為進一步提高全市工業固廢資源化利用水平，解決工業固廢資源綜合利用和處置上面臨的排放量大、綜合利用率低、環境污染嚴重、安全隱患大等困難和問題，促進工業固廢減量化、資源化、無害化處置，實現綠色高質量發展，山西大同市人民政府近日印發《大同市促進工業固廢資源化利用暫行辦法》(以下簡稱《方案》)。

山西大同市人民政府關于印發大同市促進工業固廢資源化利用暫行辦法的通知

各縣（區）人民政府，開發區管委會，市直各委、局、辦：

《大同市促進工業固廢資源化利用暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實，遵照執行。

大同市人民政府

2021年9月18日

（此件公開發布）

大同市促進工業固廢資源化利用暫行辦法

依據國家發改委、工信部《關于推進大宗固體廢棄物綜合利用產業集聚發展的通知》（發改辦環資〔2019〕44號）、《關于發布資源綜合利用基地名單的通知》（發改辦環資〔2019〕1009號）要求，為進一步提高全市工業固廢資源化利用水平，解決工業固廢資源綜合利用和處置上面臨的排放量大、綜合利用率低、環境污染嚴重、安全隱患大等困難和問題，促進工業固廢減量化、資源化、無害化處置，實現綠色高質量發展，特制定本辦法。

一、加大財政支持引導

充分發揮財政資金的市場引導作用，市財政列支工業固廢資源化利用專項資金，用于培育和扶持工藝技術先進、產品綠色環保、綜合利用能力強、具有行業帶動作用的資源化利用示范基地和企業，并按下列分類，分別給予一定的財政資金獎勵。

（一）利用量獎勵

1.對年新增資源化利用工業固廢15萬噸（含）以下的企業（項目），每新增利用1噸獎勵5元；

2．對年新增資源化利用工業固廢15萬噸以上的企業（項目），每新增利用1噸獎勵10元；

3.單戶企業每年獎勵最高不超過300萬元，連續獎勵2年。

（二）投資額獎勵

1．對投資建設資源化利用示范基地的企業，按投資額的2％給予獎勵，最高一次性獎勵300萬元；

2．對新建、技改的示范項目，按投資額的2％給予獎勵，最高一次性獎勵300萬元。

（三）其他獎勵

對獲得國家部委“綠色工廠”、“綠色產品”等榮譽的工業固廢資源化利用示范基地（企業）一次性給予最高100萬元的獎勵。

二、完善工業固廢付費機制

嚴格落實工業固廢產生企業的環境保護責任，建立和落實工業固廢產生企業付費制度。按照“補償成本、合理盈利、誰產生誰付費、誰處置誰受益”的原則，對資源化利用企業按照一定標準給予適當的處置補貼，盡最大可能把工業固廢產生企業填埋處置費用置換到資源化利用企業，提升資源化利用企業盈利能力和投資的積極性。具體補貼標準由工業固廢產生企業與資源化利用企業在雙方戰略合作過程中商定，市發改委、市工信局、市生態環境局、市能源局等有關部門負責監督、協調、指導、落實。

三、強化政策落實保障

市政府各有關部門按照各自的工作職責，負責統籌協調全市工業固廢資源化利用工作，促進工業固廢資源化利用效率的有效提升，保障工業固廢資源化利用產業全面、協調、可持續健康發展。

（一）貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》等法律法規，利用國家“十四五”全面推行裝配式建筑的契機，研究出臺相應的政策措施，在本行政區內要從建筑設計、建筑節能、材料標準、施工規范和要求等方面，引導地產開發和建筑施工企業優先應用由工業固廢生產的新型環保材料、新型墻體材料、高性能建筑材料等綠色建材產品，逐步淘汰傳統低端建材產品，加快形成工業固廢資源化利用產業發展的需求拉動機制；（市住建局負責，市發改委、市工信局配合）

（二）探索由政府引導、社會資本參與的工業固廢資源化利用模式，組建跨區域、全產業鏈的工業固廢產業發展聯盟，推動資源化利用企業在技術、資金、資源、產品等方面形成協同效應，通過聯盟吸納不同地區資金雄厚、技術先進的資源化利用生產企業促進資源化利用跨區域協同發展。（市發改委負責，市工信局、市促投局配合）

（三）對接京津冀、雄安新區政府，促成政府間戰略合作。協調太原鐵路局在鐵路運費上給予政策性優惠，支持工業固廢資源化利用新產品走出去。（市政府辦公室、市發改委、市工信局負責）

（四）市政府相關部門要積極幫助資源化利用企業爭取國家污染治理、資源綜合利用專項資金，爭取省級對口部門獎勵資金，支持資源化利用基地和項目建設。落實工業固廢產生企業的環保責任，促使其與資源化利用企業達成長期穩定的工業固廢處置戰略合作關系。（市發改委、市工信局、市生態環境局負責）

（五）加強行業準入監管，嚴格實行以《國家產業政策》及環保、節能、質量、安全等法律法規標準為主要依據的行業準入機制。（市發改委、市工信局、市行政審批局、市生態環境局、市能源局、市應急局按職責分別負責）

（六）嚴格獎勵資金核算監管，準確、全面地掌握企業（項目）資源化利用工業固廢的年處置數量和項目投資額度，科學、客觀地評價企業（項目）工業固廢資源化利用情況，認真核算確定擬獎勵資金并足額撥付，發揮財政獎勵資金的引導拉動作用，提高財政資金使用效率。（市工信局、市財政局按職責分別負責）

四、附則

（一）本政策措施中所指的工業固廢系指煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、電石渣、爐渣、冶煉渣等一般工業固廢的資源化利用。重點支持范圍為利用工業固廢生產新型環保材料、新型墻體材料、高性能建筑材料等綠色產品的項目和基地建設；

（二）利用本企業產生的工業固廢項目，利用煤矸石發電和礦井回填項目，利用工業固廢生產的傳統低端建材項目不在獎勵范圍；

（三）獲獎勵的企業應依法注冊登記，并在本行政區域內投資工業固廢資源化利用項目，利用本行政區域企業產生的工業固廢；

（四）各縣區人民政府可以參照本政策措施出臺相應的配套政策措施。

（五）本政策措施由市工信局負責解釋，自印發之日起施行。

編輯：趙凡