近日，最高檢通過官方網(wǎng)站公布一批公益訴訟典型案例，其中提到了廣東省廣州市人民檢察院訴衛(wèi)某垃圾廠、李某污染環(huán)境民事公益訴訟案。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)廣州市花都區(qū)衛(wèi)某垃圾綜合處理廠(以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)某垃圾處理廠)設(shè)立于2005年10月，2007年1月起，李某強(qiáng)擔(dān)任該廠實(shí)際投資人、管理者。

在經(jīng)營過程中，李某組織工人將未經(jīng)處理的原生垃圾及篩下物非法傾倒、填埋于廠區(qū)山體。垃圾傾倒、堆砌到一定高度之后，再在上面堆一層浮土，用機(jī)器壓平，然后再堆上垃圾，近十年時(shí)間，形成一座“垃圾山”，直至2016年8月被花都區(qū)環(huán)保局責(zé)令停業(yè)，傾倒區(qū)域植被嚴(yán)重破壞，土壤、地下水污染短期內(nèi)難以自然恢復(fù)。

2017年2月，廣州市花都區(qū)人民檢察院(下稱花都區(qū)院)在審查刑事案件中發(fā)現(xiàn)本案線索，因案卷顯示案情復(fù)雜、涉案環(huán)境損失較大，遂向廣州市人民檢察院(下稱廣州市院)報(bào)告。

2017年9月，廣州市院成立兩級(jí)院辦案組，啟動(dòng)民事公益訴訟案件辦理程序，于2017年9月29日發(fā)出訴前公告。在調(diào)閱刑事證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，辦案組采取現(xiàn)場(chǎng)走訪、專家咨詢、實(shí)地丈量和無人機(jī)航測(cè)等措施開展調(diào)查，初步判斷垃圾數(shù)量、污染程度、造成損失遠(yuǎn)超違法行為人供述。

經(jīng)充分研討后，花都區(qū)院委托廣東省地質(zhì)測(cè)繪院對(duì)涉案場(chǎng)地垃圾數(shù)量進(jìn)行測(cè)算，委托廣東省地質(zhì)物探工程勘察院對(duì)垃圾方量的內(nèi)容、數(shù)量、比例等指標(biāo)作進(jìn)一步區(qū)分和細(xì)化，委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所對(duì)涉案生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行鑒定。

經(jīng)測(cè)算勘察和鑒定評(píng)估，受污染場(chǎng)地面積約3.88萬平方米，垃圾傾倒量約39.3萬立方米，重量24.78萬噸，將涉案場(chǎng)地恢復(fù)至基線狀態(tài)需生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用8425.5萬元，服務(wù)功能損失費(fèi)用1714.35萬元。

為防止被告轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，確保生態(tài)環(huán)境修復(fù)，2018年7月16日，廣州市院依法建議對(duì)衛(wèi)某垃圾廠、李某強(qiáng)采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施，查封李某強(qiáng)名下全部財(cái)產(chǎn)超過一千萬元。2018年7月27日，向廣州市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟。2017年9月12日，花都區(qū)院向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門等五個(gè)單位分別制發(fā)訴前檢察建議，督促其在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處涉案違法行為。

各行政機(jī)關(guān)全部采納建議內(nèi)容，及時(shí)啟動(dòng)垃圾清理和環(huán)境整治工作。歷時(shí)3年，共清運(yùn)固廢及固廢污染土壤170多萬噸，清理滲濾液26000多立方米。基于當(dāng)?shù)卣盐械谌介_展環(huán)境修復(fù)，法院采納廣州市院《先予執(zhí)行意見書》，于2020年8月21日作出裁定，裁定先予執(zhí)行兩被告名下財(cái)產(chǎn)，用于支付修復(fù)費(fèi)用。

基于生態(tài)環(huán)境實(shí)際修復(fù)費(fèi)用已由政府采購合同所確認(rèn)，廣州市院于2020年7月7日變更訴訟請(qǐng)求為衛(wèi)某垃圾處理廠承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)、服務(wù)功能損失費(fèi)、鑒定評(píng)估費(fèi)及其他合理費(fèi)用共計(jì)1.31億余元，李某強(qiáng)在企業(yè)對(duì)上述費(fèi)用不能清償時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任，并賠禮道歉。

庭審中，李某強(qiáng)提交書面懺悔書，表示愿意采取一切補(bǔ)救措施，配合做好環(huán)境修復(fù)工作。2020年9月11日，廣州市中級(jí)人民法院一審宣判，支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求。判決生效后，查封財(cái)產(chǎn)已全部劃扣、拍賣用于支付修復(fù)費(fèi)用，兩被告在廣州日?qǐng)?bào)刊登道歉聲明，向社會(huì)公開道歉。目前，涉案場(chǎng)地垃圾已清除完畢，基本實(shí)現(xiàn)復(fù)綠。

檢察機(jī)關(guān)在訴前采取措施凍結(jié)被告千萬資產(chǎn)，確保判決“不打白條”;通過督促當(dāng)?shù)卣刃形袑I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案場(chǎng)地進(jìn)行整治，探索在民事公益訴訟中適用先予執(zhí)行程序，保障環(huán)境修復(fù)執(zhí)行落實(shí)到位。

依托兩級(jí)檢察院一體辦案，民事公益訴訟與刑事案件同步審查、證據(jù)互通轉(zhuǎn)化，刑事偵查搜集的證據(jù)為民事公益訴訟提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，民事公益訴訟中的生態(tài)環(huán)境損失證據(jù)對(duì)準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪行為也起到支撐作用，推進(jìn)受損環(huán)境及時(shí)修復(fù)、警示震懾潛在污染者。

編輯：趙凡