov.cn。

《征求意見(jiàn)稿》確立了不同類(lèi)型項(xiàng)目的補(bǔ)貼單價(jià)三種調(diào)整方式。一是簡(jiǎn)易調(diào)價(jià)方式。針對(duì)采取中標(biāo)價(jià)的項(xiàng)目，后續(xù)補(bǔ)貼價(jià)格管理按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，采取簡(jiǎn)易調(diào)價(jià)模式，基本按每年物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)價(jià)。二是周期性審核調(diào)價(jià)方式。針對(duì)暫定價(jià)項(xiàng)目，核定初始補(bǔ)貼單價(jià)后，以3年為周期進(jìn)行審核調(diào)價(jià)，既能保障補(bǔ)貼價(jià)格較合理，又能避免每年頻繁審計(jì)調(diào)價(jià)。三是重大變動(dòng)調(diào)價(jià)方式。適用所有項(xiàng)目。如提標(biāo)改造、國(guó)家上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等重大影響事件發(fā)生時(shí)，適用該調(diào)價(jià)方式。

深圳市生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼價(jià)格管理規(guī)定

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼價(jià)格(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼價(jià)格”)管理，促進(jìn)我市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》、《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價(jià)格管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(粵價(jià)〔2013〕112號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市已建和新建項(xiàng)目的補(bǔ)貼價(jià)格管理。補(bǔ)貼價(jià)格的定價(jià)調(diào)價(jià)采用簡(jiǎn)易調(diào)價(jià)、周期性審核調(diào)價(jià)和重大變動(dòng)調(diào)價(jià)等方式，確定項(xiàng)目補(bǔ)貼價(jià)格。

第三條 補(bǔ)貼價(jià)格是指項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入無(wú)法覆蓋項(xiàng)目準(zhǔn)許全成本及企業(yè)合理投資回報(bào)的部分，按噸給予項(xiàng)目生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼的費(fèi)用。

第四條 調(diào)試期和商業(yè)試運(yùn)行期補(bǔ)貼價(jià)格按照中標(biāo)價(jià)或暫定價(jià)執(zhí)行，實(shí)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)貼價(jià)格進(jìn)行核算和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第五條 垃圾焚燒處理屬于公用事業(yè)，補(bǔ)貼價(jià)格管理應(yīng)遵循合理定價(jià)原則。

第六條 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，通過(guò)改進(jìn)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方式主動(dòng)降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。

第七條 市城市管理行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市城管部門(mén)”)負(fù)責(zé)全市所有項(xiàng)目補(bǔ)貼價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)工作。各區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程決算審計(jì)、定價(jià)調(diào)價(jià)審定、補(bǔ)貼費(fèi)用支付等工作。

第二章 焚燒補(bǔ)貼的構(gòu)成

第八條 焚燒補(bǔ)貼按照項(xiàng)目每年上網(wǎng)售電等收入不能覆蓋項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)的項(xiàng)目年均建設(shè)成本、年度準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本與合理利潤(rùn)的部分進(jìn)行核算。核算公式如下：

公式一：S=C+K+I+Y-E-M

S：年度焚燒補(bǔ)貼(元)

C：年度準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本(元)

K：年度固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)(元)

I：年度息稅前利潤(rùn)(元)

Y：年度實(shí)繳納稅金(元)

E：年度上網(wǎng)售電收入(元)

M：年度其它收入(元)

年度準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，包括外購(gòu)原材料、燃料動(dòng)力、三廢處理費(fèi)，職工薪酬，修理費(fèi)和其他費(fèi)用。年度準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本的核定，應(yīng)參照國(guó)家發(fā)改委頒布的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(國(guó)家發(fā)改委令2017年第8號(hào))第三章中有關(guān)定價(jià)成本核定的相關(guān)規(guī)定。具體的審核標(biāo)準(zhǔn)在配套編制的《財(cái)務(wù)審核指引》中予以明確。

第九條

(一)外購(gòu)原材料、燃料動(dòng)力、三廢處理費(fèi)

包括需要外購(gòu)的原材料、燃料、藥劑、用水、動(dòng)力輔助材料及三廢處理材料費(fèi)用等。項(xiàng)目如無(wú)配套飛灰填埋處置設(shè)施的，飛灰運(yùn)輸費(fèi)和填埋處置費(fèi)可在年度準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本中列支。

(二)職工薪酬

包括職工(含管理人員)工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、職工福利、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)、非貨幣性福利、解除職工勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償、其他與獲得職工提供服務(wù)相關(guān)的支出等。職工薪酬上限與項(xiàng)目取得評(píng)價(jià)等級(jí)及深圳市職工平均工資掛鉤。

(三)修理費(fèi)

包括設(shè)施設(shè)備維修材料費(fèi)、人工費(fèi)(含委托給專(zhuān)業(yè)公司維修服務(wù)費(fèi))。參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《參數(shù)》)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目年度修理費(fèi)用總額不高于固定資產(chǎn)原值扣除建設(shè)期利息后凈額的2.4%(原有協(xié)議此部分約定低于2.4%的按原有協(xié)議執(zhí)行)。

(四)其他費(fèi)用

包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)(含顧問(wèn)費(fèi))、訴訟費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)、排污費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、展廳維護(hù)和宣傳費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、保潔服務(wù)費(fèi)、綠化維護(hù)費(fèi)、安全應(yīng)急費(fèi)、安保服務(wù)費(fèi)等。參照《參數(shù)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目年度其他費(fèi)用總額不高于上述三項(xiàng)與固定資產(chǎn)累計(jì)折舊及無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)合計(jì)金額的12%。

為激勵(lì)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理效能，被市級(jí)以上主管部門(mén)評(píng)定為4A級(jí)的項(xiàng)目，其他費(fèi)用上限可額外增加1%，按13%核定;被市級(jí)以上主管部門(mén)評(píng)定為5A級(jí)的項(xiàng)目，其他費(fèi)用上限可額外增加2%，按14%核定。

運(yùn)營(yíng)期間企業(yè)的環(huán)保、監(jiān)管等方面的罰款或違約責(zé)任扣款以及因管理不善造成的訴訟費(fèi)用均不納入準(zhǔn)許運(yùn)營(yíng)成本。

第十條 其他參數(shù)。

(一)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)

采取BOT模式運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)(包括土地使用權(quán))應(yīng)在相關(guān)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，按照年限平均法在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)完成計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)凈殘值率均為零。

采取BOO模式運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)(包括土地使用權(quán))應(yīng)在相關(guān)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定，采用年限平均法進(jìn)行計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)。固定資產(chǎn)凈殘值率為5%，無(wú)形資產(chǎn)凈殘值為零。

(二)年度息稅前利潤(rùn)

采用項(xiàng)目全投資息稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率法和凈資產(chǎn)利潤(rùn)率法計(jì)算出年度息稅前利潤(rùn)孰低的原則。項(xiàng)目全投資息稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率法，按不高于5%計(jì)算得出運(yùn)營(yíng)期年度現(xiàn)金凈流入金額，再扣除年度固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)后得出。凈資產(chǎn)利潤(rùn)率法，按同期國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算利潤(rùn)，再加上年度工程融資利息后得出。

(三)年度實(shí)繳納稅金

包括增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等國(guó)家和地方相關(guān)政策適宜的稅種。

(四)年度上網(wǎng)售電收入

項(xiàng)目噸均上網(wǎng)電量低于280千瓦時(shí)的，年度上網(wǎng)售電收入全額納入調(diào)價(jià)核算。項(xiàng)目噸均上網(wǎng)電量超出280千瓦時(shí)的，超額部分收入按比例計(jì)提，作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)高效的獎(jiǎng)勵(lì)。超出280千瓦時(shí)，低于400千瓦時(shí)的超額售電收入，按該部分的3%計(jì)提;超出400千瓦時(shí)，低于500千瓦時(shí)的超額售電收入，按該部分的4%計(jì)提;超出500千瓦時(shí)的超額售電收入，按該部分的5%計(jì)提。計(jì)提部分不納入收入核算。

(五)年度其它收入

指年度內(nèi)除上網(wǎng)售電收入以外與項(xiàng)目有關(guān)的其它收入，包括增值退稅收入、太陽(yáng)能發(fā)電收入、碳交易和碳減排收入、特殊垃圾處理收入、廚余垃圾處理收入、供汽收入、爐渣利用收入、飛灰填埋收入和其他政府補(bǔ)貼收入(即除垃圾焚燒處理補(bǔ)貼之外的其他政府補(bǔ)貼)等所有收入。為鼓勵(lì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提質(zhì)增效，爐渣利用收入按照30%的比例、供汽和飛灰填埋收入按照5%的比例、廚余垃圾處理收入按照3%的比例計(jì)提。給企業(yè)計(jì)提部分、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用以及與項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)無(wú)直接關(guān)系的其他收入不納入調(diào)價(jià)核算。

第三章 簡(jiǎn)易調(diào)價(jià)和周期性審核調(diào)價(jià)規(guī)則

第十一條 簡(jiǎn)易調(diào)價(jià)方式針對(duì)采用中標(biāo)價(jià)的項(xiàng)目。項(xiàng)目在投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后，按項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)執(zhí)行，后續(xù)調(diào)價(jià)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有關(guān)約定進(jìn)行簡(jiǎn)易調(diào)價(jià)，不再進(jìn)行周期性審核調(diào)價(jià)。

第十二條 周期性審核調(diào)價(jià)方式針對(duì)采用暫定價(jià)的項(xiàng)目。

(一)暫定價(jià)項(xiàng)目初始單價(jià)審核定價(jià)

項(xiàng)目在建成投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后，補(bǔ)貼價(jià)格按照暫定價(jià)執(zhí)行。項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度后，區(qū)城市管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)城管部門(mén)”)作為核算主體，會(huì)同區(qū)財(cái)政先對(duì)調(diào)試期和商業(yè)試運(yùn)行期的收入和準(zhǔn)許成本進(jìn)行審核確認(rèn)，并計(jì)入當(dāng)期損益;后對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行暫定價(jià)期間的垃圾處理成本和收入情況進(jìn)行審核，據(jù)實(shí)核算初始單價(jià)，經(jīng)區(qū)政府審定并報(bào)市城管部門(mén)備案通過(guò)后，按照多退少補(bǔ)原則，對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)后執(zhí)行暫定價(jià)期間的焚燒補(bǔ)貼進(jìn)行一次性結(jié)算。

(二)暫定價(jià)項(xiàng)目周期性審核調(diào)價(jià)

在核定初始單價(jià)的同時(shí)完成首次三年周期審核調(diào)價(jià)，確定第一個(gè)周期的審核價(jià)格。此后每三年為一個(gè)周期，在每個(gè)調(diào)價(jià)周期第一年(即第n年)的6月底前，根據(jù)審核時(shí)點(diǎn)前三年(首次周期審核調(diào)價(jià)的數(shù)據(jù)參考前一年)的項(xiàng)目準(zhǔn)許成本和收入情況，測(cè)算核定下一個(gè)周期的補(bǔ)貼價(jià)格。核算公式如下：

公式二：PN=(Ca+Ka+Ia+Ya-Ea-Ma)/Ta

PN：為補(bǔ)貼價(jià)格(元/噸)

Ca：年平均準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本(元)。按照審核時(shí)點(diǎn)以前三個(gè)年度經(jīng)審核后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本平均值核算。原則上，本規(guī)定正式實(shí)施后，各項(xiàng)目后續(xù)審核周期準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，不應(yīng)超過(guò)第一個(gè)審核周期經(jīng)審核確定的平均準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。

Ka：年平均固定資產(chǎn)累計(jì)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)(元)

Ia：年平均息稅前利潤(rùn)總額(元)

Ya：年平均實(shí)繳納稅金(元)

Ea：年平均上網(wǎng)售電收入(元)

Ma：年平均其他收入(元)

Ta：年平均垃圾焚燒處理量(噸)

Ka、Ia、Ya、Ea、Ma、Ta等參數(shù)均按照審核時(shí)點(diǎn)以前年度經(jīng)審核后數(shù)據(jù)累加后取年度平均值。其中垃圾焚燒處理量為生活垃圾、廚余垃圾、特殊垃圾等進(jìn)廠(chǎng)處理垃圾量之和。

第四章 重大變動(dòng)調(diào)價(jià)規(guī)則

第十三條 實(shí)施提標(biāo)改造或擴(kuò)建的項(xiàng)目，須經(jīng)區(qū)政府審批并報(bào)市城管部門(mén)備案通過(guò)后實(shí)施。

(一)采用暫定價(jià)的項(xiàng)目

在項(xiàng)目提標(biāo)改造實(shí)施前，區(qū)城管部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目提標(biāo)改造建設(shè)投資情況和原補(bǔ)貼單價(jià)，確定提標(biāo)改造后的暫定價(jià)。在項(xiàng)目提標(biāo)改造完成并運(yùn)行一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度后，次年6月底前，重新核定提標(biāo)改造后的初始單價(jià)，按照多退少補(bǔ)原則，對(duì)執(zhí)行暫定價(jià)期間的焚燒補(bǔ)貼進(jìn)行一次性結(jié)算。提標(biāo)改造后重新核定初始單價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)核定提標(biāo)改造后第一個(gè)周期的審核價(jià)格。

項(xiàng)目提標(biāo)改造形成的固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)均應(yīng)在剩余特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)攤銷(xiāo)完畢。

(二)采用中標(biāo)單價(jià)的項(xiàng)目

參照暫定價(jià)項(xiàng)目定價(jià)和調(diào)價(jià)方式，應(yīng)在項(xiàng)目提標(biāo)改造實(shí)施前確定提標(biāo)改造部分的補(bǔ)貼暫定價(jià)。改造完成后，核定初始單價(jià)和后續(xù)周期審核，提標(biāo)改造部分的單價(jià)與原中標(biāo)部分單價(jià)疊加計(jì)算，也可以在改造完成后合并審核初始單價(jià)和周期調(diào)價(jià)。

第十四條 國(guó)家對(duì)垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)貼價(jià)格，并在實(shí)施新的上網(wǎng)電價(jià)時(shí)點(diǎn)開(kāi)始執(zhí)行調(diào)整后的單價(jià)。中標(biāo)價(jià)項(xiàng)目，如協(xié)議中有約定中標(biāo)價(jià)包含未來(lái)上網(wǎng)電價(jià)變動(dòng)因素且不需政府額外補(bǔ)貼(或擔(dān)保)的，則不作為重大變動(dòng)調(diào)價(jià)因素。核算公式如下：

公式三：PN=PN-1-EA×(HN-HN-1)/TA

PN：調(diào)整后補(bǔ)貼價(jià)格(元/噸)

PN-1：調(diào)整前補(bǔ)貼價(jià)格(元/噸)

EA：前三年涉及電價(jià)調(diào)整售電量的年平均數(shù)(kWh)

HN：調(diào)整后上網(wǎng)電價(jià)(元/kWh)

HN-1：調(diào)整前上網(wǎng)電價(jià)(元/kWh)

TA：前三年年平均焚燒處理量(噸)

第五章 項(xiàng)目多期合并和延期運(yùn)營(yíng)定價(jià)規(guī)則

第十五條 項(xiàng)目多期合并定價(jià)。特許經(jīng)營(yíng)單位在同一個(gè)生態(tài)園內(nèi)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)兩個(gè)(含兩個(gè))以上的項(xiàng)目，新建項(xiàng)目正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)后應(yīng)與早已投產(chǎn)的項(xiàng)目(含新老項(xiàng)目配套建設(shè)的滲濾液處理廠(chǎng)、飛灰填埋場(chǎng)、爐渣填埋場(chǎng))合并審核初始單價(jià)和周期調(diào)價(jià)。多期項(xiàng)目的利潤(rùn)、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)疊加核算。

第十六條 項(xiàng)目延期運(yùn)營(yíng)定價(jià)。經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估，項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后仍能保障環(huán)保達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的，無(wú)論是否由原項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)延期運(yùn)營(yíng)，補(bǔ)貼單價(jià)均實(shí)行每年審核，在次年3月底前或終止延期運(yùn)營(yíng)后3個(gè)月內(nèi)完成。

延期運(yùn)營(yíng)涉及項(xiàng)目改建支出的，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(2017年修訂)的相關(guān)規(guī)定，改建支出作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用在特許經(jīng)營(yíng)延期期限內(nèi)按照年限平均法進(jìn)行攤銷(xiāo)。核算公式如下：

公式四：P=(C+K+I+Y+R-E-M)/T

P：延期期間補(bǔ)貼單價(jià)(元)

C：年度準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本(元)

K：改建部分年度待攤費(fèi)用(元)

I：改建部分年度息稅前利潤(rùn)(元)

R：年度經(jīng)營(yíng)稅前利潤(rùn)(元)

Y：年度實(shí)繳納稅金(元)

E：年度上網(wǎng)售電收入(元)

M：年度其他收入(元)

T：年度垃圾焚燒處理量(噸)

延期運(yùn)營(yíng)期間暫定價(jià)核算時(shí)，C、E、M和T 采用特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束前或前一審核周期的數(shù)據(jù)，年度核定價(jià)采用當(dāng)年的審核后數(shù)據(jù)。R取值為準(zhǔn)許生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本的8%。有改建支出的，I按照改建支出全投資額內(nèi)部收益率不高于5%核算，計(jì)算R時(shí)C應(yīng)減去改建部分造成的運(yùn)營(yíng)成本增加費(fèi)用;沒(méi)有改建支出的，K和I取值為0。

第六章 補(bǔ)貼價(jià)格管理相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明

第十七條 已經(jīng)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的現(xiàn)有或在建項(xiàng)目，項(xiàng)目所在轄區(qū)的區(qū)城管部門(mén)應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施之日起一年內(nèi)，按照要求與項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議。新建項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，將本規(guī)定有關(guān)定價(jià)調(diào)價(jià)的規(guī)定納入特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議條款。

第十八條 本規(guī)定正式印發(fā)后，我市所有項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施財(cái)務(wù)獨(dú)立核算和強(qiáng)化成本管控。總公司或母公司管理費(fèi)用不納入各項(xiàng)目分?jǐn)偂?/p>

第十九條 項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將項(xiàng)目管理架構(gòu)、定崗定員定編情況、各項(xiàng)物料消耗年度基準(zhǔn)值和常規(guī)檢修配件支出年度基準(zhǔn)值等基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)城管部門(mén)備案;同時(shí)應(yīng)在每年初向區(qū)城管部門(mén)報(bào)送上一年度的詳細(xì)財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等，以及當(dāng)年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、資金預(yù)算和大型維修計(jì)劃等。

第二十條 新建項(xiàng)目或提標(biāo)改造項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在一年內(nèi)報(bào)區(qū)工程決算審核部門(mén)組織開(kāi)展竣工決算審核。新建項(xiàng)目已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但尚未辦理竣工決算的，應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，根據(jù)工程預(yù)算、造價(jià)或者工程實(shí)際成本等，按估計(jì)的價(jià)值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，按照相關(guān)制度計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)平均分?jǐn)偅鼍呖⒐Q算審核報(bào)告后再作調(diào)整。往前追溯，調(diào)整期間補(bǔ)貼費(fèi)用，多退少補(bǔ)。

第二十一條 采用暫定價(jià)的項(xiàng)目，調(diào)試期和商業(yè)試運(yùn)行期的有關(guān)收入(如焚燒補(bǔ)貼、上網(wǎng)售電等收入)和準(zhǔn)許成本，應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第15號(hào)》(財(cái)會(huì)〔2021〕35號(hào))要求進(jìn)行審核確認(rèn)，計(jì)入當(dāng)期損益。

第二十二條 項(xiàng)目補(bǔ)貼價(jià)格周期性審核調(diào)價(jià)由區(qū)城管部門(mén)組織第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，按照本規(guī)定有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。

第二十三條 觸發(fā)周期性?xún)r(jià)格調(diào)整或重大變動(dòng)價(jià)格調(diào)整條件(如電價(jià)、垃圾處理量、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等發(fā)生重大變化)時(shí)，區(qū)城管部門(mén)和項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位雙方任何一方均可提出調(diào)價(jià)，由特許經(jīng)營(yíng)單位提供真實(shí)、完整的材料及數(shù)據(jù)，按程序經(jīng)審批后調(diào)整。

第二十四條 項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位組織開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)將相關(guān)方案報(bào)區(qū)政府審批和市城管部門(mén)備案通過(guò)后實(shí)施。

技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的額外收益應(yīng)可以單獨(dú)核算，由區(qū)城管部門(mén)審定。新增設(shè)施或設(shè)施改造投入全由項(xiàng)目企業(yè)出資且不納入調(diào)價(jià)財(cái)務(wù)審核的，產(chǎn)生的額外凈收益全部歸項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位;如納入調(diào)價(jià)財(cái)務(wù)審核的，產(chǎn)生的額外凈收益，按照1:1的比例，分別歸屬政府和項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位。歸屬項(xiàng)目企業(yè)的額外凈收益不納入調(diào)價(jià)范疇。

第二十五條 因項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)管理或維修保養(yǎng)不善導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)責(zé)任事故或生產(chǎn)效率低下，造成年度垃圾焚燒處理量低于項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理量或合同約定處理量，收支缺口擴(kuò)大的情形，補(bǔ)貼單價(jià)應(yīng)按照合同約定處理量核算，結(jié)算補(bǔ)貼金額按照實(shí)際垃圾處理量核定。下一周期單價(jià)審核時(shí)，該年度的垃圾量取值為項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理量或合同約定處理量。

第二十六條 各區(qū)應(yīng)根據(jù)本區(qū)財(cái)政承受能力，對(duì)補(bǔ)貼單價(jià)有較大影響的領(lǐng)先技術(shù)、創(chuàng)新工藝、景觀建設(shè)或提升工程等方面項(xiàng)目選擇合適方案，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、修理費(fèi)率、其他費(fèi)用費(fèi)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)可在上限內(nèi)與項(xiàng)目企業(yè)商定雙方都能接受的指標(biāo)。

第二十七條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕、延遲提供相關(guān)資料，或者提供虛假資料的，城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，可予以同地區(qū)或者相類(lèi)似地區(qū)城鎮(zhèn)垃圾焚燒運(yùn)營(yíng)企業(yè)的較低成本為依據(jù)，并根據(jù)情況降低收益率指標(biāo)或調(diào)整價(jià)格。因故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息已獲得不當(dāng)收益的，追回已獲不當(dāng)補(bǔ)貼部分，并根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或者合同約定進(jìn)行處罰。

第七章 附則

第二十八條 本規(guī)定由市城管部門(mén)負(fù)責(zé)最終解釋。

第二十九條 本規(guī)定自2023年X月X日起施行，有效期為5年。

編輯：趙凡