近日，中國水網獲悉，紹興市根據《紹興市人民政府辦公室關于環保服務經濟高質量發展的實施意見》(紹政辦發(2020)19號)精神，為進一步推動部門聯系產業發展機制，紹興市生態環境局委托編制了《紹興市環保產業“十四五”發展規劃》，規劃提出環境產業營收2020年達259.5億，2025年超500億的目標，并發布31個重點環保項目。

《紹興市環保產業“十四五”發展規劃》提要

“十三五”期間，紹興市環保產業持續壯大，對全市貢獻不斷加大，不過仍存在產業層次相對較低的問題，“專精特新”企業、龍頭企業數量較少，規上企業僅有 95 家，小微企業數量眾多且缺乏競爭力。

“十四五”時期，紹興市將以改善生態環境質量為核心， 以解決突出生態環境問題為重點，以發展生態經濟為支撐，全面優化生態環境質量和全域大花園形象，創建全國生態文明建設示范市，建成全域“無廢城市”，大力推進環保服務經濟高質量發展，環保產業發展將迎來重要的歷史機遇期，制定環保產業主要指標如下：

為此，紹興市將實施十大大環保示范工程(綠色制造、循環經濟產業園、“無廢細胞”、廢氣綜合治理、高濃高鹽有機廢水治理及資源化、重點行業土壤修復治理、一般固體廢棄物分類及資源化利用、CO2捕集和利用、印染廢水近零排放及資源化利用、工業園區碳評估與監測)，推動形成契合紹興綠色低碳發展的現代環保產業體系。

下圖為紹興市環保產業“十四五”重大項目匯總：

附紹興市環保產業“十四五”發展規劃（征求意見稿）全文

紹興市環保產業“十四五”發展規劃

為推進“十四五”時期紹興市環保產業高質量發展，有效提升環保技術、裝備、產品和服務供給水平，支撐決戰決勝污染防治攻堅戰，助力碳達峰碳中和工作，建成浙江省重要的環保產業基地，根據《紹興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《紹興市生態環境保護“十四五”規劃》《紹興市實施“雙十雙百”集群制造（培育）行動計劃》《紹興市人民政府辦公室關于環保服務經濟高質量發展的實施意見》《紹興市培育發展新興產業三年行動計劃》等文件精神，結合紹興市環保產業現狀調查情況，特制定本規劃。

第一章 發展現狀與面臨形勢

（一）發展現狀

“十三五”期間，紹興市委市政府深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，以創建全國生態文明建設示范市為抓手，強化執法監督落實環保治理，全力實施“藍天保衛戰、碧水行動、凈土行動、清廢行動”決戰決勝污染防治攻堅戰，全面落實“無廢城市”建設試點工作實施方案，環保服務經濟高質量發展取得顯著成效，環保產業迅速發展。

環保產業持續壯大，對全市貢獻不斷加大。“十三五”時期環保產業在服務紹興市社會經濟發展中發揮了重要作用，地表水治理、細顆粒物（PM2.5）排放、空氣質量達標天數比例、污染物減排、水源地水質、耕地土壤質量等環境治理指標成效顯著，生態環境質量持續改善。根據對紹興市正式登記注冊年營收 20 萬以上的從事環境保護及相關產業的370 家企事業單位調研，2020 年全市實現營業收入總額259.5億元，利潤總額13.6 億元，其中環保業務收入總額205.7 億元，占比為 79.3%；營業收入億元以上企業 30 家，2000 萬元以上企業95 家，營收總額占比94.9%；小微企業275 家，營收總額占比 5.1%。近三年，全市環保產業規模不斷壯大，與2018 年相比，2019 年、2020 年環保產業營業收入總額分別增長14.5%和9.9%，利潤總額分別增長和9.9%和11.5%。

產業發展特色明顯，無廢城市成效突出。紹興市環保產業在固廢處置與資源化、大氣污染防治領域特色明顯，特別是在“無廢城市”建設試點工作的推動下，從事危廢處置、建筑垃圾資源化、一般固廢處置、垃圾焚燒等固廢領域的環保企業發展迅速。從領域分布來看，2020 年紹興市固廢處置與資源化利用領域營收158.6億元，占環保產業比重61.1%；大氣污染防治領域營收 58.4 億元，占環保產業比重 22.5%；水污染防治領域營收34 億元，占環保產業比重13.1%；土壤污染修復、環境咨詢及其他領域營收 8.5 億元，占環保產業比重3.3%。

企業梯隊格局已成，經營水平穩步提高。調查的370 家環保企業中，共有大型企業10 家、中型企業85 家、小型企業 141 家、微型企業 134 家；營收 50 億元以上企業 1 家，營收10-50 億元企業4 家，營收1-10 億元企業25 家；規上企業 95 家，上市掛牌企業 8 家；從業人員 15197 人，人均營業收入 170.8 萬元，高于全國被調查企業人均營業收入(116.8 萬元，2019 年數據)。

研發投入持續增加，科研成果顯現。2020 年，全市環保企業研發經費共投入 5.6 億元，占營業收入比重的 2.2%；2018-2020 年近三年被調查企業專利總數為2954 項，其中授權總數為1912 項；企業平均專利授權數5.2 項，略高于全國被調查企業平均專利授權數(4.6 項，2019 年數據)；被調查單位近三年主持或參與標準制修訂共200 項，其中國家標準制修訂數為43 項，占比21.5%。

龍頭企業引領強勁，提升產業整體水平。以菲達環保、利達環保、德創環保、海亮環境為代表的廢氣治理企業，以正境環保、伊諾環保、奇彩環保為代表的水污染治理企業，以鳳登環保、華鑫環保、眾聯環保為代表的危廢處置企業，以宏達新材、長貴金屬、春暉環保為代表的固廢資源利用企業發展勢頭較好，其中煙氣治理領域催化劑和裝備制造在全國已形成一定的特色優勢，具備較強競爭力。

（二）發展短板

紹興市環保產業層次相對較低，以中小型企業為主，“專精特新”企業、龍頭企業數量較少，規上企業僅有 95 家，小微企業數量眾多且缺乏競爭力，環保產業集聚效應較為薄弱；環保產業從業人員高層次技術人才匱乏，環保服務水平不一；環保裝備產品普遍技術含量較低、標準缺乏、知識產權保護不足，質量參差不齊；環保產品同質化競爭嚴重，政策依賴度高，“假治理”現象時有發生，低價競爭嚴重；以服務產業低碳轉型的環保企業數量較少。

環保產業服務水平有待提高。從數據分析看，本次調查統計的紹興市環保企業有265 家企業從事環保服務，營收達190 億元，但從業領域主要集中在水污染防治、大氣污染防治和固廢等傳統工程治理領域，營收達 185.4 億元，占服務領域營收 97.6%。從事專業環境咨詢、環境監測企業數量較少，營業收入僅 2.6 億元；調查的重點環保企業中小微企業數量占比74%，營業收入僅占比5.1%。從服務內容看，環保服務產業發展以工程治理為主，環保裝備及產品制造、環境咨詢監測企業發展較為薄弱，環保裝備及產品制造類企業市場競爭力有待提升；監測企業雖然數量眾多，但以小微型檢驗檢測機構為主，同質發展現象普遍，缺乏監測能力齊全和特色鮮明的檢測企業；環保咨詢企業力量則更為薄弱，紹興市域內從事環評、驗收、土壤調查等咨詢業務的基本紹興市外的企業。另外，環保產業園區、集聚區建設相對滯后，環保企業布局分散，行業集聚度不高。

環保產業人才隊伍有待提升。被調查企業人員隊伍中，具有碩士及以上學歷390 人，占被調查單位人員總數的2.7%；本科學歷2630 人，占被調查單位人員總數的17.3%；本科以下學歷的人員占比79.6%；具有高級技術職稱人數341 人、中級技術職稱人數1069 人、初級技術職稱人員1618 人，在全部人員中占比分別為2.2%、7.0%和10.6%。目前行業從業人員遠遠不能滿足行業發展需求，企業技術人才短缺較為普遍，嚴重制約全市環保企業提升發展。

環保產業創新體系有待完善。調研數據顯示環保企業僅建有市級以上研發平臺 30 個，其中國家級研發平臺 3 個，省級研發平臺14 個，市級研發平臺13 個；30 家營業收入億元及以上的環保企業僅有 13 家建有市級以上研發平臺，占比 28.8%。環保產業創新平臺相對薄弱，研發投入不足，企業與高校科研機構聯合研發開展科研成果轉化有待加強；環保裝備及產品技術水平及核心競爭力有待提升；環保服務業創新能力偏弱，數字監測、環保管家、綠色金融等環境治理模式發展緩慢。

環保產業發展環境有待改善。環保產業行業自律尚有不足，部分領域存在惡性競爭現象，擾亂公平競爭的市場環境，全民環保意識需進一步加強；環保產業發展對政策依存度較高，高質量轉型發展有待提升；促進環保產業發展的專項扶持政策及公共服務有待完善，服務環保產業發展的第三方機構、科研平臺等有待增強；促進環保產業發展的投融資體系尚不健全，有效金融供給不足。

（三）發展機遇

“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以碳達峰碳中和為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，隨著生態環境監管、督察進一步趨嚴，節能、環保標準不斷提高，減污降碳、資源高效利用、生態修復向縱深推進，企業綠色發展內在需求及人民對美好生態環境的向往和生態產品的追求將有效帶動環保產業快速發展。習近平總書記賦予浙江建設“重要窗口”的新目標新定位、高質量發展建設共同富裕示范區光榮使命和“生態文明建設要先行示范”的新囑托新要求；浙江省委賦予紹興市“率先走出爭創社會主義現代化先行省的市域發展之路”的新使命新任務。“十四五”時期，紹興市將以改善生態環境質量為核心，以解決突出生態環境問題為重點，以發展生態經濟為支撐，全面優化生態環境質量和全域大花園形象，創建全國生態文明建設示范市，建成全域“無廢城市”，大力推進環保服務經濟高質量發展，環保產業發展將迎來重要的歷史機遇期。

第二章 指導思想、基本原則與發展目標

（一）指導思想

以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、省委十四屆八次全會精神、市委八屆九次全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，堅持“八八戰略”統領，以碳達峰目標和碳中和愿景為引領，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善環境質量為目標，培育發展環保產業新動能，通過實施“藍天保衛戰”“碧水行動”“凈土行動”“清廢行動”“無廢城市建設”“碳達峰碳中和科技創新行動方案”，持續充分發揮生態環境服務保障功能，全面提高紹興市域生態環境治理水平，提升環保產業高質量發展，推動紹興市工業經濟高質量發展并實現綠色低碳轉型，服務“三生三宜”美麗紹興升級版建設。

（二）基本原則

政策引導、市場主導。有效發揮政府對環保產業發展的引導和推動作用，完善產業相關政策激勵及引導機制，營造有利于產業發展的良好環境，推動環保產業規范有序發展。充分發揮市場配置資源的決定性作用，以企業為主體，以市場需求為導向，激發各類市場主體的積極性，滿足環保市場需求。

創新驅動、核心升級。加快構建環保產業“產學研用金、才政介美云”十聯動的科技創新生態體系；加強環保產業科研平臺、人才平臺、公共服務平臺建設，支持行業共性技術難題研究，推進科技成果轉移轉化；引導科研院所、龍頭企業、服務機構、聯盟協會共建創新聯合體，打造共建共享共贏的環保產業創新服務基地；推動環保產業技術、產品、服務創新和迭代升級，提升環保產業對解決重大環境問題的技術支撐能力，形成更多擁有自主知識產權的核心技術和具有影響力的核心技術產品。

龍頭引領、集聚發展。貫徹落實經濟社會綠色低碳循環發展產業體系需求，在工業污水處理、有機廢氣治理、土壤與地下水修復、固廢處置與資源化、碳中和等領域開展關鍵技術和裝備研究，創新環保服務模式，以環保治理技術迭代升級，解決區域環境污染突出問題和行業環境技術難題為目標，帶動經濟社會綠色轉型。通過龍頭企業引領，重點發展環保裝備產品制造業、環保工程治理業和環保服務業，引導環保企業向重點區域集中，優化布局，推動環保產業集群化、規模化發展，加快形成產業體系和產業鏈條。

立足紹興，輻射全國。以服務紹興市環境治理需求為基礎，提升紹興市生態環境質量和環境風險防控能力，助推紹興市生態環境治理體系和治理能力現代化，打造“三生三宜”的美麗紹興升級版，建成國家“無廢城市”和國家生態文明建設示范市。通過發展壯大環保產業，實現環保技術、人才、項目集聚，積極融入長三角一體化中心城市，助力全國綠色低碳循環發展，服務涉污企業可持續發展，推動經濟社會綠色轉型。

（三）發展目標

到“十四五”末，紹興市環保產業發展將緊密圍繞綠色低碳循環經濟發展需求，圍繞重點產業污染防治，服務區域環境治理，產業規模和發展水平穩居浙江省前列，努力將環保產業建成千億產業并成為紹興市社會經濟發展的重要支撐，基本形成布局合理、特色鮮明、產業鏈完整、創新能力較強的環保產業生態體系。

——產業規模和特色重點領域不斷壯大。至 2025 年，紹興市環保產業“十四五”發展規劃環保產業營收實現500億元以上，年均增長率達到15%以上，固廢領域年營收實現300 億元以上，進一步提升在大氣治理領域的市場占有率和優勢競爭力，大幅提高土壤及地下水、綠色低碳經濟領域的營收。

——產業集聚度和企業質量大幅提升。至 2025 年，建成4-5 個環保產業園、培育10 家以上的環保產業公共服務機構；重點環保產業企業數量600 家以上，力爭培育年營收超億元企業 50 家以上，年營收超 10 億元企業 10 家以上，年營收超50 億元企業3 家以上，上市掛牌公司12 家以上，形成配套力強、輻射帶動作用大、服務保障水平高、創新能力強的環保產業集聚區。

——自主創新能力和核心競爭力顯著提高。到2025年，積極利用紹興市大專院校、科院機構和省外在紹設立的地方研究院的人才技術優勢，新增5 家省級以上環保產業研發平臺，新建成 1-2 家以環保為主要方向的省級新型研發機構，形成一批具自主知識產權、特色鮮明，有較強的解決行業技術難題能力的環保企業，部分領域技術達到國際先進水平，環保骨干企業年度研發投入占比達到5%以上，平均達到3%以上。

——特色優勢領域整體提升。在稀貴金屬回收利用、煙氣脫硫脫硝、飛灰處置與資源化、廢鹽等危險廢物處置與資源化、工業廢水中水回用、溫室氣體協同減排、土壤污染治紹興市環保產業“十四五”發展規劃理、生態修復，及廢建筑材料、廢生物質和污泥等大宗固體廢物綜合利用等方面培育一批帶動力強龍頭企業、“專精特新”骨干企業，實施一批示范工程，推動形成契合紹興綠色低碳發展的現代環保產業體系。

第三章 發展重點

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念以及浙江決戰決勝污染防治攻堅戰部署，聚焦碳達峰碳中和行動，圍繞綠紹興市環保產業“十四五”發展規劃色能源、綠色制造、低碳消費等方向，構建環保產業鏈，大力發展綠色低碳經濟產業和固廢資源化利用產業；加強環保技術創新，推進環保裝備向智能化、自動化、成臺套化方向轉型；提高工程治理技術水平，推動鋼鐵、水泥、印染、化工、生物醫藥、金屬加工、集成電路等重點行業、重點領域的污染治理能力；著力提升環保咨詢、環境監測水平，構建“互聯網+環保產業公共服務平臺”，大力發展環保管家、綠色金融等環保服務模式，推進環保監測咨詢、環保設施運維管理等第三方服務行業發展，提高環境治理水平。

（一）環保裝備制造

1.水污染防治裝備與產品

根據浙江省“五水共治”碧水行動的要求，在“污水零直排”、水環境質量提升、飲用水源達標、近岸海域污染防治、農業農村治理提升、河湖生態修復等方面加強技術支撐。重點發展重點區域和重點流域的水污染治理、水污染行業工業廢水處理、城市污水提標改造及中水回用等技術裝備，推廣高濃度難降解有機廢水處理、重金屬廢水污染防治、水體富營養化控制、新型生物脫氮降碳等技術裝備，以及適合中小城鎮和農村生活污水處理高效脫氮除磷的分散式污水處理技術和成套化設備。

（1）工業廢水處理及回用技術裝備。針對印染、化工、生物醫藥、金屬加工等行業的廢水治理需求，重點發展雙膜法中水回用技術與裝備、高效低能耗深井曝氣工藝技術與裝紹興市環保產業“十四五”發展規劃備、高能超微臭氧氣泡氧化技術與裝備、濕式催化氧化技術與裝備、電絮凝和電解催化氧化技術與裝備、納米氣泡水體修復技術與裝備、脫鹽蒸發技術與裝備，金屬材料表面清洗技術與裝備、疏水膜蒸餾耦合處理技術與裝備、地埋式豎向流厭氧污水處理反應器、超旋磁氧曝氣污水處理裝置、含油污水高效分離凈化技術與裝備、微波處理技術與裝備、重金屬和有機物吸附-解吸及資源回收成套技術裝備、重金屬廢水處理及資源回收微生物反應器、耐壓型超濾膜裝備等。

（2）城鎮農村污水處理與回用設備。針對污水處理廠清潔排放、規模養殖場糞污處理、水產養殖污染治理、農村生活污水治理等需求，重點發展超細格柵、正滲透膜分離裝備、高效節能曝氣設備、厭氧氨氧化脫氮技術裝備、氮磷資源回收與利用技術、電化學（催化）氧化技術裝備、大功率污水消毒與脫色設備、城鎮生活污水脫氮除磷深度處理技術裝備、城鎮再生水利用的技術設備、分散式無人值守污水處理裝備、PE 組合式固定床污水處理等一體化農村生活污水處理設備、畜禽養殖廢水資源化回收利用技術和設備等。

（3）地表水水體污染治理裝備。針對河湖生態修復、重點區域和重點流域的污染治理，重點發展微污染水及富營養地表水凈化系統、藻類清除技術裝備、溢油污染消除與水體修復技術裝備、重金屬污染水下固定化與水體修復技術裝備，污染水體綜合治理與水體生態修復技術裝備等。

2.大氣污染防治裝備與產品

根據打贏藍天保衛戰的總體要求，針對控制細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、揮發性有機物（VOCs）、二氧化硫、氮氧化物（NOx）、臭氣異味等大氣主要污染物排放等需求，重點針對印染廢氣、涂裝行業和醫化廢氣收集治理，熱電、水泥、金屬加工等行業工業爐窯煙氣治理，餐飲油煙排放管控、交通運輸施工等移動源排放處理、大氣污染物預處理技術等問題加強產業化技術裝備研發，推廣應用先進適用技術。

（1）除塵技術裝備。重點發展低溫電除塵技術設備、旋轉電極式電除塵技術設備、電袋復合除塵技術設備、煙氣調質技術設備、電除塵高頻高壓整流設備、燒結板除塵技術、細顆粒物去除技術設備、管束式除塵技術裝備、高溫長袋脈沖袋式除塵設備、濕式靜電除塵器、電廠及工業燃煤爐窯超凈排放技術裝備、移動污染源污染物減排技術設備等。

（2）燃煤煙氣脫硫脫硝技術及裝備。重點發展低溫脫硝技術與裝備、雙堿及強堿脫硫技術裝備、氨法脫硫技術裝備、燃煤工業鍋爐脫硫脫硝脫汞一體化設備、CO 循環還原脫硫脫硝技術和裝備、高壓細水霧脫硫除塵降溫成套設備低氮燃燒技術裝備、燒結煙氣復合污染物集成脫除設備、汽車尾氣高效催化轉化技術、資源化脫硫技術設備、超低排放石灰石-石膏脫硫技術裝備、脫硫石膏資源化利用技術設備、廢棄脫硝催化劑回收再生技術裝備等。

（3）揮發性有機物處理裝備。重點發展揮發性有機污染物新型吸附回收工藝技術裝備、揮發性有機污染物新型生物法處理裝備、揮發性有機污染物新型催化燃燒/焚燒及熱回收裝備、燃氣鍋爐氮氧化物排放控制技術裝備、多污染物協同控制技術裝備、污染物脫除與資源化利用一體化技術裝備、油庫和加油站油氣回收設備、無組織廢氣排放收集裝備等。

3.固廢治理及資源化裝備產品

根據“清廢行動”及“無廢城市”等建設要求，重點發展固體廢物減量化技術產品、資源化技術產品、無害化技術產品，積極開發垃圾儲存除臭技術裝備、農村地區小型化垃圾堆肥技術裝備、餐廚垃圾厭氧處理技術設備、危險廢物無害化處理成套設備、危險廢物焚燒殘渣和飛灰熔融裝備、污泥生物發酵除臭一體化裝置、污泥脫水成套設備、生物質連續熱解裝置成套設備、活性污泥生物膜復合式一體化處理設備、污泥耦合煤電高效發電裝置等設備，實現工業固體廢物、醫療廢物、生活垃圾、建筑垃圾、廢棄家電、電子廢物、農業廢棄物、印染染料包裝等清潔化發展。發展廢金屬回收利用技術，提高關鍵金屬資源的循環利用能力，提升可再生能源金屬供應安全。

4.土壤及地下水污染修復裝備產品

根據“凈土行動”以及土壤、地下水和農村污染防治“十四五”規劃的具體要求，針對化工、醫藥、印染、金屬加工、尾礦等工業用地污染、農田土壤污染修復、地下水污染修復等領域重點發展污染土壤資源化利用、地下水污染原位修復技術裝備、有機污染物污染土壤的治理與修復裝備、鉻渣和汞等重金屬污染土壤治理與修復設備、尾礦場地修復、土壤與地下水原位修復藥劑等。

5.環境監測裝備產品

聚焦生態環境評價的需求以及數字經濟“一號工程”要求，通過發展監測裝備及數字化監測技術提升生態環境治理能力現代化水平。重點發展區域碳源匯監測儀器儀表、多參數在線大氣污染和水質污染物監測及檢測儀器儀表、生態環境監測及檢測儀器儀表等方向，鼓勵高精度監測設備國產化，推動在線監測設備與信息化技術融合，實現環境監測數據動態管理。

6.綠色低碳產品及裝備

根據發展循環經濟及倡導低碳生活方式的需求，創新綠色經濟商業模式，提高資源循環利用水平，重點發展固體廢物綜合利用、建筑廢棄物和道路瀝青資源化無害化利用、餐廚廢棄物資源化無害化利用、廢橡膠和廢塑料分解資源化利用以及無害化再生利用、廢舊機電產品無害化再生利用、報廢汽車拆解和再生利用、廢舊新能源汽車動力蓄電池回收利用、廢舊太陽能設備再生利用、廢舊紡織品無害化再生利用、廢棄生物質再生利用，電力、化工、紡織印染、食品加工、機械、電子等高用水行業廢水處理及再生水回用裝置、農林廢物資源化無害化利用、可降解高分子材料等。

（二）環保工程治理

面向重點區域和重點流域的水污染防治，工業企業高濃度有機廢水、高鹽廢水深度治理，工業源排放的重金屬、氮磷等特征污染物控制，惡臭、揮發性有機物等廢氣污染物治理，PM2.5 和臭氧協同控制，碳捕集和利用，低碳、零碳和負碳技術，廢鹽、廢酸無害化處理和綜合利用，土壤和地下水污染修復治理及資源化利用，固廢處置及資源化利用等方向，強化環保工程技術應用研究，加強信息化融合、標準化建設，持續提升固廢治理與資源化、大氣污染治理、水污染治理、土壤及地下水污染治理等方面的工程治理效率、技術水平，降低投入和運行成本。推進低能耗處理和污水能源回收的研究和發展，建立可持續污水處理廠。

（三）環保專業服務

提升環保服務標準及水平，針對市場需求，規范發展環保咨詢、環保評估、環保認證、環境監測、環保管家、綠色金融等環保服務業，開展環保技術、設備、工程、產品評價、環境調查、碳交易、碳排放評估、環境監測服務等重點服務事項，逐步提高重點領域生態環境治理的服務水平。

1.環保咨詢

以市場需求及發展需求為導向，建立科學的環保咨詢機構服務質量和能力評估機制，培育一批高質量、專業化的環保技術、咨詢、評估服務機構，促進環保設施建設和運維機構向專業化、規模化方向發展，支持環保咨詢企業開展環保服務總承包和環境治理特許經營模式，促進環保服務整體解決方案推廣；規范認證服務機構的管理和運行，引導支持企業開展環保產品認證、環境標志認證、環保產品認證、綠色工廠認證、環境管理體系認證、綠色產品認證；高質量發展環境影響評價、環境監理、環境風險評價、排污權交易、清潔生產審核、環境污染責任保險、碳排放審核等環保服務模式。

2.環境監測

引導和規范社會環境監測機構參與污染源監測、環境損害評估監測、環境影響評價監測等環境監測活動，推進環境監測主體多元化；發展企業環境監測、環境質量監測等第三方環境監測服務，環境監測數據平臺開發和信息提供服務，增強對社會環境監測機構監管，探索納入執法監管體系，提升環境監測機構的工作質量和誠信服務，形成以政府環境監測機構和社會環境監測力量共同參與的環境監測治理體系。

3.環保管家

以環保管家模式提高企業環保治理能力及區域環保管理數字化水平。針對企業服務、區域治理、政府監管等不同層級功能需求，發展多種模式的環保管家服務。針對企業環保治理，發展環保管家咨詢服務模式，提供隱患調查、問題診斷以及環保設施運維，提供“一企一檔”的針對性服務；針對區域環境治理，通過建立數字化環保管家服務平臺，提供共性環境問題治理及環保服務的數字化管理；針對政府監管需求，提供環保監測軟硬件解決方案，動態記錄主要污染物排放水平，通過在線監控動態預警。

4.綠色金融

引導社會資本、國有企業設立環保產業基金，扶持優質環保企業發展；探索與省內主要銀行簽訂綠色金融合作協議，鼓勵合作銀行、環保產業基金、重點企業等圍繞工業制造業綠色改造提升，在綠色債券、綠色基金、綠色信貸、綠色PPP等產品服務創新以及綠色保險合作上先行先試。推行環境污染強制責任保險制度，統一信息化投保平臺，建立集企業投保、環境風險服務、保險定損理賠、法律支持與服務以及數據歸集與信息公開于一體的環境污染責任保險服務平臺。

5.碳評估與交易

設立碳監測和評估機構準入條件，建立規范、技術能力強的監測和評估服務中心，聚焦碳中和領域內溫室氣體監測技術開發、源匯清查及重點行業二氧化碳排放評估，建立區域碳排放數據庫，提升實施碳達峰碳中和戰略的服務能力。同時，積極搭建紹興市碳監管與碳交易平臺，建立碳排放報告和核查報送平臺，推進報送過程的電子化與網絡化，強化數據管理。

6.綠色低碳技術創新

在紹興建設一批省級、國家級科技創新平臺，布局一批前瞻性、戰略性低排放技術研發和創新項目，加大能效提升、智能電網、高效安全儲能、氫能、碳捕集利用與封存等關鍵核心技術研發的投入力度，加快低碳、零碳技術發展和規模化應用。

第四章 重點任務

立足“雙碳”發展要求和產業發展實際，著力打造環保產業技術創新體系、平臺支撐體系、企業梯隊培育體系、專業人才體系、數字治理體系和品牌標準體系“六大體系”，加快實施“八大環保示范工程”，全面提高環保產業發展水平和全市域生態環境治理水平。

（一）布局產業技術創新體系

1.創建高水平科技創新載體

加快環保產業科研平臺謀劃布局，爭創以環保為主要方向的省級新型研發機構1~2 家，省級企業科研平臺18 家。依托紹興市科創大走廊科技創新資源，發揮“紹芯”實驗室、鑒湖實驗室、曹娥江實驗室、浙江工業大學之江學院、紹興文理學院、天津大學紹興研究院、上海大學紹興研究院、浙江工業大學紹興研究院等科研平臺的資源優勢，對各行業產業鏈開展綠色低碳升級。支持菲達環保、德創環保、鳳登環保、海亮股份、天潔環保等龍頭環保企業聯合創新能力突出的領軍企業和高校院所，整合環保產業鏈優勢創新資源，布局開放創新平臺，組建創新聯合體，聚焦低碳技術及環保產業先進技術研究，健全創新資源共建共享機制，搭建多方參與互動共贏的科技創新創業生態體系。

2.加快關鍵共性技術攻關

鼓勵支持環保企業、科研院所與國內外科研機構合作，開展環保產業關鍵共性技術攻關。重點圍繞印染、涂裝和醫化行業廢氣高效治理技術、煙氣氮氧化物無氨凈化技術、重型柴油車和非道路移動機械排氣污染防治、化工醫藥行業高濃高鹽有機廢液和廢鹽處置與資源化技術、城鎮污水深度處理技術、熱電行業深度脫碳技術、碳源碳匯監測技術、新型碳捕集利用與封存技術、飛灰減量及資源化利用技術、大宗固廢資源化綜合利用技術、重金屬有機物土壤污染修復技術等關鍵技術領域以及大數據、互聯網與環保產業融合等方向，開展環保產業先進適用技術應用研究，力爭取得國際國內領先的環保產業技術成果。

3.推動科技創新成果轉化

健全以企業為主體、政產學研相結合的科技成果轉化機制，鼓勵有條件的企業加大研發投入，建設研究中心、實驗室和中試基地，加強與高校科研院所合作，推進環保新技術、新工藝、新模式的推廣應用，形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。加強創新載體支持力度，激勵技術轉移機構及個人積極性，推動技術經濟工作高效開展，打通高校、科研院所創新成果轉化最后一公里。

4.引導環保產業創新發展

在“碳達峰、碳中和”背景下，引導紹興市環保產業搶抓機遇，在環保產品細分領域創新發展。引導固廢減量化、資源化，固廢處理規模化、精細化；引導農村地區人居環境整治；支持膜法水處理技術，發展高效、低耗的廢水處理及回用技術，提高水資源利用率；支持“煙氣治理島”大氣污染協同治理技術發展；支持土壤修復領域藥劑、設備、土壤污染監測等技術產品發展；大力發展環保服務業，支持合同環境治理、撬裝式環保設備租賃等創新環保服務模式；探索多樣化的環保管家服務模式，在經濟開發區、小微園區、大型企業等建立 8~10 個環保管家示范區/點；加強碳減排產業扶持，支持碳監測、碳捕捉、碳減排、碳核算和碳交易技術及產品發展；發展循環經濟產業，支持各行業探索資源循環模式推動低碳發展。

（二）完善產業平臺支撐體系

1.推動環保產業集聚發展

根據環保產業重點發展方向，制定針對性的土地使用政策，在土地資源規劃上向環保產業適當傾斜，以環保產業園、環保產業龍頭企業、重大環保治理項目為核心，建設規劃一批環保產業園區、集聚區。推進諸暨省級環保產業示范園區、杭州灣上虞經濟技術開發區國家循環化改造試點園區建設，培育發展綠色產業示范基地，構建環保產業鏈，培育環保產業發展集群，推動環保產業集聚平臺能級提升。推動中節能（紹興）環保產業園、中節能（諸暨）環保產業園、紹興市生態產業園建設成為環保產業孵化、培育基地；支持洋涇湖科創園等科研創新載體創建環保產業眾創空間，鼓勵有條件的工業企業建設小微環保產業園，完善“眾創空間-孵化器-產業園-集聚區”全鏈條環保產業孵化體系。力爭到2025 年，諸暨現代環保裝備高新技術產業園區”爭創國家級環保產業集聚區，“中節能環保產業園”爭創國家級科技企業孵化器，“洋涇湖科創園”爭創國家級眾創空間。

2.加大環保科技項目招引

大力招引先進環境污染控制裝備生產企業、環保技術咨詢與服務企業、環境污染修復工程公司、環保在線監測設備生產企業、綠色低碳治理企業；加大引進政策優惠力度，結合本地區域優勢資源以及產業價值鏈，吸引有規模有實力的環保企業總部落地紹興，提升本地環保產業市場的經濟效益及規模。鼓勵有一定實力的環保企業與國內外知名環保企業合資、合作，加強技術交流，吸引其將成果在紹興轉化。

3.推進環保產業服務平臺建設

發揮浙江省節能環保產學研聯盟、浙江省節能環保產業創新服務綜合體、紹興市生態文明促進會等公共服務平臺的職能和作用，推進環境醫院、節能環保創新實驗室、環境學校、環保產業中試基地建設。支持諸暨環保省級高新技術特色小鎮和上虞綠色環保化工、紹興柯橋現代紡織、諸暨銅材精密制造等省級產業創新服務綜合體加強環保領域的技術服務能力。支持中國氣象局溫室氣體及碳中和監測評估中心（長三角研發中心）開展碳中和監測、能力評估、區域碳源匯清查技術研究與服務。支持國家環保設備質量監督檢驗中心（浙江）、紹興市環保科技服務中心等第三方環保監測咨詢服務平臺加強對環保產業的服務支撐能力。引導企業適用的環保技術產品，參與環保產品標準、環境工程技術規范等制定研究，提升服務政府、社會、環保企業的水平，推動環保產業健康發展。紹興市科技局、紹興市發改委等部門優先支持服務于紹興重點產業的新型研發機構、中程研究中心等環保領域創新服務平臺建設。

（三）建立企業梯隊培育體系

1.加快壯大一批環保行業龍頭企業

全面落實“鳳凰行動”，推動金融支持環保產業高質量發展，建立上市掛牌企業培育清單，健全骨干企業與資本市場的對接渠道，支持企業跨境投資和資本運作，鼓勵企業開展跨行業、跨區域并購重組，做大紹興環保產業上市板塊。重點支持宏達新材、亞棟實業、天潔環境、天健水務等積極對接資本市場，至2025 年，紹興市上市掛牌企業數量12 家以上；支持菲達環保、德創環保、海亮股份、鳳登環保等龍頭企業對標全球行業標桿，加強核心技術研發，發展成為單項冠軍企業和世界先進的環保企業，逐步增強輻射帶動作用，提升區域環保產業集聚水平。

2.積極培育一批科技型環保企業

實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃，建立重點環保企業培育庫，引導創新型中小企業向“專精特新”方向發展，至 2025 年，培育省科技型中小企業 200 家以上，國家級高新技術企業100 家以上。積極引進環保領域的研究機構，著力為企業搭建科技服務平臺，實施“小升規、放水養魚、隱形冠軍、專精特新小巨人”等企業培育工程，形成環保產業企業梯隊培育體系。加強環保裝備產品企業的扶持力度，積極推動綠色信貸、綠色債券、融資租賃、知識產權質押貸款、信用保險保單質押貸款等等金融產品加大對環保裝備制造業支持力度。鼓勵社會資本按市場化原則設立產業基金，投資環保裝備制造業，以提升環保裝備產品競爭力為核心，鼓勵環保裝備產品企業培育創建技術創新中心，引導企業沿產業鏈協同創新，推動形成協同創新共同體，積極培育一批“專精特新”龍頭企業。積極探索新模式、新業態，加快提升制造型企業服務能力和投融資能力，鼓勵傳統制造企業利用自身技術優勢向環保裝備制造業拓展，延伸產業鏈條的深度和廣度。

3.著力培育一批具有全鏈式服務能力的環保企業

以推動產業綠色轉型發展為目標，培育一批系統集成能力強、資源整合實力優，具備咨詢、監測、治理和運維等全鏈式服務能力的環保服務業龍頭企業。重點推進環保服務業態模式創新，運用數字化技術，提供在線監測、對標、診斷及企業管理等服務，發展環保管家、環保評估、環保認證、環境檢測、環保培訓等重點環保服務項目；創新投資和服務模式，鼓勵環保服務企業聯合金融機構深入合作，綜合運用PPP、特許經營、委托運營等方式，開展合同環境治理、環保設備租賃服務；健全有利于資源循環利用的回收體系，提高回收企業的組織化和規模化程度，積極培育提供資源節約、廢物管理、資源化利用等一體化服務的循環經濟專業化服務公司。

（四）打造環保專業人才體系

1.全力引進各類高層次人才

依托重點企業、科研平臺，積極引進“名士之鄉”人才計劃項目、大力實施“鯤鵬行動”“海外工程師計劃”、高端外國專家引進計劃、雙聘制人才專家引進等；支持重點企業聯合高校科研院所聯合共建研發中心、院士專家工作站、博士后科研工作站、研究生聯合培養基地、大學生實踐基地等，打造環保產業人才發展蓄水池。以平臺和項目為依托，加大人才培養、選拔和引進的力度，匯聚一批具有國內領先水平的學科帶頭人和國內外優秀人才。集聚環保產業高層次人才，力爭到 2025 年引進“名士之鄉”英才計劃創業項目20 家以上。

2.大力培育產業高技術人才

立足全市環保產業發展實際和新形勢下環保行業高速發展需求，大力實施環保行業職業技能提升行動，建立健全政府補貼培訓、企業自主培訓、市場調節培訓、勞動者參與培訓的職業技能終身培訓體系。貫通高技能人才培養通道，全面暢通工程領域技能人才和專業技術人才互認互通。鼓勵企業與地方高校、職業技術學院建立新型學徒制，著力培養創新型、應用型、技能型高級專業人才，構建新業態職業技能培訓體系。加快建設產教融合示范基地，依托企業研究院、制造實驗室、數字化智能制造系統解決方案平臺，升級企業寓產于教的“生產基地”、融教于產的“學習工廠”，不斷壯大新時代高質量工匠隊伍。

3.探索創新人才引育方式

發揮人才強市創新強市首位戰略，以平臺和項目為依托，借助“名士之鄉”英才計劃、“雙聘制”改革、揭榜掛帥攻關、人才平臺建設、高校畢業生就業創業扶持等政策工具，引進壯大環保產業專業人才隊伍，匯聚一批具有國內領先技術水平的技術研發人才、工程技術人才、咨詢服務人才，為紹興市環保產業發展提供人才支撐和保障。依托骨干企業，培育一支工程技術、經營管理、資本運營人才和企業家隊伍，為環保產業提供全方位的人才服務和支撐。深化人才創新創業全周期“一件事”改革，建設紹興人才大數據中心，推廣應用“人才碼”，加快推進人才創新創業服務綜合體區、縣（市）全覆蓋。

（五）構建環保數字治理體系

1.打造環保產業數字大腦

建設紹興市環保產業數字大腦，建立企業基本信息、技術專長、人才團隊資料庫，以紹興生態文明網為載體，搭建治理技術供需平臺，通過遴選服務優質、技術過硬的第三方技術團隊，進一步規范環保服務市場體系，提升區域環保服務能力。推動建立環保裝備與服務需求信息平臺、技術創新轉化交易平臺、環保裝備招投標信息平臺，提高環保服務信息化水平。在重點領域推行“互聯網+環保”的監管模式，推動在環境監測中應用物聯網技術，構建污染排放、環境質量基礎數據與監控處置信息平臺，提高環境監管智能化與信息化水平。

2.建設環保管家云平臺

加快建設環保產業領域企業級、區域級、行業級、特定環節型工業互聯網平臺體系。開展“工業園區”、“小微園區”污染第三方治理示范，深化環境綜合治理托管服務改革，開啟“環保管家”云服務體系，提高環保產業監管的整體智治水平。探索建立重點園區走航監測常態化機制。

3.推進生態環境監測信息化

加快“智慧環保”創新試點建設，建設并運用智慧化環保監管平臺，在大氣環境監測、水環境監測、飲用水水源環境監測、污染源監測、重型柴油車和非道路移動機械排氣污染防治監測、環境應急管理、污染投訴處理、生態環境信息發布、核與輻射管理等方面促進政府管理效能提升。推進互聯網、物聯網和大數據等在環境服務領域的應用，圍繞環保裝備技術、資源循環利用、環保服務等方面，建設環保產業數字化服務平臺。建立健全大數據輔助決策長效機制，提升環境治理及時感知、智能預警、精準溯源、協同管理能力。

（六）夯實環保產品標準、質量、品牌建設

1.標準制定擴大行業話語權

推動實施標準化戰略，鼓勵支持環保企業制定環保產品企業標準、地方標準、行業標準、國家標準、國際標準等，推動環保產品標準化建設。積極組建行業標準聯盟，促進標準體系建設所需的技術、管理、知識產權等資源的匹配。

2.高質量提升產品競爭力

圍繞鞏固提升藍天保衛戰、碧水行動、凈土行動、清廢行動的污染防治攻堅戰以及紹興市無廢城市建設、碳達峰碳中和行動的戰略需求，緊密圍繞現代紡織、綠色化工、現代醫藥、金屬加工、集成電路對環保治理的要求，推動環保企業聯合科研院所加強技術創新，鼓勵環保產品制造企業實施工廠智能化改造，優化工藝流程，提高環保產品質量和核心競爭力，在全國范圍內形成良好的口碑效應。

3.品牌建設提升產品知名度

對標“浙江制造”品牌，強化環保企業品牌建設；支持環保企業實施環保產品認證、商標注冊和保護，發揮環保產業協會的組織凝聚力，加強環保產業集群效應，擴大紹興市環保產業品牌宣傳，突出紹興市環保產業發展優勢，提升國際國內影響力。

4.扶持優待提高產品推廣度

深入實施制造業首臺（套）提升工程，支持符合條件的環保產品納入紹興市政采云制造（精品）館，對接紹興市預算單位、國有企業和政府性投資項目采購需求，優先采購。舉辦環保產業博覽會，為紹興市環保產業走出去提供重要的展示平臺。

（七）實施十大大環保示范工程

1.實施綠色制造示范工程

加快工業綠色發展，根據《紹興市綠色制造體系評價辦法》，全面構建綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈“四位一體”的綠色制造體系。以印染紡織、化工、生物醫藥、金屬加工等紹興市傳統制造業集群改造為重點，以“產品設計生態化、用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”為原則開展全流程清潔化、低碳化改造，積極打造制造業行業綠色改造標準化示范工程，形成制造業綠色改造提升標準模式。

2.實施循環經濟產業園示范工程

持續推進“循環經濟850 工程建設計劃”，以“柯橋經濟技術開發區、杭州灣上虞經濟技術開發區”國家級園區循環化改造示范試點、“諸暨經濟開發區、新昌工業園區”省級園區循環化改造示范試點建設為重點，積極引進社會資本，參與循環經濟產業園運營和管理，加快產業集聚區、工業園區循環化改造，培育綠色產業示范基地，提高資源利用效率，降低污染物排放總量。

3.實施“無廢細胞”示范工程

以一般工業固廢、危險廢物、生活垃圾、農業廢棄物和建筑垃圾為重點，按照固體廢物“減量化、資源化、無害化”的要求，針對不同應用場景大力推廣“無廢細胞”工程示范，制定無廢工廠、無廢醫院、無廢學校、無廢飯店、無廢景區、無廢超市、無廢城市公園、無廢小區、無廢機關、無廢工地、無廢園區、無廢鄉村等十二大類“無廢細胞”建設標準，形成特定場景下的標準化固廢治理解決方案。

4.實施廢氣綜合治理示范工程

加強VOCs 綜合治理，在工業涂裝、包裝印刷、紡織印染等行業推廣低VOCs 含量原輔材料；以印染、化工、涂裝為重點領域，突破政策瓶頸，積極推進工業園區和產業集群溶劑集中回收、活性炭分散吸附集中再生等“綠島”建設試點，推廣熱能回收技術耦合靜電、冷凝脫白除臭等技術在印染定型廢氣治理中應用。在柯橋區推進涉涂層、復合、燙金、定型等工藝的小微園區建設涉 VOCs“綠島”示范項目，實現VOCs 集中高效處理；針對工業臭氣異味治理，對工業企業污水處理站臭氣異味產生環節推廣高效除臭技術。

5.實施高濃高鹽有機廢水治理及資源化示范工程

針對精細化工行業產生的難降解高濃高鹽廢液開展綜合治理示范項目，探索以濕式催化氧化技術為核心耦合膜分離、蒸發或冷凍結晶等分離技術以實現鹽分高效分離，減少危廢產生量。鼓勵有條件的企業建設離子膜燒堿、純堿生產線協同處置醫藥、染料等精細化工產生的氯化鈉廢鹽，實現鹽資源綜合利用，徹底解決高鹽高有機廢液處理難且處理成本高的難題。

6.實施重點行業土壤污染修復治理示范工程

針對紡織印染、化工、生物醫藥、金屬加工等行業退役地塊污染場地中存在的氯代烴、重金屬及石油烴等類型污染物，推廣納米零價鐵等先進技術原位去除土壤中的多種有機物和重金屬污染物，構建典型有機污染場地原位還原修復與風險管控技術體系，實現污染土壤快速修復。

7.實施一般固體廢物分類及資源化利用示范工程

創新再生資源回收體系，構建資源再生利用產業鏈，推廣發展再生資源收回再利用技術和處理處置技術，支持生產企業建立自主回收體系、逆向物流回收體系；運用“互聯網+回收”模式，探索建設大數據時代的新型回收體系，不斷提高廢物分類回收的效率。利用生物質連續熱解技術等先進技術，將建筑模板、木質類大件垃圾、園林以及農林廢棄物等一般固廢制備高熱值的生物質燃氣和高品質的生物質炭，實現資源化和能源化。對污染土、建筑垃圾、工程渣土等，以分類收集、分類利用的原則，生產附加值高的新型建筑材料，將建筑垃圾資源化利用再生產品納入建筑節能技術產品和綠色建材推廣目錄，加大再生產品推廣應用力度。

8.實施CO2捕集和利用示范工程

為實現國家“雙碳”目標，針對電廠、垃圾焚燒廠和石化行業CO2  減排和轉化與利用，圍繞CO2 分離效率低、能耗高、吸收劑損耗大、CO2 轉化效率低、選擇性差、成本高等難題，開發新型高效低耗CO2 捕集吸收材料，降低現有有機胺吸收CO2  的能耗，同時開發CO2 資源化利用技術，通過各種組合催化技術，打通CO2 為基礎原料的工業有機化學品合成路線，實現CO2 的綠色循環和中和。

9.實施印染廢水近零排放及資源化利用示范工程

通過專用納濾膜等膜材料技術創新，提高小分子有機物的截留效率，大幅提升印染廢水回用率。同時，印染廢水通過工藝濃縮和脫色處理，得到廢鹽回用于染色工藝，實現印染廢水近零排放和資源化利用，既達到大幅減少污染物排放的效果又節約生產過程中的資源成本。

10.實施工業園區碳評估與監測示范工程

針對紹興市典型工業園區，在傳統“源清單”碳排放核算方法基礎上，構建溫室氣體多元協同監測體系（無人機、定點、移動監測等），突破多源數據融合、園區精細化擴散模式等關鍵技術，構建園區尺度的碳排放動態監測與預警體系，率先在省內開展應用示范，為浙江省、市政府提供碳中和路徑實施成效的第三方、及時、客觀的評估提供科技支撐。

第五章 保障舉措

（一）強化組織領導，提升協調水平

深化環保服務經濟高質量發展，提高“生態環境局高質量服務專班”組織能級，聯動市發改委、市經信局、市科技局、市財政局等相關部門共同參與制定完善相關政策，統籌協調和解決環保產業發展的重大問題及事項，形成工作合力，推進全市環保產業快速健康發展。加強紹興市環保市場的監督管理，營造環保產業健康發展的市場環境，健全環保產業市場監管機制，規范市場秩序和外部環境，嚴格落實法律法規及環保制度的各項要求。完善環保產業企業問題直報制度和聯系幫扶機制，由分管領導聯系區、縣（市），定點定期聯系若干環保產業企業，重點突出水、氣、固、土治理和技術服務領域以及低碳循環經濟領域，對企業在項目審批、驗收、排污指標、固廢處置、日常管理等方面遇到的問題，通過直報制度及時開展溝通銜接。

（二）加大政策支持，提升發展動力

加大紹興市環保產業發展政策扶持力度，從政策引導扶持、培育規范市場、加強執法監管等多方面為環保產業發展營造良好的政策環境。加強環保產業技術研發、科研平臺、人才引進、企業融資、知識產權、標準建設、品牌推廣等方面的政策支持力度，完善環保產業發展政策體系。在項目審批、驗收、排污指標保障、先進治理技術推廣、規范標準體系建設等方面出臺更具針對性的政策措施，形成促進環保產業持續健康發展的激勵機制。協同市場監管局加強環保企業知識產權保護的獎勵和扶持；協同科技局加強環保產業關鍵共性技術攻關，通過揭榜掛帥等形式予以立項扶持；協同金融辦鼓勵引導金融機構支持環保企業發展，完善環保基礎設施建設運營投融資體制，探索多元化投資的環保治理模式；協同經信局就環保生產企業的數字化改造、綠色認證等予以專項扶持；協同發改委就重點環保工程示范項目予以立項扶持。針對產業集聚區、循環經濟產業園、小微園區、龍頭企業等污染物集中整治，積極爭取寬松監管政策，支持先進理模式的試點示范；對國家鼓勵發展的環保重大產業化項目和重點工程用地，各地在安排年度土地利用計劃時優先給予支持保障。

（三）加強規范管理，提升行業自律

完善環保服務管理辦法，加強事中事后監管和社會監督，定期評選優秀服務單位和案例，提高服務質量，引導行業規模有序發展。強化環保產業協會功能，發揮其承擔政府、企業、市場之間的橋梁紐帶作用，支持其開展行業自律、品牌發展、抱團發展等戰略，提升環保產品及環保服務的質量，杜絕質量不合格的環保產品惡性競爭，確保實現環保產業發展目標。加強排污企業監管，提高排污企業的環保意識，增強環保設施的規范運維。

（四）推進宣傳引導，提升環保意識

加強生態文明理念和綠色消費宣傳，普及環保知識常識，充分利用新媒體、網絡、電視、廣播、報刊等媒介廣泛開展多層次、多渠道宣傳、科普，將環保、生態文明、綠色消費等納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系。宣傳創建全國生態文明示范城市建設理念，促進全民參與和全社會監督。加強培訓交流，定期組織環保產業從業人員、重點排污企業技術人員參加專業技術培訓、專題講座、主題論壇等活動，推動管理部門、高校科研院所宣講環保產業政策、前沿技術趨勢，增強環保從業隊伍的素質建設。

編輯：李丹