七、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用

　　（十六）強(qiáng)化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊等群團(tuán)組織作用，動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”，充分運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，優(yōu)先支持有條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社承接農(nóng)村人居環(huán)境整治項目和后續(xù)管護(hù)工作。

　　（十七）普及文明健康理念。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)法治宣傳教育，不斷提升公民法治素養(yǎng)。加大健康宣傳力度，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉(zhuǎn)變思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校、家庭、社會教育，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建，大力推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，探索農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，引導(dǎo)集中安葬，有效治理散埋亂葬現(xiàn)象。

　　（十八）完善村規(guī)民約。指導(dǎo)做好村規(guī)民約的制修訂工作，發(fā)揮村規(guī)民約在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等村務(wù)管理中的引導(dǎo)和約束作用。推動各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動，提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。

　　八、加大政策支持力度

　　（十九）加強(qiáng)財政投入保障。完善市縣為主、中央和自治區(qū)適當(dāng)獎補(bǔ)的政府投入機(jī)制，健全各級財政投入管理制度，加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的財政投入力度。自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，鼓勵通過發(fā) 行政府債券等方式支持符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項目?？h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目，整鄉(xiāng)、逐村集中建設(shè)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新完善相關(guān)支持政策。做好同農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水、用電保障和稅收減免等政策。在嚴(yán)守耕地紅線和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)。完善政府投入引導(dǎo)、金融資金扶持、社會資本參與的多元化投入機(jī)制，增強(qiáng)對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的資金保障能力。落實村莊建設(shè)項目簡易審批有關(guān)要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵具備條件的小型工程項目采取以工代賑等方式建設(shè)。

　?。ǘ唬┩七M(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步結(jié)合實際開展相關(guān)地方立法，健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗收、運(yùn)行管護(hù)、監(jiān)測評估、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，提高全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化意識。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)抽檢，確保質(zhì)量安全。

　　（二十二）加強(qiáng)科技和人才支撐。建立由企業(yè)牽頭，高等院校、科研單位等各方力量參與的科研工作機(jī)制，根據(jù)全區(qū)實際研發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境 領(lǐng)域職業(yè)教育，強(qiáng)化相關(guān)人才隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。推動全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

　　九、強(qiáng)化組織保障

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、人民政府要把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施全局，按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，明確時間表、路線圖。健全自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作推進(jìn)機(jī)制。自治區(qū)黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，協(xié)調(diào)資金、資源、人才支持政策，督促推動重點工作任務(wù)落實。設(shè)區(qū)市黨委和人民政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。縣級黨委、人民政府是整治行動的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好一線指揮，選優(yōu)配強(qiáng)一線干部隊伍，抓好組織實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府和縣級主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)做好具體實施工作。村黨組織要發(fā)揮政治功能和組織功能，組織動員村級組織和黨員群眾積極參加農(nóng)村人居環(huán)境整治。將農(nóng)墾國有農(nóng)場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)。

　?。ǘ模┘訌?qiáng)分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等村莊發(fā)展，合理確定村莊分類，科學(xué)劃定整治范圍。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)，提升建設(shè)管護(hù)水平，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護(hù)類村莊重在保護(hù)自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣，加快改善人居環(huán)境?！翱招拇濉?、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，確?，F(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。

　　（二十五）完善推進(jìn)機(jī)制。完善以質(zhì)量實效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制。堅持先建機(jī)制、后建工程，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運(yùn)行管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營。通過以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各方積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力，合理確定整治提升重點，防止加重村級債務(wù)。各級 各部門要認(rèn)真梳理年度重點工作任務(wù)，提出具體措施，明確推進(jìn)時序、完成時限。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要形成責(zé)任清單，實行臺賬管理、掛號銷賬。

　?。ǘ?qiáng)化考核激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入年度自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查計劃，納入年度市縣及區(qū)直相關(guān)部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重要內(nèi)容，納入年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點暗訪事項。自治區(qū)制定驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，到2025年年底前以縣為單位進(jìn)行檢查驗收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。按國家有關(guān)規(guī)定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地方予以通報表揚(yáng)。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、財政部印發(fā)的《促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作激勵措施實施辦法（試行）》以及自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵措施實施辦法（試行）》精神，對工作突出的市縣予以激勵，對工作滯后的進(jìn)行約談，對履職不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

編輯：王媛媛