2月14日，重慶市發展和改革委員會發布了關于公開征求《重慶市“十四五”循環經濟發展規劃（征求意見稿）》意見的公告，提出到2025年，全市循環經濟發展水平顯著提高，循環型生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著增強，現代化循環型產業體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建成，相比2020年主要資源產出率提高約20%，單位GDP能源消耗下降達到國家下達基本目標14%、力爭達到激勵目標14.5%，單位GDP用水量下降不低于15%。

推進城市廢棄物協同處置。在主城都市區積極推進水泥窯協同處置城市生活垃圾，鼓勵垃圾焚燒發電廠、燃煤電廠、水泥窯等協同處置污水處理廠污泥。鼓勵利用現有冶金窯爐、水泥窯協同處置化工等行業的工業固體廢物。積極探索、有序推動水泥窯、冶金窯爐等協同處置醫療廢物、危險廢物等。

詳情如下：

重慶市發展和改革委員會關于公開征求《重慶市“十四五”循環經濟發展規劃（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實國家發展改革委《關于印發“十四五”循環經濟發展規劃的通知》（發改環資〔2021〕969號）文件精神，加快構建循環型產業體系，進一步提升我市循環經濟發展水平，我委會同市級相關部門起草了《重慶市“十四五”循環經濟發展規劃（征求意見稿）》。現公開征求意見和建議，有關意見建議和修改理由、依據請于2022年2月21日前通過以下方式反饋，我們將對征集的意見建議及時進行整理，會同有關部門認真研究并吸納。

1．電子郵件：cqsthb@sina.com

2．傳真：（023）67575743

3．郵寄信件：重慶市渝北區洪湖西路16號市發展改革委資環處（401121）

附件：重慶市“十四五”循環經濟發展規劃（征求意見稿）

重慶市發展和改革委員會

2022年2月14日

重慶市“十四五”循環經濟發展規劃

（征求意見稿）

發展循環經濟是全市“十四五”時期貫徹習近平生態文明思想和新發展理念的重要舉措，是推動重慶經濟社會高質量發展、落實碳達峰碳中和工作要求的重要抓手，是加強能源資源要素節約集約利用、建設山清水秀美麗之地的重要途徑。為促進循環經濟發展，全面提升資源利用效率，努力融入新發展格局，助力實現重慶碳達峰碳中和目標，依據《循環經濟促進法》《“十四五”循環經濟發展規劃》《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《2030年前碳達峰行動方案》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》等，制定本規劃。

一、發展基礎

（一）發展現狀

“十三五”時期，全市積極踐行綠色低碳循環發展理念，廣泛推行循環發展方式，努力融入到主要產業、各個層面、重點環節，著力提高資源利用效率，助力經濟社會可持續發展。

循環經濟產業體系加快構建。化工、有色、建材、紡織、造紙、機械、電子等行業綠色化改造穩步推進，綠色制造體系初具規模，累計創建市級綠色工廠115家，其中國家級綠色工廠35家。大力推進重慶特色工業循環體系建設，形成以粉煤灰、煤矸石、尾礦、冶煉渣、工業副產石膏等大宗固廢綜合利用為典型的企業循環產業鏈和以化工、建材、機械等主導產業為紐帶的園區循環型產業鏈。對全市既有產業園區和產業集群實施循環化改造，成功創建4個國家級園區循環化改造示范試點，4個國家循環經濟試點示范單位，園區資源能源循環利用效率、產業關聯度及污染物減排水平得到有效提升。生態循環農業深入發展，以秸稈和禽畜糞便利用為紐帶的循環農業和技術不斷創新和推廣，農林廢棄物綜合利用全面推進，農村三產融合有較大突破。基本建立了生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、有機易腐垃圾等廢棄物分類收集、分類運輸、分類處置及資源化利用體系，形成了以廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源回收利用體系。

資源循環利用效率穩步提升。統籌做好能耗“雙控”，能源利用效率進一步提高，2020年全市能耗總量8875萬噸標準煤，比2015年增長1128萬噸標準煤，超額完成國家下達的增量不超過1660萬噸標準煤的控制目標，“十三五”期間單位地區生產總值能耗累計降低19.4%，降幅超過國家下達目標3.4個百分點。開展“雙超雙有高耗能”企業強制性清潔生產審核工作，主要工業固體廢物綜合利用率達到70%以上。城市低價值廢棄物循環利用體系加快建設，基本建立生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾等廢棄物分類收集、分類運輸、分類處置及資源化利用體系，全市59座生活垃圾無害化處理設施總處理能力2.9萬噸/日，城市生活垃圾無害化處理率100%；垃圾焚燒發電廠10座，處置能力1.5萬噸/日；餐廚垃圾處理廠11座，處理能力0.5萬噸/日；水泥窯協同處置設施1座，處理能力0.02萬噸/日；建成黑石子和廣陽2座建筑垃圾資源化利用廠，年處理能力為140萬噸。廢舊農膜回收率、農作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率分別達到90%以上、86%和80%。生產者責任延伸制度持續推進，再生資源回收體系不斷完善。節水工作全面推進，全市規模以上工業用水重復利用率達到90.7%，再生水利用率達到8.31%。

循環經濟示范試點成效明顯。重慶市入選“無廢城市”建設試點名單。重慶主城、綦江、涪陵獲批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。重慶渝南（綦江區、南川區）和潼南區獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。綦江區在全國率先開展環衛領域多網融合試點，渝北區魯能星城五街區建成全國首個多網融合服務點。重慶發電廠等4家單位通過國家循環經濟試點示范單位驗收，永川港橋工業園通過國家“城市礦產”示范基地驗收，長壽經開區等4個園區建成國家園區循環化改造試點園區，大足等4個區縣成為國家循環經濟示范城市（縣）。

循環經濟政策逐步完善。研究制定出臺了《重慶市生活垃圾分類管理辦法》《重慶市生活垃圾管理條例（草案）》《重慶市農業生態環境保護與農業廢棄物資源化利用2020年實施方案》《重慶市餐廚垃圾管理辦法》《重慶市建筑垃圾處置與資源化利用技術標準》《重慶市建筑垃圾管理辦法》《重慶市關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》《重慶市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》《重慶市關于加快農村一二三產業融合發展的實施意見》等系列法規政策，為全市循環經濟發展創造了較好的制度環境。

（二）存在問題

全市循環經濟發展水平與全面高水平建成資源循環型社會和全面建設生態文明社會還有一定差距。一是循環經濟產業體系仍需進一步健全。產業內部及產業之間的循環經濟鏈接有待進一步補強，生活垃圾、工業及農林廢棄物、建筑垃圾等的回收體系有待進一步完善，對低值廢棄物回收利用有待進一步加強。二是廢舊物資回收利用水平有待提升。廢舊物資回收網絡仍存在短板，回收設施布局尚不均衡，再生資源回收站點、分揀中心和交易市場數量仍需繼續擴充。大件垃圾、綠化垃圾、建筑裝修垃圾等專項垃圾收運處置體系缺失，處置場所空白，大件垃圾和綠化垃圾數據統計體系尚未健全。塑料廢棄物分類收集力度不夠，回收利用有待加強。主要再生資源加工利用水平有待提高。三是循環發展的支撐體系亟需進一步強化。頂層設計亟待加強，尚未制定固體廢物綜合性管理、循環經濟等地方法規，循環經濟相關的扶持政策體系尚需進一步梳理和完善，循環經濟發展統計評價體系尚需進一步健全，循環技術研發和創新環境尚需進一步優化。四是綠色循環發展的認識需要進一步提升。公眾綠色生活模式需要進一步引導，企業綠色循環轉型的內生動力需要進一步強化。

（三）面臨形勢

從國際看，綠色低碳循環發展成為全球共識。一方面，世界主要經濟體普遍把發展循環經濟作為破解資源環境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑，發達經濟體已陸續實施新一輪循環經濟行動計劃，加速循環經濟發展布局。另一方面，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際經濟政治格局復雜多變，全球產業鏈、價值鏈和供應鏈受到非經濟因素嚴重沖擊，國際資源能源供應不確定性、不穩定性增加，以歐盟碳關稅為代表的綠色貿易壁壘正式進入議事日程。全市改革發展將面對更加復雜的國際環境，需要深入發展循環經濟，為全市在更高層次參與國際合作競爭提供支撐。

從國內看，新階段新征程，提供了新動力提出了新要求。我國已經進入新發展階段，“十四五”時期將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，全面提高資源利用效率的任務更加迫切，十九屆五中全會提出，要推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，完善資源價格形成機制，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構建廢舊物資循環利用的體系。循環經濟工作不僅要牢固樹立新資源觀，推動資源節約集約循環利用，還要加強循環經濟的制度建設，充分發揮市場機制作用，加快形成推動循環經濟發展的內生動力。黨中央作出碳達峰、碳中和重大戰略決策，要求把節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。“十四五”時期，需要進一步推進全市循環經濟高質量發展，構建循環型產業體系，建設資源循環型社會，并充分發揮循環經濟對各領域的支撐作用，把高質量的循環經濟體系打造成為同步推進物質文明建設和生態文明建設的重要支點。

從全市看，發揮“三個作用”，建設山清水秀美麗之地，需要大力發展循環經濟。“十四五”時期全市將開啟全面新征程，以建成高質量發展高品質生活新范例為統領，在全面建成小康社會基礎上實現新的更大發展，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發揮帶動作用，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。高質量發展實現重大突破，現代化經濟體系初步形成，對全面推進工業、農業、服務業和城市資源循環提出了新要求、創造了新條件。山清水秀美麗之地建設要取得重大進展，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，長江上游重要生態屏障更加鞏固，對資源環境基礎設施提出了新要求，也為資源循環利用、綠色循環低碳經濟發展創造了有利條件。深入踐行新使命新要求，著力解決循環經濟發展存在的問題，要求全市必須大力發展循環經濟，實現資源高效利用和循環利用，推動經濟社會高質量發展。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，以資源高效和循環利用為核心，大力發展循環經濟，強化制度和政策供給，加強技術和模式創新，加快構建循環型產業體系，著力構建資源循環型社會，助力山清水秀美麗之地建設和碳達峰碳中和目標行動。

（二）發展目標

到2025年，全市循環經濟發展水平顯著提高，循環型生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著增強，現代化循環型產業體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建成，相比2020年主要資源產出率提高約20%，單位GDP能源消耗下降達到國家下達基本目標14%、力爭達到激勵目標14.5%，單位GDP用水量下降不低于15%。

——循環經濟發展水平整體提升。現代化循環型產業體系基本建立，產業循環鏈接更加緊密，產業廢物循環利用水平進一步提升，主要資源產出率穩步提升，城市廢舊物資循環利用體系逐步完善，城市典型廢棄物資源化利用水平明顯提高。

——循環經濟發展環境進一步優化。循環經濟領域關鍵技術和服務模式不斷創新，數字化、智能化水平顯著提升，推動循環經濟快速發展的政策支持體系和機制進一步健全。

表1 “十四五”時期循環經濟發展主要指標

注：〔 〕內數據為五年累計數

三、重點任務

積極應對綠色發展新階段面臨的新機遇新挑戰，著力構建完善資源循環型產業體系，加快構建資源循環利用體系，進一步深化農業循環發展體系，全面提升全市循環經濟發展水平。

（一）著力構建循環型產業體系

推行產品綠色設計綠色供應。以汽車零部件、機電設備、建筑材料、包裝材料等產品為重點，健全產品綠色設計政策機制，引導龍頭企業推動產業上下游協同提升資源利用效率，鼓勵“設計機構—生產企業—使用單位—處置企業”系統設計模式，推動產品全生命周期管理。引導企業在生產過程中優先采用易降解、無毒無害、低毒低害和環境友好型原料。推廣易拆解、易分類、易回收的產品設計方案，廣泛采用標準化、模塊化的零部件，使用單一材質原料，提高產品的可回收性。支持第三方機構開展產品全生命周期評價，引導企業提高二次資源和再生原料使用比例。鼓勵汽車制造、電子電器、機械裝備等行業龍頭企業推動綠色供應鏈管理企業建設，積極申報國家綠色供應鏈試點。

強化重點行業清潔生產。全面推行清潔生產，工業領域清潔生產實現全覆蓋，加快推進農業、服務業、建筑業、交通運輸業等領域清潔生產。推進鋼鐵、化工、建材、機械制造、電子電器等重點企業開展強制性清潔生產審核，推動企業合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，圍繞鋼鐵、有色金屬、建材等重點耗能行業企業，推動節能從局部和單體設備節能向全流程和系統節能轉變，推進鋼鐵、化工、電力等高載能行業企業余熱余壓回收利用和能量梯級利用，鼓勵企業、園區建設能源綜合管理系統，提高資源能源利用效率。強化源頭削減—過程控制—末端治理全過程清潔生產的推行力度，建立自愿性清潔生產審核的長效機制，嚴格清潔生產審核評估與驗收工作，強化清潔生產監管服務和執法檢查，提升清潔生產水平，源頭減少資源消耗和污染物排放。

推進園區綠色低碳循環發展。在化工、汽車、建材、裝備制造、電子信息等重點領域深入推進園區綠色化循環化改造，推動園區和企業“空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化”，搭建能源互濟、資源共享、廢物協同處置的公共平臺，促進資源高效利用、能量梯級利用、廢物綜合利用、水資源循環使用，實現綠色低碳循環發展。推進國家綠色產業示范基地建設，選擇基礎條件好的產業園區著力推動綠色產業集聚、提升綠色產業競爭力、構建技術創新體系、打造運營服務平臺、完善政策體制機制。貫徹“無廢城市”理念，以固體廢物處置設施為基礎，構建固廢協同一體化處置和綜合利用產業鏈，建設集固廢協同處置、資源綜合利用、固廢綜合管理、技術研發應用、綠色宣教交流等功能復合的靜脈產業園區。鼓勵園區推進綠色工廠建設。推行園區環境污染第三方治理模式。支持工業園區配套建設危險廢物集中收集貯存、預處理和末端處置設施。2025年，兩江新區、國家級高新區和經開區以及具備條件（50%以上）的市級特色工業園區全部實施循環化改造，有序推進靜脈產業園區建設。

推動再制造產業高質量發展。結合重慶老工業基地振興，重點推進汽車零部件、工業裝備設備等產品再制造，推動再制造產業高質量發展。推動汽車零部件、機械制造等領域加強拆解與綠色清洗、質量性能檢測及智能運行監測等技術研發，建立覆蓋舊件高效低成本回收、再制造產品生產及運行監測等全過程溯源追蹤服務體系。鼓勵專業化再制造服務公司與汽車零部件、機械、化工等制造企業合作，開展再制造專業技術服務，培育再制造產業協同體系。

大力發展綠色低碳循環服務業。促進對循環經濟發展有支撐作用的現代服務業發展，重點發展智慧物流技術服務業、綠色設計服務業、節能服務業、環保服務業、新能源服務業、綠色信息服務業、綠色農業服務業和綠色科技服務業等。推動流通、電子商務、物流等企業利用銷售配送網絡，優化逆向物流網點布局，建立逆向物流回收體系，引導企業加快節能減排、新能源、資源回收再利用等技術的開發利用。

推進城市廢棄物協同處置。在主城都市區積極推進水泥窯協同處置城市生活垃圾，鼓勵垃圾焚燒發電廠、燃煤電廠、水泥窯等協同處置污水處理廠污泥。鼓勵利用現有冶金窯爐、水泥窯協同處置化工等行業的工業固體廢物。積極探索、有序推動水泥窯、冶金窯爐等協同處置醫療廢物、危險廢物等。探索參照城市環境基礎設施管理協同處置設施，保障設施持續穩定運行。

（二）加快構建廢舊資源循環利用體系

完善廢舊物資回收網絡。全面推進生活垃圾分類，健全分類收運體系，中心城區構建“前端收集、一級收運、二級轉運”的垃圾收運系統，其他區縣根據實際建立直運和集中轉運相結合的垃圾收運體系。推動再生資源回收與生活垃圾分類回收“兩網融合”，將可回收垃圾納入再生資源回收利用系統。支持再生資源企業利用大數據、云計算等技術優化逆向物流網點布局，建立線上線下融合的回收網絡，推廣“互聯網+回收”新模式。加快可回收物回收設施建設，構建村（社區）可回收物回收站點、鄉鎮（街道）中轉站、區縣分揀加工中心、區域回收加工利用基地（物資集散基地）及再生資源利用企業組成的可回收物回收利用體系，基本形成多元化、便利化、平臺化、安全化的回收利用網絡，實現全市可回收物等再生資源回收全覆蓋。

提升再生資源利用水平。推動再生資源規模化、規范化、高值化利用，促進再生資源產業集聚發展。以可回收物加工利用基地、國家“城市礦產”示范基地、再生資源產業園等為依托，促進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化布局，提升再生資源利用行業規范化、清潔化、高值化水平。以龍頭企業為依托建設塑料產業園區，促進廢舊塑料再生資源化產業集聚發展。完善重慶廢金屬交易市場，著力開展廢鋼鐵、廢鉛、廢舊電子產品的綜合利用。以電子電器、汽車行業為重點，引導生產企業建立逆向物流回收體系，實現低價值廢品回收、轉運、資源化利用等環節價值鏈增值，構建實現循環利用的市場化模式。加快“兩網融合”物資集散基地建設，促進再生資源規范化、專業化處理和循環利用，推動再生資源利用行業轉型升級。加強對廢棄電器電子產品、報廢汽車及電池組件拆解利用企業監督檢查，依法查處違法違規行為，營造良好的市場環境。

規范發展二手商品市場。完善二手商品管理制度，建立完善二手車、二手家電、二手手機等二手商品鑒定、評估、分級標準，規范二手商品交易市場。鼓勵“互聯網+二手”模式發展，為二手商品交易提供標準化、規范化服務。推動線下實體二手商品市場規范建設和運營，鼓勵建設集中規范的“跳蚤市場”。鼓勵在各級學校設置舊書分享角、分享日，促進廣大師生舊書交換使用。鼓勵社區定期組織二手商品交易活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通。

加強產業廢棄物綜合利用。推進粉煤灰、冶煉渣、煤矸石、工業副產石膏、尾礦等工業固體廢棄物綜合利用，培育骨干企業、建設示范基地、推廣典型模式，鼓勵開展大宗固廢綜合利用先進技術、裝備及高附加值產品開發和應用。在礦山行業建立“梯級回收+生態修復+封存保護”體系，推動綠色礦山建設。促進生產過程中廢棄物循環利用和能源水資源梯級利用，重點推進工業余熱余壓回收、中水回用、廢氣廢液再利用。強化行業間循環，鼓勵冶金、建材等企業利用現有冶金窯爐、水泥窯協同處置化工等行業的固體廢物，提高固廢對工業生產原（燃）料的補充和替代作用。加強工業生產過程中的危險廢物管理，鼓勵資源化綜合利用危險廢物。

推進成渝地區循環經濟協同發展。深入推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建，與四川省實現區域固體廢棄物利用處置能力合作機制，推動跨區域協同利用向云南、貴州等長江經濟帶上游地區擴展，建立完善跨區域的固體廢物聯防聯控協作管理機制。推動成渝地區加強大宗固體廢棄物綜合利用等重點領域關鍵核心技術攻關協作，大力爭取國家重大科技項目在成渝地區開展延展性研究和產業化應用，不斷完善資源循環利用、綠色供應鏈、產業廢棄物綜合利用等標準，推進再生資源公共交易平臺建設，積極發展再生資源精深加工產業，構建新能源汽車廢舊動力電池、包裝廢棄物等新品類的區域回收利用體系，提升區域廢舊資源回收利用處理能力。

（三）進一步深化農業循環經濟發展

推行循環型農業發展模式。發展生態循環農業，加快“農業+”功能拓展，推進農業與生態、文化、旅游等相融合，大力發展現代山地特色高效農業，鼓勵發展生態種植、生態養殖。實施耕地“數量—質量—生態”三位一體保護與提升，推進退化耕地綜合治理。發展林業循環經濟，推廣林上、林間、林下立體開發，創建一批國家森林生態標志產品和生產基地。加快建設高標準農田，持續推進灌區節水改造，推廣高效節水技術市級工業集聚區。深化工農復合，推進農業與工業、旅游等產業橫向鏈接，推進種植、養殖、農產品加工、生物質能、旅游等循環鏈接，一產與二產、三產相融合，提高精深加工和新產品開發能力，推進農業全產業鏈延伸。到2025年，全市化肥農藥使用量減少1%。

推進農林廢棄物資源化利用。大力推動農作物秸稈、林業“三剩物”的資源化利用，推廣農業領域“工農復合”多產業協同發展綜合利用農業廢棄物資源。開展秸稈全域綜合利用試點示范，因地制宜實施秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，培育秸稈資源化、產業化利用龍頭企業，秸稈綜合利用率穩定在85%以上。鼓勵利用次小薪材、林業“三剩物”生產復合板材、栽培食用菌。

加快畜禽糞污資源化利用。嚴格畜禽養殖禁養區管理，加強規模養殖場糞污治理，健全糞污處理利用標準體系，鼓勵發展收貯運社會化服務組織，完善糞肥運輸、施用引導激勵政策。聚焦畜牧業發展重點，探索建立糞污資源化利用長效機制，推廣應用種養結合還田利用、有機肥加工、固體糞便堆肥、牛糞墊料回用、污水肥料化利用等畜禽糞污資源化利用模式和措施，加快推進種養結合循環發展。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達到80%。

建設完善廢舊農資回收利用體系。深入實施農膜回收行動，普及標準地膜，加強全生物降解農膜研發推廣，持續開展農田地膜殘留調查與監測，構建“區縣貯運中心—鄉鎮級回收網點—村級回收網點”三級回收利用體系，減少“白色污染”。推進農田殘留地膜、農藥塑料包裝等回收處置工作，逐步降低農田殘留地膜量。合理布局建設區域性廢舊農用物資集中處置利用設施，提高資源化利用水平。到2025年，廢舊農膜回收率達到90%。

四、重點工程與行動

（一）城市廢舊物資循環利用體系建設工程

統籌布局城市廢舊物資回收交投點、中轉站、分揀中心建設，構建回收站點、中轉站、分揀加工中心、區域回收加工利用基地（物資集散基地）及再生資源利用企業組成的可回收物回收利用體系，健全城市廢舊物資回收體系。推進再生資源加工利用基地建設，引導區域內再生資源加工利用項目集聚發展。鼓勵開展二手商品交易平臺建設。

專欄1 城市廢舊物資循環利用體系建設工程

健全回收體系。建成1個全市性的可回收物回收利用中心，建成1個回收利用信息化平臺，建立一批布局合理、管理規范的回收網點，逐漸形成村（社區）布點、鄉鎮（街道）設中轉站、區縣設分揀中心的可回收物回收處理網絡。在中心城區，建設界石、走馬、夏家壩3座大型轉運站“兩網融合”物資集散基地，建設洛磧可回收物加工利用基地1座。在其他區縣，利用大中型轉運站和其他場所建設“兩網融合”物資集散基地，促進可回收物等再生資源規范化、專業化處理和循環利用。以再生資源交易龍頭企業為依托，推進再生資源公共交易規范化建設，服務再生資源回收利用企業回收交易活動。

提升再生資源利用水平。促進再生資源回收企業上下游衍生業務的集群發展，推動再生資源利用產業鏈水平提升。以可回收物加工利用基地、國家“城市礦產”示范基地、再生資源產業園等為依托，促進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化布局。以龍頭企業帶動塑料產業園區建設，促進廢舊塑料再生資源化產業集聚發展。完善重慶廢金屬交易市場，著力開展廢鋼鐵、廢鉛、廢舊電子產品的綜合利用。

（二）園區綠色低碳循環發展促進工程

積極引導各級園區開展綠色低碳循環改造，強化實施清潔生產，積極利用余熱余壓資源，推動能源梯級利用。建設園區污水集中收集處理及回用設施，加強污水處理和循環再利用。加強園區產業循環鏈接，促進企業廢物資源綜合利用。建設園區公共信息服務平臺加強園區物質流管理。積極推進園區公共信息服務平臺建設，加強園區物質流管理，強化園區產業循環鏈接，促進企業廢物資源綜合利用。推動兩江新區、重慶高新區、重慶經開區等產業園區實施循環化改造。推行園區環境污染第三方治理模式，引導社會資本積極參與，規范“政府+第三方+企業”的合作關系，整體提升園區污染治理水平和污染物排放管控水平，形成可復制、可推廣的做法和成功經驗。結合產業布局和固廢處置設施，按照“相對集中、集約用地、統籌布局”的原則，統籌各類固體廢物處置設施建設，有序推進靜脈產業園區建設。

專欄2 園區綠色低碳循環發展促進工程

推動園區綠色化循環化改造。加快對兩江新區、國家級高新區和經開區以及具備條件（50%以上）的市級特色工業園區全部實施循環化改造，同時推動園區綠色化改造，創建綠色園區。

有序推動靜脈產業園規劃建設。以洛磧、璧山大路、江津等靜脈產業園建設為重點，進一步研究細化靜脈產業園模式、政策、技術、運營等保障支撐體系，推動生活垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物進入靜脈產業園，發揮協同處置效應和綜合利用效果，推動全市范圍內靜脈產業園建設有序開展，促進“無廢城市”建設。

加快園區環境污染第三方治理試點建設。重點推動一批環境污染第三方治理工程、一批環境信息化第三方服務項目。

（三）大宗工業固廢綜合利用示范工程

在粉煤灰、冶煉渣、煤矸石、工業副產石膏、尾礦等大宗工業固廢綜合利用重點領域，構建廢棄物貯存處置總量趨零增長的工業經濟發展模式，以重大生態環境保護工程為依托，在資源綜合利用和環保技術裝備領域，培育一批固體廢棄物回收利用處置骨干企業。聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點產廢行業，積極爭取再創1—2家大宗固廢綜合利用基地和資源循環利用基地，推廣一批大宗固廢綜合利用先進適用技術裝備，不斷促進資源利用效率提升。

專欄3 大宗工業固廢綜合利用示范工程

培育綜合利用骨干企業。以重大生態環境保護工程為依托，在資源綜合利用和環保技術裝備領域，培育一批固體廢棄物回收利用處置骨干企業。發揮行業龍頭企業技術裝備研發與人才培養優勢，建設固體廢棄物資源化利用基地。支持骨干企業開展高效、高質、高值大宗固廢綜合利用示范項目建設，形成可復制、可推廣的實施范例，發揮帶動引領作用。

推動綜合利用基地建設。聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點產廢行業，持續推進渝南（綦江、南川）、潼南等大宗固廢綜合利用示范基地和洛磧國家資源循環利用基地建設，積極爭取再創1—2家大宗固廢綜合利用基地和資源循環利用基地。

推進大宗固廢綜合利用綠色發展。開展冶金、化工等重點產廢行業綠色化改造，在生產過程充分考慮后續綜合利用環節，推動大宗固廢貯存處置總量趨零增長，切實從源頭削減大宗固廢。

推進大宗固廢綜合利用創新發展。以汽車、電子電器等行業為重點，完善零部件制造—生產—銷售—回收—拆解—資源利用的工業固廢循環產業鏈，推動形成綠色生產模式。在礦山行業建立‘梯級回收+生態修復+封存保護’體系，推動綠色礦山建設。推廣鋼鐵冶金行業“固廢不出廠”全量化利用模式。因地制宜推動大宗工業固廢多產業、多品種協同利用，形成可復制、可推廣的大宗固廢綜合利用發展新模式。

（四）建筑垃圾資源化利用示范工程

圍繞“無廢城市”建設要求，有力控制源頭減量、嚴密監管密閉運輸、規范消納處置利用，加快建立完善全過程長效管理機制，提高建筑垃圾綜合利用水平。按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾進行分類收集、分類運輸、分類處理，強化資源化利用。充分發揮政府投融資項目的示范引領作用，在房屋、市政、交通、水利、景觀園林等工程領域，有序推動建筑垃圾再生產品的推廣應用。推進處理設施建設，提高建筑垃圾處理能力。到2025年，城區建筑垃圾收集率達95%，建筑垃圾資源化利用率達65%。

專欄4 建筑垃圾資源化利用示范工程

建筑垃圾分類處理和綜合利用。按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾進行分類收集、分類運輸、分類處理。工程渣土和工程泥漿就地處置和控制排放，減少外運；工程垃圾和拆除垃圾采用源頭分類、資源回收利用的處理模式；裝修垃圾采用集中分選、資源回收利用、無害化填埋的處理模式；實現建筑垃圾資源再生利用與無害化處理。

建筑垃圾綜合處理設施建設。規劃建設建筑垃圾綜合處理廠41座，裝修垃圾分選場40座，裝修垃圾填埋場30座。

（五）循環經濟關鍵技術與裝備創新工程

充分利用循環經濟關鍵技術與裝備重點專項等政策，提升各類科研院所、高校、企業等技術研發平臺創新能力。圍繞典型產品生態設計、重點行業清潔生產、大宗固廢綜合利用、再生資源高質循環、再制造等領域，加大科技支持力度，突破一批綠色循環關鍵共性技術及重大裝備。在重點區域、重點行業，開展循環經濟綠色技術體系集成示范，推動政產學研用一體化科技成果轉化。

專欄5 循環經濟關鍵技術與裝備創新工程

加強技術研發，促進成果轉化。鼓勵校企合作，共同推進固廢處置領域頂級科研團隊和科研平臺建設，助推固廢處置技術創新和技術裝備研發。以“無廢城市”建設工作為契機，開展電解錳渣等工業固廢資源化利用技術研究，推動較難利用工業固廢的綜合利用技術升級，開展工業固廢利用處置技術和資源化利用產品質量標準研究。推廣一批先進適用技術裝備，推動大宗工業固體廢物綜合利用產業規模化、高值化、集約化發展。

鼓勵試點示范，突破關鍵技術瓶頸。鼓勵有條件的區縣開展飛灰處置、滲濾液及濃縮液處理、餐廚垃圾源頭分質分流處理、建筑垃圾全量資源化產品就地利用等技術試點示范，推動技術創新。鼓勵企業建立技術研發平臺，加大關鍵技術研發投入力度，重點突破源頭減量減害與高質綜合利用關鍵核心技術和裝備，推動大宗固廢利用過程風險控制的關鍵技術研發。

（六）污水資源化利用示范工程

堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，系統推進城鎮生活污水、工業廢水、農業農村污水資源化利用。持續提高城鎮污水收集處理能力，加快建設再生水利用基礎設施，推進污泥無害化資源化處理，加快推進城鎮生活污水資源化利用。加快推動工業企業水循環利用及工業園區廢水資源化利用，推廣工業廢水循環利用工程。系統推進農村生活污水處理及利用，持續推進畜禽糞污資源化利用，推動水產養殖尾水循環利用，有序開展農業農村污水資源化利用，積極推進污水資源化利用示范工程。到2025年，全市污水收集處理效能進一步提升，區域污水集中處理設施的收集、處理能力與當地經濟社會發展需要相適應，全市再生水利用率達到15%，工業用水重復利用、畜禽糞污和漁業養殖尾水資源化利用水平進一步提升，污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。

專欄6 污水資源化利用示范工程

推進再生水生產和污泥資源化利用設施建設。鼓勵將垃圾焚燒發電廠、燃煤電廠、水泥窯等協同處置方式作為污泥處置的補充，采用“生物質利用+焚燒”、厭氧消化、好氧發酵等處置模式，推動污泥無害化處理處置及資源化利用。

區域再生水循環利用工程。推動符合條件的污水廠再生水設施及配套管網建設，增加處理設備使其具備高品質再生水處理能力。推動建設水污染治理、水生態保護、水循環利用有機結合的綜合治理體系，在長江、嘉陵江等重要河流入河排污口下游，河道支流入干流處、河流入湖口、梁灘河等重要次級河流關鍵節點因地制宜建設人工濕地水質凈化等工程設施，對處理達標后的排水和微污染河水進一步凈化改善后，納入區域水資源調配管理體系，優先用于區域內生態補水、市政雜用和工業生產。在有條件的區縣積極開展區域再生水循環利用試點示范。

工業廢水資源化利用工程。在有條件、有基礎的工業園區，依托工業企業用水大戶，實施園區水資源梯級利用、園區廢水循環利用、園區污水處理廠提標改造、園區污水再利用等項目，實現工業廢水循環利用和分級回用，降低工業企業的用水量和排污量，加快全市工業污水資源化利用的步伐。重點圍繞火電、鋼鐵、化工、紡織、造紙、印染等高耗水行業，開展工業企業節水改造、工業企業廢水循環利用等項目，提高企業水重復利用率和污水回用率

農業農村污水資源化利用工程。在農業基礎較好以及有資源化利用條件的區域，實施農業污水再利用項目，處理達標后實現就近灌溉回用；實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，持續推進畜禽糞污源頭減量和資源化利用，構建特色生態循環農業新模式；實施養殖尾水處理、養殖標準化改造等項目，實現養殖尾水的達標排放或循環利用，降低水產養殖污染物排放和改善水產養殖環境。

污水近零排放科技創新試點工程。選擇有代表性、有實施條件的重慶高新區、璧山高新區、榮昌高新區、永川高新區等國家級高新區，逐步有序開展技術綜合集成與示范，研發集成低成本、高性能工業廢水處理技術和裝備，打造污水資源化技術、工程與服務、管理、政策等協同發力的示范樣板。

綜合開展污水資源化利用試點示范。以兩江新區、高新區、璧山區、大足區、銅梁區、江津區等區域為重點，加快補齊污水處理及再生利用設施短板，提升污水收集處理能力及再生利用水平，完善污水處理和再生水使用收費機制，促進污水資源化利用。根據重慶山城沿江的地勢特點，選擇一批新建污水處理廠作為試點示范，逐步推廣應用“污水處理廠+尾水發電”“污水處理廠+分布式光伏發電”“污水處理廠+沼氣發電”，提供自發自用的清潔能源。在有條件的區域示范推廣“污水處理廠+尾水余能利用”模式，利用尾水余能為建筑物供冷供暖。探索建設資源能源標桿再生水廠。鼓勵從污水中提取氮磷等物質，從污泥回收利用能量資源。

（七）生態循環農業示范工程

圍繞全面推進鄉村振興，加快推動農業綠色低碳發展，堅持系統觀念，促進綠色種養、循環農業發展。以減量化產生、無害化處理、資源化利用為重點，推廣節水節料飼喂、節水清糞等實用技術裝備與堆漚肥還田、全量收集還田等資源化利用技術模式。持續推進畜禽糞污資源化利用，打通種養循環堵點，促進糞肥還田，推動農業綠色高質量發展。集中打造一批綠色種養循環試點示范片，樹立一批綠色種養循環試點的樣板區，促進農業生態環境保護和種養業協調發展。培養扶持糞肥還田利用專業化服務主體，推動養殖場戶、種植主體、專業服務組織緊密銜接，及時總結經驗和做法，形成一批可復制可推廣的綠色種養循環農業發展模式。組織實施中央農作物秸稈綜合利用重點縣建設項目，完善秸稈收儲運體系，培育壯大高附加值產業，推動秸稈綜合利用可持續發展。

專欄7生態循環農業示范工程

綠色種養循環農業試點項目。開展循環農業示范片建設。推廣畜禽糞污資源化利用技術模式。扶持培育糞污收集處理服務的企業、合作社等主體以及提供糞肥還田服務的社會化服務組織。因地制宜開展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，推動秸稈就地就近高值化綜合利用與農村人居環境改善的有機結合。支持推廣秸稈直接還田、腐熟還田、秸稈有機肥、秸稈養畜等綜合利用技術。鼓勵村集體經濟組織參與秸稈綜合利用服務，扶持培育專業化秸稈收儲運機構及資源化利用產業化龍頭企業，開展專業化收儲運及處理利用業務，推進秸稈綜合利用產業化發展。

（八）再制造產業高質量發展行動

加快推動形成舊件回收、整機再制造、關鍵件配套、再制造產品銷售及售后服務的產業鏈。加快汽車零部件、工程機械、機床、通用機械、模具、醫療設備等領域再制造裝備發展。提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設備的安全性能。促進再制造產品規模化應用。

專欄8 再制造產業高質量發展行動

完善再制造業服務體系。加強舊件損傷檢測與壽命評估、質量性能檢測及智能運行監測、拆解與綠色清洗、先進表面工程與增材制造成形等技術研發應用，建立覆蓋舊件高效低成本回收、再制造產品生產及運行監測等全過程溯源追蹤服務體系。推動再制造企業深化與科研院所合作，加快再制造基礎通用、技術、管理、檢測、評價等共性標準制定（修訂），構建用戶導向的再制造產品質量管控與評價應用體系。

（九）廢棄電器電子產品回收利用提質行動

建立完善廢棄電器電子產品回收處理信息化系統，實現統計、分析和發布廢棄電器電子產品的回收和處理信息的及時與可視化。優化廢棄電器電子產品拆解處理企業產能布局，全面實施處理企業資質制度，規范處理企業建設。規范非目錄產品拆解利用，鼓勵目錄產品拆解企業協同拆解非目錄廢棄電器電子產品，提高規模化拆解利用水平。鼓勵生產企業利用產品銷售和服務網絡參與廢棄電器電子產品回收，優化網絡布局，提高回收效率。

專欄9 廢棄電器電子產品回收利用提質行動

培育廢棄電器電子產品回收利用骨干企業。以中天電子、中加環保、順貿再生等廢棄電器電子產品拆解處理企業為重點，推動廢棄電器電子產品拆解處理企業產能布局優化，鼓勵生產企業利用產品銷售和服務網絡參與廢棄電器電子產品回收，積極培育支持骨干企業，提升回收利用處理能力。

（十）汽車使用全生命周期管理推進行動

按照產品全生命周期綠色管理理論，研究制定汽車全生命周期管理方案，構建涵蓋汽車生產企業、車輛管理部門、經銷商、維修企業、保險公司、回收拆解企業等各環節全鏈條汽車全生命周期信息管理系統，加強互聯互通和信息共享。推動汽車生產、銷售、登記、維修、保險、二手車交易、注銷、報廢、關鍵零部件流向信息與汽車全生命周期信息管理系統有機銜接，建立認證配件、再制造件、回用外觀件的標識制度和信息查詢體系。有條件的地區積極創建汽車全生命周期管理國家試點。

專欄10 汽車使用全生命周期循環產業鏈建設工程

加強汽車使用全生命周期管理。充分發揮重慶汽車產業優勢，加強涵蓋汽車生產企業、車輛管理部門、經銷商、維修企業、保險公司、回收拆解企業等的汽車全生命周期信息管理，強化汽車生產、進口、銷售、登記、維修、保險、二手車交易、報廢、關鍵零部件流向等信息的互聯互通和交互共享。建立認證配件、再制造件、回用外觀件的標識制度和信息查詢系統，探索開展汽車全生命周期管理試點，支持汽車生產企業與產業鏈上下游共同探索建立新型商業運營模式，打造汽車行業綠色供應鏈。

（十一）塑料污染全鏈條治理專項行動

做好生產源頭管控，流通環節監管，消費使用引導，落實禁止限制部分塑料制品生產、銷售和使用的政策措施，廣泛宣傳動員，普及禁限要求，凝聚社會共識。加強執法監管，強化塑料制品生產企業和商場超市、集貿市場、餐飲場所、流動攤販、農用地膜等重點領域執法監管，保證塑料污染治理的實施。以可降解、可循環、易回收為主要方向，開發新產品，豐富品種供給，推進生物降解塑料原料生產項目建設，培育可降解塑料等替代品產業，擴大替代品供應，發展塑料新經濟。結合生活垃圾分類，支持綠色包裝研發生產、綠色物流和配送體系建設、專業化智能化回收設施投放，鼓勵再生資源回收利用企業參與處理生活垃圾分類后的塑料可回收物，加強塑料廢棄物分類收集和處理，加強生活垃圾焚燒處理能力建設，進一步提升低值塑料廢棄物能源化利用比例。

專欄11 塑料污染全鏈條治理專項行動

禁止生產銷售部分塑料制品。持續推進對塑料制品生產、銷售企業進行摸底排查并開展監督檢查，禁止生產銷售厚度小于0.025毫米超薄塑料購物袋、一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽。對各類小商品、日用品批發市場中銷售塑料制品的企業和商家開展監督檢查，禁止銷售。

禁止限制使用部分塑料制品。對商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務、各類展會活動等進行摸底排查，禁止使用不可降解塑料袋，對集貿市場使用不可降解塑料袋進行規范和限制。對餐飲行業開展監督檢查，禁止使用不可降解一次性塑料吸管。對中心城區、景區景點的餐飲堂食服務場所進行監督管理，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。對星級賓館、酒店和A級旅游景區進行檢查，是否停止主動提供一次性塑料用品。對郵政快遞網點集中開展專項治理，禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。

推廣應用替代產品和模式。在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。推動“工程塑料合金基材環保高性能表面處理技術平臺建設”、“廢舊塑料資源再生環保材料的研發”、“綠色節能型塑料管材系統產品的研發”、“生物可降解塑料行業發展研究”、“塑料收納箱智能制造生產模式及低碳環保材料的優化研究”等攻關項目加快研發，轉化為生產力，增加綠色產品供給。

（十二）快遞包裝綠色轉型推進行動

引導郵政快遞企業加快節能減排、新能源、資源回收再利用等技術的開發利用。加快研發適合快遞配送的新能源汽車產品，建設充電樁等配套基礎設施，引導使用新能源汽車，助力行業綠色循環發展。加強快遞領域塑料污染治理，推進快遞包裝材料源頭減量。統一快遞包裝物的規格尺寸、物理和安全環保性能，提升快遞包裝產品規范化水平。加強電商和快遞企業與商品生產企業的上下游協同，減少電商快件二次包裝。鼓勵快遞行業使用循環中轉袋，推廣應用可循環可折疊快遞包裝、可循環配送箱、可復用冷藏式快遞箱，減少一次性塑料泡沫箱等的使用。鼓勵線上與線下合作通過設立可循環包裝商品專區、協議回收點，投放回收設施等，培育可循環快遞包裝新模式。發展“互聯網+回收”新業態，加強快遞包裝回收。合理設置分類收集設施，保障快遞包裝廢棄物及時得到清運，規范快遞包裝廢棄物分類投放和清運處置。到2025年底，全市電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達10萬個。

專欄12 快遞包裝綠色轉型推進行動

推進快遞包裝綠色轉型。在中心城區開展“綠色快遞郵政城市”試點。在中心城區開展綠色快遞郵政城市試點。加快推進快遞包裝綠色轉型，電商快件基本實現不再二次包裝，形成快遞包裝生產、使用、回收、處置全鏈條的治理長效機制。

（十三）廢舊動力電池循環利用行動

持續推進廢舊動力電池循環利用，推動新能源汽車生產及梯次利用等企業通過自建、共建、授權等方式建立規范化回收服務網點，鼓勵新能源汽車生產、動力蓄電池生產、報廢機動車回收拆解、綜合利用等企業合作共用回收服務網點。培育廢舊動力電池回收利用骨干企業，鼓勵動力電池梯次利用，通過加強余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術研發實現梯次利用產品評價，推動動力電池梯次產品在儲能系統、通信基站、數據中心、充電站、低速電動車等領域應用開展示范試點。加快動力電池再生利用關鍵技術和工藝裝備的研發，推動新能源車企和動力電池企業創新產品生態設計，提升再生材料使用比例。

專欄13 廢舊動力電池循環利用行動

回收服務網點建設。推動新能源汽車退役動力蓄電池共建共享回收服務網點線上智能化運行平臺搭建項目建設，加快集中貯存型網點、收集型網點建設并納入共享服務體系，積極構建回收服務網點線上運行平臺，實現退役電池規范移交全流程追蹤及年度運行數據分析。

培育動力電池回收利用骨干企業。推動廢鉛酸蓄電池及含鉛廢料環保利用、報廢新源汽車拆解利用和動力電池回收、廢舊動力電池物理法回收利用等項目建設，積極培育動力電池回收骨干企業，提升動力電池回收、電池單體自動化拆解、正負電極材料修復等能力。

動力電池梯次利用技術研發和產品應用。推進動力電池回收及梯次利用項目建設，鼓勵利用報廢鋰電池生產高附加值的動力電池原料，開展退役電池快速評估技術研究，構建梯次產品運行監控平臺，探索開發儲能、保電、低速動力等不同應用場景。

五、保障措施

（一）加強組織協調

各級發展改革部門要加強組織協調，會同有關部門統籌推進本規劃實施。市發展改革委、市科技局、市經濟信息委、市公安局、市財政局、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農業農村委、市商務委、市國資委、市市場監管局、市統計局、市林業局、市供銷合作社、重慶市稅務局、重慶銀保監局、重慶海關、市郵政管理局等有關部門按照職能分工作抓好重點任務落實。各區縣要明確循環經濟發展重點任務和責任分工，抓好落實。各有關協會要積極發揮作用，做好專業服務，引導行業自律。

（二）強化政策保障

完善法規標準體系。按照國家要求開展循環經濟領域相關地方法規的立法工作。宣貫綠色設計、再制造、可降解塑料、再生原料、綠色包裝、利廢建材等國家標準標識規范。圍繞地方特色和標準制定權限，開展相關地方標準制修訂，鼓勵制定高于國家標準、行業標準、地方標準技術要求的團體標準和企業標準。研究完善循環經濟發展評價指標體系，健全循環經濟評價制度，鼓勵開展第三方評價。

加大財稅金融政策支持。全面落實支持節能、節水、環保、資源綜合利用有關稅收優惠政策，加強政策宣傳。積極推廣節能、節水、環保、再生、資源綜合利用等綠色產品，加大政府綠色采購力度。統籌現有資金渠道，采取投資補助、政府和社會資本合作等多種方式支持循環經濟發展重大工程、重點項目和能力建設。鼓勵創業投資機構和產業投資基金投資循環經濟領域項目，引導金融機構支持循環經濟企業發展，支持信用擔保機構對節能環保企業提供貸款擔保，鼓勵開展知識產權質押貸款，支持循環經濟企業利用資本市場融資。

（三）加強監督管理

嚴格落實循環經濟促進法、清潔生產促進法、固體廢物污染環境防治法、報廢機動車回收管理辦法、廢棄電器電子產品回收處理管理條例等法律法規，加強企業生產環節和廢舊物資回收、利用、處置等環節執法檢查，對違反循環經濟發展相關法律行為依法嚴肅處理。強化商貿流通領域市場監管，嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為。

（四）加強宣傳推廣

加大媒體宣傳力度，充分發揮新媒體、新聞、出版、廣播、影視、文化等渠道的作用，組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，大力宣傳發展循環經濟和建設資源節約型社會的法律法規、方針政策和先進典型，宣傳普及循環經濟的基本知識、發展趨勢和發展途徑，引導和鼓勵社會公眾投身資源節約型社會建設，倡導綠色低碳循環發展理念。

編輯：趙凡