7月28日羊城晚報以半個版面刊登專題報道《因專業而華麗 一座濱海城市的美麗嬗變》，聚焦茂名市人居環境綜合提升。報道了茂名市近年來在“雙創”工程中積極探索引入市場化機制與城市管理服務龍頭企業僑銀股份合作持續提升城市管理水平。

▲《羊城晚報》版面截圖

以下全文轉自《羊城晚報》：

因專業而華麗

一座濱海城市的美麗嬗變

清晨，紅彤彤的太陽從天邊徐徐升起，一棟棟高樓大廈染上了一層層金色。公園里，海風輕拂，晨練的人們或慢跑，或翩翩起舞;干凈整潔的道路兩旁，綠樹搖曳，花香彌漫……

這就是美麗的濱海城市——茂名。隨著近年來“雙創”工作的進一步深入，如今，這座城市的每一個角落，不僅讓市民處處感受到了新變化，而且對當地積極探索引入市場化機制、提升城市管理水平引發廣泛關注。

政府主導 迎難而上

開啟“雙創”大工程

因油而起，向海而興。依托城市建設，茂名正演繹著濱海綠城崛起的傳奇故事。2017年9月25日，茂名市委、市政府召開創建全國文明城市、國家衛生城市動員大會，明確了以“好心茂名”精神統領今后的“雙創”工作,號召全市上下迅速行動起來，把“雙創”工作擺上重要議事日程。

“創衛”是一項龐大的社會系統工程。創建之初，不少人持觀望質疑的態度：茂名建市時間晚，城市建設底子薄、基礎差，歷史欠賬多，街頭垃圾、樓道“牛皮癬”隨處可見，馬路市場、占道經營、車輛亂停亂放頑疾難除，交通秩序令人擔憂，城中村亂搭亂建現象嚴重，“六小”行業衛生情況不容樂觀……茂名“創衛”到底能不能成功?

雖然各種問題和困難擺在眼前，但茂名市委、市政府的主要領導認為，開展“雙創”活動，是推動茂名工作的重要抓手，是增強城市功能、提升城市形象的有效途徑，是增強人民群眾獲得感、幸福感和歸屬感的重要舉措。

為此，茂名的“雙創”工作緊緊圍繞茂名市委、市政府提出的“黨的十九大召開(2017年)、建市60周年(2019年)、建黨100周年(2021年)”三個時間節點重點發力，分三個階段推進。

第一階段的工作目標是2017年年底前，城市環境明顯改善，“雙創”工作實現開好局、起好步。

第二階段目標是到2019年3月，在創建全國文明城市年度測評中取得較佳成績，創建國家衛生城市的條件基本具備。

第三階段目標是到2021年7月，獲得國家衛生城市、全國文明城市提名，在此基礎上，力爭2023年成為全國文明城市。

目標十分清晰，茂名“雙創”的號角已吹響。

專業運營 多重發力

市容舊貌換新顏

茂名“創衛”工作能夠破冰前行，離不開茂名提前引入市場化機制——與人居環境綜合服務提供商進行合作。

早在2016年，為了有效提升城市管理水平，全面改善市容環境衛生，茂名市城管執法局決定引進專業保潔公司，經公開招標，確定引入僑銀城市管理股份有限公司(簡稱“僑銀股份”)作為第三方公司，負責茂名城區環境衛生作業服務。當年4月，僑銀股份正式進駐茂名，目前，其服務已覆蓋茂名市區、各區、縣級市，并逐漸向鄉鎮延伸。

據介紹，僑銀股份茂名項目實施了長效管理機制，引進了電動保潔車、洗掃車、高壓清洗車、垃圾壓縮車、垃圾收運機械車等機械作業車輛，實施僑銀4.0超潔凈模式，大大提升了作業效率。僑銀茂名項目每天清運垃圾超2500噸，城市環境衛生得到全面改善。

在創建國家衛生城市工作中，僑銀股份以最高標準狠抓落實從“四個強化”入手：一是強化機械設備、人員投入;二是強化各街道、各部門聯合工作;三是強化網格化作業;四是強化保潔力度，延長保潔時間。同時，以人為本，時刻關懷一線作業人員，為環衛工人提供更好的福利待遇。

在時間上，實行密集巡回的“三大掃”保潔模式，實現作業時間、巡回保潔時間和大掃時間無縫對接，確保實現茂名環衛“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永保清潔”的目標。

按照管干分開的原則，茂名市城管執法局一改過去“多級管理”的管理現狀，建立“一桿到底”運營機制，對環衛工作進行了新的規劃部署。在清掃保潔方面，實行機械化清掃保潔和人工清掃保潔相結合，主次干道實行16小時保潔，內街背巷實行12小時保潔，機械化清掃保潔率達92.5%。在“創衛”迎檢期間，將保潔時間延長兩小時，實行18小時保潔，提升保潔質量。

在環衛作業監管方面，將環衛作業檢查工作納入城管市容執法統一管理，實行18小時無間斷監管。

在垃圾清運方面，落實對臨街商鋪及城中村生活垃圾上門收集服務，專人專車定時定點上門收集;對果皮箱、垃圾桶垃圾實行早午晚三次收集。每個壓縮站落實一站一人管理，安排一輛清運車和一名司機值班，做到壓縮箱即滿即走，晚上9點前壓縮箱滿70%也必須拉走，垃圾收運全過程實行密閉運輸，確保垃圾日產日清。

隨著“雙創”工作的深入開展，茂名城區的路面更干凈、小區更美化、各類廣告更規范……市容舊貌換新顏，人人稱贊。過去的麻雀村是衛生整治黑點，存在亂搭建、亂擺放、亂停賣等問題;如今街道整潔了，臟亂局面沒了，道路也更加寬闊了。過去的福華市場門口車輛亂擺放，垃圾隨處亂丟;如今福華市場的入口變整潔了，市場內抬頭可見規劃整齊的各類分區，腳下不再有垃圾和臟水……

“沒有‘創衛’之前，我們的社區亂擺亂賣現象嚴重，交通路面嚴重堵塞，垃圾隨處可見，備受市民詬病。‘創衛’之后，社區實現網格化包聯制度，將所有亂擺亂賣全部清理，所有商戶入市經營，實現全日制管理制度，一改之前的臟亂差，變身環境優美整潔一新的居住社區，生活幸福感大大提升。”市民陳先生說。

城市管家 對癥下藥

品質提升“加速度”

有付出就有收獲。2021年1月，茂名被全國愛國衛生運動委員會正式命名為“國家衛生城市”。

如今的茂名，市容環境更加整潔。據介紹，茂名市嚴格實行“巡養一體化”，市政設施完好率創新高。市政道路硬底化率100%，裝燈率100%，路燈亮化率超過99%;綠化覆蓋率42.81%，城市人均公園綠地面積17.65平方米。建成長12公里、國內首條貫穿城市社區的生態休閑廊道“好心綠道”。提前完成“廁所革命”三年行動計劃，市區現有公廁共400多座。

城市保潔質量進一步提高。茂南區、電白區道路機械化清掃全面覆蓋，實現生活垃圾收運壓縮化、密閉化，城市生活垃圾無害化處理率100%。設置3276個垃圾分類廢物箱、310座垃圾分類屋，垃圾分類工作穩妥推進。

茂名在創衛工作中取得如此成績有何秘訣?7月24日，茂名市有關部門負責人介紹，積極引入市場化保潔機制，建立長效運轉體系，有力促進了城鄉環境面貌的持續改善。如今，茂名通過自身探索，創新模式，制定了環衛一體化實施方案，全面提升了城市環衛管理水平，不僅解決行業的難點和痛點，而且真正做到為城市綠色生活賦能新活力。

“經過近來的實踐檢驗，這種模式值得肯定。”對此，多位業內專家表示，根據“政府主導、市場運作”原則，將繁雜的事務交由社會中介組織、專業機構管理，提升了城市管理水平。同時，政府工作回歸監督考核職能，實現了由剛性管理到柔性服務的轉變。

據了解，僑銀股份的城市大管家項目，以“一體化”總包取代“碎片化”發包，以“聯管聯評”取代傳統的“九龍治水”，具有提高作業效率，打破政府部門間的壁壘等優勢，能較好實現行業效應、投資效應、管理效應、經濟效應和社會效應。

七月的南國，烈日如火。退休職工鄧先生邀上三五老友到生態公園散步、聊天。湖清景美、樹綠花艷、綠道交錯的公園里，宛若人間仙境。老人們任時光慢慢流逝，享受著屬于他們的慢生活。

赤橙黃綠青藍紫，誰持彩練當空舞。如今，一個人文與自然和諧相融的濱海城市正在悄然崛起，宜居宜業宜游的大美茂名正昂首邁入新征程。

編輯：趙凡