近日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委印發(fā)了《貴州省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。《規(guī)劃》內(nèi)容初步包括8章30節(jié)，主要任務(wù)中設(shè)置了10個(gè)專欄41項(xiàng)工程措施，系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化引導(dǎo)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)監(jiān)督管理。規(guī)范環(huán)境污染第三方治理模式。培育建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與集聚區(qū)建設(shè)。

近日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委印發(fā)了《貴州省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升；污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控；生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度持續(xù)加大，長(zhǎng)江、珠江上游綠色生態(tài)屏障基本建立；減污降碳作用充分發(fā)揮，綠色發(fā)展格局加快形成;生態(tài)環(huán)境治理能力穩(wěn)步提升，生態(tài)文明建設(shè)制度體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系更加嚴(yán)密完善；生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，不斷在生態(tài)文明建設(shè)上取得新的成績(jī)。

《規(guī)劃》內(nèi)容初步包括8章30節(jié)，主要任務(wù)中設(shè)置了10個(gè)專欄41項(xiàng)工程措施，系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化引導(dǎo)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)監(jiān)督管理。規(guī)范環(huán)境污染第三方治理模式。培育建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與集聚區(qū)建設(shè)。

“十三五”期間，貴州省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年，9個(gè)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.2%，較2015年上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)（92%）7.2個(gè)百分點(diǎn)。全省151個(gè)地表水省考核斷面水質(zhì)狀況總體為“優(yōu)”，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為99.3%，較2015年提高9.9個(gè)百分點(diǎn)，高于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)（92%）7.3個(gè)百分點(diǎn)。9個(gè)中心城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)均達(dá)到《水十條目標(biāo)責(zé)任書(shū)》目標(biāo)要求。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降12.7%、11.6%、29.6%、7.9%，全面完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。為“十四五”期間持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，打下了很好的基礎(chǔ)。

“十四五”貴州生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨哪些新挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期貴州全省仍將處于保持優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的鞏固期、落實(shí)新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的提升期、釋放生態(tài)環(huán)境紅利實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的試驗(yàn)期、推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的加速期，生態(tài)環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，主要面臨以下四個(gè)方面問(wèn)題：

一是污染防治和生態(tài)保護(hù)水平仍需提升。

工業(yè)污染治理水平亟待提升，鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放任務(wù)艱巨，揮發(fā)性有機(jī)物治理工作滯后，歷史遺留礦山酸性廢水處理技術(shù)尚未成熟，白酒釀造中廢水治理技術(shù)有待提高，磷污染和錳污染專項(xiàng)治理迫在眉睫，烏江、清水江流域磷石膏渣場(chǎng)和松桃河流域錳渣庫(kù)滲漏污染問(wèn)題尚未根本解決，磷石膏和錳渣資源化、無(wú)害化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用亟待破題；

土壤污染防治技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制有待完善，部門之間工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制有待健全；

鄉(xiāng)村環(huán)境整治存在明顯短板，農(nóng)村生活污水治理率低，現(xiàn)有污水處理設(shè)施運(yùn)行效果差，農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物處理處置機(jī)制尚不完善；

地下水污染底數(shù)不清，局部污染問(wèn)題突出，風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)技術(shù)難度大；

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善空間有限、難度較大，城市揚(yáng)塵污染防控不徹底，臭氧污染問(wèn)題凸顯，部分流經(jīng)城市區(qū)域河流斷面不能持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善空間有限、難度較大，城市揚(yáng)塵污染防控不徹底，臭氧污染問(wèn)題凸顯，部分流經(jīng)城市區(qū)域河流斷面不能持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

區(qū)域流域生態(tài)保障能力不穩(wěn)固，重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)建設(shè)恢復(fù)剛剛起步，重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)的常態(tài)化工作機(jī)制尚未形成；

石漠化和水土流失治理任務(wù)依然艱巨。

二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施仍存在短板。

城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施仍是突出短板，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平尚待提升，污水收集管網(wǎng)不完善，雨污分流不徹底，管網(wǎng)管護(hù)不到位，污水直排問(wèn)題依然存在；

生活垃圾處理水平急需提升，生活垃圾分類收集工作還需加快，滲濾液處置能力存在短板，焚燒飛灰處理還需進(jìn)一步規(guī)范，垃圾資源化利用程度不高，以焚燒發(fā)電為主體的處理模式還未形成；

危險(xiǎn)廢物處置體系亟需優(yōu)化調(diào)整，處置能力與市場(chǎng)需求不匹配，處置設(shè)施布局和利用范圍有待 進(jìn)一步優(yōu)化。 

三是政策支持力度仍需加大。

綠色財(cái)政政策不完善，公益類無(wú)收益性生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)資金投入力度不夠，地方資金匹配保障困難，社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理積極性不高；

綠色金融政策和措施有待完善，從宏觀金融管理到微觀金融監(jiān)管，再到與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合尚存不足，綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新還需各行業(yè)管理部門、相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理部門的積極配合，綠色保險(xiǎn)推廣有待加強(qiáng)；

綠色價(jià)格政策不完善，資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不健全，生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理政策不清晰，重點(diǎn)行業(yè)差別電價(jià)和階梯電價(jià)政策仍有待 細(xì)化落實(shí)。 

同時(shí)，機(jī)制匹配仍需完善。

編輯：李丹