為貫徹落實黨中央、國務院關于加強塑料污染治理的決策部署，進一步加強塑料污染全鏈條治理，推動“十四五”白色污染治理取得更大成效，日前，國家發展改革委、生態環境部印發《“十四五”塑料污染治理行動方案》(發改環資﹝2021﹞1298號，以下簡稱《方案》)。

《方案》強調，“十四五”塑料污染治理工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，進一步完善塑料污染全鏈條治理體系，壓實地方、部門和企業責任，聚焦重點環節、重點領域、重點區域，積極推動塑料生產和使用源頭減量、科學穩妥推廣塑料替代產品，加快推進塑料廢棄物規范回收利用，著力提升塑料垃圾末端安全處置水平，大力開展塑料垃圾專項清理整治，大幅減少塑料垃圾填埋量和環境泄漏量，推動白色污染治理取得明顯成效。

《方案》提出，到2025年，塑料污染治理機制運行更加有效，塑料制品生產、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。在源頭減量方面，商品零售、電子商務、外賣、快遞、住宿等重點領域不合理使用一次性塑料制品的現象大幅減少，電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達到1000萬個。在回收處置方面，地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統，塑料廢棄物收集轉運效率大幅提高;全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅減少;農膜回收率達到85%，全國地膜殘留量實現零增長。在垃圾清理方面，重點水域、重點旅游景區、農村地區的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然環境泄漏現象得到有效控制。

《方案》部署了“十四五”塑料污染治理三大主要任務。一是積極推動塑料生產和使用源頭減量，包括積極推行塑料制品綠色設計、持續推進一次性塑料制品使用減量、科學穩妥推廣塑料替代產品。二是加快推進塑料廢棄物規范回收利用和處置，包括加強塑料廢棄物規范回收和清運、建立完善農村塑料廢棄物收運處置體系、加大塑料廢棄物再生利用、提升塑料垃圾無害化處置水平。三是大力開展重點區域塑料垃圾清理整治，包括加強江河湖海塑料垃圾清理整治、深化旅游景區塑料垃圾清理整治、深入開展農村塑料垃圾清理整治。

《方案》要求加強統籌協調，落實部門責任，壓實地方責任。國家發展改革委、生態環境部加強統籌協調，充分發揮塑料污染治理專項工作機制作用，明確責任分工，督促抓好工作落實。有關部門按照職責分工抓好各項任務落實。地方各級人民政府落實屬地管理責任，對本行政區域內的塑料污染治理工作負總責，結合實際抓好組織落實。

附：

國家發展改革委 生態環境部關于印發“十四五”塑料污染治理行動方案的通知

發改環資〔2021〕1298號

中央宣傳部、中央網信辦，科技部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委、市場監管總局、國管局、林草局、鐵路局、民航局、郵政局、藥監局、鄉村振興局、全國供銷合作總社，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、生態環境廳(局)：

??為進一步加強塑料污染全鏈條治理，推動“十四五”白色污染治理取得更大成效，我們制定了《“十四五”塑料污染治理行動方案》，現予印發，請認真組織實施。

??一、總體要求

??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，進一步完善塑料污染全鏈條治理體系，壓實地方、部門和企業責任，聚焦重點環節、重點領域、重點區域，積極推動塑料生產和使用源頭減量、科學穩妥推廣塑料替代產品，加快推進塑料廢棄物規范回收利用，著力提升塑料垃圾末端安全處置水平，大力開展塑料垃圾專項清理整治，大幅減少塑料垃圾填埋量和環境泄漏量，推動白色污染治理取得明顯成效。

??二、主要目標

??到2025年，塑料污染治理機制運行更加有效，地方、部門和企業責任有效落實，塑料制品生產、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。在源頭減量方面，商品零售、電子商務、外賣、快遞、住宿等重點領域不合理使用一次性塑料制品的現象大幅減少，電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達到1000萬個。在回收處置方面，地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統，塑料廢棄物收集轉運效率大幅提高;全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅減少;農膜回收率達到85%，全國地膜殘留量實現零增長。在垃圾清理方面，重點水域、重點旅游景區、農村地區的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然環境泄漏現象得到有效控制。

??三、主要任務

??(一)積極推動塑料生產和使用源頭減量。

??1.積極推行塑料制品綠色設計。以一次性塑料制品為重點，制定綠色設計相關標準，優化產品結構設計，減少產品材料設計復雜度，增強塑料制品易回收利用性。(工業和信息化部牽頭負責)禁止生產厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、含塑料微珠日化產品等部分危害環境和人體健康的產品。(市場監管總局、國家藥監局按職責分工負責)加強限制商品過度包裝標準宣貫實施，加強對商品過度包裝的執法監管。(市場監管總局、工業和信息化部按職責分工負責)

??2.持續推進一次性塑料制品使用減量。落實國家有關禁止、限制銷售和使用部分塑料制品的規定。(商務部、文化和旅游部、市場監管總局、民航局、國家郵政局等部門按職責分工負責)制定《一次性塑料制品使用、報告管理辦法》，建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，督促指導商品零售、電子商務、餐飲、住宿等經營者落實主體責任。(商務部牽頭負責)督促指導電子商務、外賣等平臺企業和快遞企業制定一次性塑料制品減量平臺規則。(商務部、國家郵政局按職責分工負責)發布綠色包裝產品推薦目錄，推進產品與快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發，大幅減少電商商品在寄遞環節的二次包裝。(國家郵政局、商務部按職責分工負責)開展可循環快遞包裝規模化應用試點。(國家發展改革委、國家郵政局按職責分工負責)在全國范圍內推廣標準化物流周轉箱循環共用。(交通運輸部、商務部、國家郵政局等部門按職責分工負責)加快實施快遞包裝綠色產品認證制度。(市場監管總局牽頭負責)發揮公共機構表率作用，帶頭減少使用一次性塑料制品。在機關所屬接待、培訓場所探索開展直飲凈水機替代塑料瓶裝水試點。(國管局牽頭負責)加強宣傳教育與科學普及，引導公眾養成綠色消費習慣，減少一次性塑料制品消費，自覺履行生活垃圾分類投放義務。(中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委、生態環境部、住房和城鄉建設部、國管局、全國供銷合作總社等部門按職責分工負責)

編輯：趙凡