2021年10月22日，《證券時(shí)報(bào)》刊登了題為《啟迪環(huán)境涉嫌造假：多個(gè)在建工程嚴(yán)重虛增，127億總額水分幾何?》的報(bào)道，實(shí)名指控啟迪環(huán)境多個(gè)在建工程涉嫌“嚴(yán)重虛增資產(chǎn)”“財(cái)務(wù)造假”“股東關(guān)聯(lián)方占用”等問(wèn)題，并稱違紀(jì)違規(guī)金額達(dá)“127億元”。

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　　潛望丨啟迪環(huán)境涉嫌造假：多個(gè)在建工程嚴(yán)重虛增，127億總額水分幾何?

　　報(bào)道發(fā)布后，啟迪控股高度重視并充分關(guān)注。10月26日，經(jīng)報(bào)上級(jí)紀(jì)委，啟迪控股黨委成立了“啟迪環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查組”，由啟迪控股黨委書記兼清華科技園聯(lián)合黨委書記李志強(qiáng)擔(dān)任組長(zhǎng)，啟迪控股黨委副書記趙東直接負(fù)責(zé)。調(diào)查組的主要任務(wù)是，對(duì)記者舉證的各項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查，摸清真實(shí)情況及原因，正式報(bào)告將如實(shí)通報(bào)啟迪控股董事會(huì)并上報(bào)上級(jí)紀(jì)委。同時(shí)，敦促現(xiàn)經(jīng)營(yíng)班子積極配合并及時(shí)回應(yīng)監(jiān)管部門和社會(huì)輿論的關(guān)注，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有效整改，維持好公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障好8萬(wàn)員工的生計(jì)，努力把股民和國(guó)有資產(chǎn)的損失降到最小。

　　專項(xiàng)調(diào)查組成立后，克服了項(xiàng)目時(shí)間跨度大、部分原管理人員無(wú)法取得聯(lián)系、部分材料丟失，特別是公司總部所在地發(fā)現(xiàn)新冠確診病例，全體人員居家隔離監(jiān)測(cè)等諸多不利影響，調(diào)查工作一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，開(kāi)展了一系列調(diào)查工作：(1)設(shè)立了專門舉報(bào)郵箱;(2)訪談了啟迪環(huán)境相關(guān)人員;(3)查閱了涉及到的項(xiàng)目資料;(4)派遣了多個(gè)小組去12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查;(5)主動(dòng)友好地與記者本人取得了聯(lián)系;(6)訪談了能聯(lián)系到的媒體報(bào)道中的被采訪人;(7)聘請(qǐng)了第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)核查。

　　鑒于社會(huì)各界對(duì)啟迪環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果非常關(guān)注，根據(jù)目前已經(jīng)調(diào)查掌握的情況，特將已經(jīng)取得的第一期調(diào)查結(jié)果公告如下：

　　(一)衷心感謝新聞媒體及社會(huì)各界對(duì)啟迪環(huán)境的關(guān)切和監(jiān)督，這對(duì)于啟迪環(huán)境進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理、提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任等方面起到積極的促進(jìn)作用。

　　(二)調(diào)查組根據(jù)目前掌握的情況，梳理了啟迪環(huán)境所有400多個(gè)項(xiàng)目，并重點(diǎn)檢查了報(bào)道中所列的12個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)對(duì)12個(gè)項(xiàng)目逐項(xiàng)梳理，采用排除法，部分項(xiàng)目存在立項(xiàng)不嚴(yán)謹(jǐn)、管理混亂、工程與商務(wù)資料遺失等問(wèn)題，在計(jì)提減值的23.6億元中，已經(jīng)核實(shí)部分項(xiàng)目屬于正常經(jīng)營(yíng)虧損，其它項(xiàng)目正在進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)中。

　　(三)公司2020年年報(bào)、2021年半年報(bào)對(duì)外披露了在建工程減值情況，減值前公司總資產(chǎn)為445億元。媒體報(bào)道涉及的12個(gè)項(xiàng)目，減值金額23.6億元，已經(jīng)全部對(duì)外披露，在公司整體業(yè)務(wù)中占比較小。啟迪環(huán)境如果存在公司有意虛增行為，滿打滿算的最大額度對(duì)整體業(yè)務(wù)影響也比較小，因此目標(biāo)與手法反而不合邏輯。可以確定，報(bào)道中的“127億元在建工程虛增”并不屬實(shí)，一定程度上會(huì)造成廣大讀者的嚴(yán)重誤解。

　　(四)經(jīng)過(guò)調(diào)查確認(rèn)，主要股東方均不存在通過(guò)業(yè)務(wù)造假獲益的主觀動(dòng)因。從2015年至今，啟迪環(huán)境主要股東啟迪科服、清華控股、桑德集團(tuán)及文一波本人，未通過(guò)資本市場(chǎng)主動(dòng)減持所持股權(quán)，未發(fā)現(xiàn)有利用以上信息進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)炒作獲利行為。啟迪控股、啟迪科服、清華控股為了解決改革過(guò)程中公司面臨的銀行抽貸壓力，在低價(jià)位區(qū)間沒(méi)有實(shí)施原定的增資計(jì)劃，反而以貸款、擔(dān)保、購(gòu)買啟迪環(huán)境下屬公司少數(shù)股權(quán)方式，向上市公司輸送了大約30億元流動(dòng)性。

　　(五)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，計(jì)提減值的項(xiàng)目都是真實(shí)存在，主要是特許經(jīng)營(yíng)及PPP項(xiàng)目，全部通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)落地。形成工程爛尾的主要原因，既有公司資金不足無(wú)法繼續(xù)建設(shè)的客觀原因，也有所在地財(cái)力有限回款緩慢的因素(全部在欠發(fā)達(dá)地區(qū))，以及部分垃圾焚燒項(xiàng)目源于建設(shè)地居民反對(duì)而停工。此類項(xiàng)目投資規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)、大部分同業(yè)企業(yè)都會(huì)通過(guò)自己做項(xiàng)目EPC總包賺取工程利潤(rùn)，而工程收入總額固定的情況下，分期確認(rèn)受管理人員主觀判斷的影響較大。同時(shí)，當(dāng)年的一輪PPP熱潮中，多家龍頭環(huán)保公司激烈拼搶市場(chǎng)蛋糕，部分地區(qū)客觀存在大干快上的問(wèn)題，這也為后續(xù)的立項(xiàng)手續(xù)不完整、銀行融資停頓、公司內(nèi)部項(xiàng)目管理流程粗糙等埋下了隱患。本次清理的12個(gè)項(xiàng)目也是以上三大問(wèn)題全部重疊的“重災(zāi)區(qū)”。公司2019年開(kāi)始校企改革后，按照中央關(guān)于校企改革的“整頓、清理、瘦身、正風(fēng)”八字方針，主動(dòng)梳理清查，決定清理此類項(xiàng)目，媒體報(bào)道的12個(gè)項(xiàng)目都屬于以上自查清理計(jì)劃的一部分。

　　(六)調(diào)查組重新梳理了啟迪環(huán)境校企改革的研究、決策、啟動(dòng)、執(zhí)行的所有流程。可以確定新管理團(tuán)隊(duì)是按照各級(jí)上級(jí)黨委要求堅(jiān)決執(zhí)行的，原公司第二大股東桑德集團(tuán)也給予了配合。校企改革啟動(dòng)后，啟迪環(huán)境作為啟迪控股的三級(jí)重要子公司，屬于改革轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。由于該司歷史很長(zhǎng)、規(guī)模較大、業(yè)務(wù)面很廣，曾經(jīng)是老牌的龍頭環(huán)保民營(yíng)企業(yè)，因此也是改革轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)。2018年4月，清華大學(xué)校企改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)啟迪控股校企改革工作小組正式成立。2018年底，啟迪環(huán)境確定了建立垂直的黨組織、根據(jù)巡視問(wèn)題對(duì)照整改、整頓管理隊(duì)伍、清理部分資產(chǎn)、完善國(guó)企制度等改革重點(diǎn)。2019年4月，啟迪控股委派啟迪清潔能源集團(tuán)董事長(zhǎng)文輝接任啟迪環(huán)境董事長(zhǎng)兼黨總支書記職務(wù)并推動(dòng)改革，期內(nèi)初步整頓了管理與內(nèi)控制度、調(diào)整了不稱職的管理人員，并初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的數(shù)字化與自動(dòng)清掃布局。在2020年的疫情中積極組織8萬(wàn)員工齊上陣，多次獲得各地政府感謝與表?yè)P(yáng)，并涌現(xiàn)出了千里救急奔赴武漢的醫(yī)廢戰(zhàn)斗小組。因公司向清潔能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃未能實(shí)施，2021年1月，文輝辭任董事長(zhǎng)回歸啟迪清潔能源集團(tuán)，啟迪科技服務(wù)董事長(zhǎng)王書貴兼任啟迪環(huán)境董事長(zhǎng)繼續(xù)尋求新的改革轉(zhuǎn)型路線。目前，建立垂直的黨組織、根據(jù)巡視問(wèn)題對(duì)照整改、整頓管理隊(duì)伍、清理部分資產(chǎn)、完善國(guó)企制度等工作已經(jīng)基本完成。報(bào)道中所列的12個(gè)項(xiàng)目，全部屬于新管理團(tuán)隊(duì)按照改革轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)自我篩查、自我清理的項(xiàng)目，是按照改革路線圖實(shí)施的“瘦身”項(xiàng)目，是本次校企改革措施的必然結(jié)果。

　　(七)根據(jù)清華大學(xué)與河南省省校合作的約定，河南國(guó)資積極參與支持啟迪校企改革工作，2020年啟迪科技服務(wù)集團(tuán)總部落地河南。2021年1月啟迪環(huán)境與城發(fā)環(huán)境達(dá)成了吸收合并的預(yù)案并對(duì)外公告，希望通過(guò)吸收合并，深化校企改革和國(guó)企改革，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。啟迪環(huán)境和城發(fā)環(huán)境的吸收合并，是一個(gè)雙贏甚至多贏的方案，既能夠化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)中小股東和8萬(wàn)員工利益，保證幾百個(gè)環(huán)境民生項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng);同時(shí)又能夠?qū)崿F(xiàn)城發(fā)環(huán)境做大做強(qiáng)，成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。目前，該方案已獲得雙方上級(jí)單位的批復(fù)與支持，但受輿情影響，吸并進(jìn)度預(yù)計(jì)延期并存在不確定性。

編輯：趙利偉