生態(tài)環(huán)境部近日通報(bào)的8起典型環(huán)評(píng)問(wèn)題案件，一石擊起千層浪。生態(tài)環(huán)境部還表示，以后要“定期向地方生態(tài)環(huán)境部門移送相關(guān)違法線索，督促地方生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)查環(huán)評(píng)文件嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)打環(huán)評(píng)領(lǐng)域弄虛作假行為，切實(shí)維護(hù)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序”。

生態(tài)環(huán)境部今日通報(bào)的8起典型環(huán)評(píng)問(wèn)題案件，一石擊起千層浪，業(yè)內(nèi)人士轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)頗感震撼，我卻并不詫異，這一切都是有跡可循的。

早在《嚴(yán)懲弄虛作假，提高環(huán)評(píng)質(zhì)量，評(píng)估人員和專家也有責(zé)任了》這篇文章中，我就驚嘆過(guò)部里嚴(yán)抓環(huán)評(píng)質(zhì)量的決心和手段。分析《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見(jiàn)》與以往有所不同，嚴(yán)管環(huán)評(píng)力度之大，寬度之廣，速度之急，前所未有，這是環(huán)評(píng)改革后管理上最狠辣凌厲的招式。

當(dāng)時(shí)我說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部里對(duì)環(huán)評(píng)流于表面、粗制濫造、弄虛作假等現(xiàn)象已明察秋毫且深惡痛絕，必鏟除干凈而后快。

當(dāng)時(shí)有網(wǎng)友留言說(shuō)文件不可信，如今事實(shí)應(yīng)驗(yàn)了，且不論這文件及后續(xù)移交處罰等一系列動(dòng)作，對(duì)鏟除環(huán)評(píng)痼疾、改善環(huán)評(píng)現(xiàn)狀有多大的功效，但起碼它本身說(shuō)到做到了，更何況處罰結(jié)果里面還有“創(chuàng)新之舉”。

說(shuō)到環(huán)評(píng)問(wèn)題線索的移交，其實(shí)2019年也曾有過(guò)，當(dāng)時(shí)部里向蒙黑豫三省大張旗鼓地發(fā)了一個(gè)移送函，要5月15日前報(bào)送處理結(jié)果，讓人頗為期待，起料此事竟不了了之，處理結(jié)果并未公之于眾。

典型的雷聲大，雨點(diǎn)小。

這次反其道而行之，環(huán)境部不聲不響地向浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣西、新疆等7省（區(qū)）移交環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)的違法線索（應(yīng)該是通過(guò)內(nèi)部渠道移交的，未見(jiàn)公開報(bào)導(dǎo)），過(guò)程不著痕跡，突然就扔出來(lái)處罰結(jié)果。

真是不鳴則已，一鳴驚人。

六七月之交，很多環(huán)評(píng)人在翹首期待碳交易市場(chǎng)（平臺(tái)）的上線呢，這可是部長(zhǎng)早先下達(dá)的重點(diǎn)任務(wù)。如今平臺(tái)未見(jiàn)，卻插播了嚴(yán)懲環(huán)評(píng)領(lǐng)域弄虛作假的新聞，這是不按套路出牌啊。

不過(guò)這新聞?lì)H有深意，分析這8起典型案例，從各地的處罰結(jié)果上看，不但體現(xiàn)了“嚴(yán)懲環(huán)評(píng)領(lǐng)域弄虛作假”的“嚴(yán)”，還有不少新鮮的“招式”，值得玩味。比如處罰個(gè)人，處理審批部門及負(fù)責(zé)人，約談專家并退繳評(píng)審費(fèi)等。

下面以個(gè)人陋見(jiàn)，淺顯地解析一番。

第一起“杭州市建德市綠荷塘綜合供能服務(wù)站項(xiàng)目”的案例，對(duì)環(huán)評(píng)文件編制單位及人員的罰沒(méi)所得、扣分、禁業(yè)等處罰算是常規(guī)操作。

讓人感到新奇的是，不但對(duì)建設(shè)單位罰款，居然還對(duì)項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)辦人個(gè)人進(jìn)行罰款。

這大概是《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條第一款中相關(guān)條文的處女秀，反正在此之前我從沒(méi)見(jiàn)過(guò)處罰建設(shè)單位中的個(gè)人的。對(duì)主管和辦事員個(gè)人分別罰款5.6萬(wàn)元和5萬(wàn)元，這可得是人家好幾個(gè)月的工資，不知單位是同情代繳，還是憤怒加罰呢。

第二起安慶市的案例，感覺(jué)處罰編制單位是其次，重點(diǎn)卻是處分安慶市望江縣生態(tài)環(huán)境分局，不但責(zé)令其對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查擺、嚴(yán)肅整改，還要對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育，要求環(huán)評(píng)股負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員作書面檢查。

是不是怪縣生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)評(píng)股的工作人員，沒(méi)有環(huán)評(píng)質(zhì)量意識(shí)，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)？連轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江與武昌湖的位置關(guān)系都沒(méi)搞清，基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)的問(wèn)題都沒(méi)發(fā)現(xiàn)，罪責(zé)難逃。

《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見(jiàn)》提出要“落實(shí)審批和召集審查部門把關(guān)責(zé)任”，這份處罰，或許是對(duì)審查部門責(zé)任落實(shí)的例證。

類似地對(duì)審批部門責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處理的還有案例四、五、六、八。

案例四、五中，信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局黨組對(duì)淮濱分局環(huán)評(píng)工作的分管副局長(zhǎng)進(jìn)行約談，對(duì)項(xiàng)目審批具體承辦人員進(jìn)行誡勉談話，并調(diào)離工作崗位，算是鑒定為“能不配位”，看來(lái)環(huán)評(píng)審批也不是收收材料，看專家意見(jiàn)蓋章那么簡(jiǎn)單，審批人員自己也得有清醒的頭腦；

案例六中常德市生態(tài)環(huán)境局黨組對(duì)項(xiàng)目相關(guān)承辦責(zé)任人及環(huán)評(píng)審批責(zé)任人進(jìn)行組織處理，這個(gè)“處理”雖然比較籠統(tǒng)和模糊，但組織應(yīng)該也不會(huì)隨意糊弄群眾；

案例八中塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)沙灣縣生態(tài)環(huán)境分局原分管副局長(zhǎng)、工作人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令作出深刻檢查。

第三起項(xiàng)目的案例，算是讓環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量低出了新高度，城區(qū)的道路項(xiàng)目環(huán)評(píng)居然不評(píng)價(jià)聲環(huán)境，無(wú)現(xiàn)狀，無(wú)敏感目標(biāo)，無(wú)預(yù)測(cè)，那環(huán)評(píng)還有什么好寫的？編制單位是不是對(duì)環(huán)評(píng)有什么誤會(huì)。

編制人員屬于盲人騎瞎馬，很不專業(yè)，禁業(yè)五年的處罰 一點(diǎn)也不冤。如果不轉(zhuǎn)行的話，希望編制人員利用這五年的時(shí)間好好學(xué)習(xí)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)知識(shí)及專業(yè)技能，五年之后，歸來(lái)再戰(zhàn)。

最后一點(diǎn)讓人耳目一新的“處罰”是針對(duì)環(huán)評(píng)專家的，是案例四、五中河南省信陽(yáng)市的兩個(gè)項(xiàng)目，參與項(xiàng)目評(píng)審的專家不但市被局黨組約談，還被責(zé)令退繳專家評(píng)審費(fèi)，看來(lái)以后專家的簽名費(fèi)，也難以落袋為安了。

河南省信陽(yáng)市淮濱縣正義街西延及閭河路南延道路、礦建材料碼頭工程-張莊碼頭兩個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題均較為淺顯。

拋卻張冠李戴、搞錯(cuò)敏感點(diǎn)名稱或因套用模版而出現(xiàn)實(shí)際未涉及的南水北調(diào)干渠等問(wèn)題，專家若能認(rèn)真審核的話，像選址不符，擅自降低地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)，源強(qiáng)核算遺漏或錯(cuò)誤這些技術(shù)問(wèn)題，從業(yè)一年以上的非入庫(kù)專家應(yīng)該都能發(fā)現(xiàn)，源強(qiáng)核算或許稍難些，要熟悉相關(guān)工藝或操作流程，但也不至于所選專家一個(gè)都不懂吧。

本次通報(bào)是一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量動(dòng)真格了，各個(gè)案例的處罰，給建設(shè)單位、編制單位、審批部門和評(píng)審專家都來(lái)了一記重錘，接下來(lái)評(píng)估機(jī)構(gòu)要打醒十二分精神，不要行差踏差。

但環(huán)評(píng)真人和真環(huán)評(píng)人可以笑逐顏開了，真金不怕紅爐火，強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)處罰對(duì)你們來(lái)說(shuō)是福音，大家正愁市場(chǎng)泥沙俱下，良莠不齊，劣幣驅(qū)逐良幣呢。

生態(tài)環(huán)境部在文末還說(shuō)了，以后要“定期向地方生態(tài)環(huán)境部門移送相關(guān)違法線索，督促地方生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)查環(huán)評(píng)文件嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)打環(huán)評(píng)領(lǐng)域弄虛作假行為，切實(shí)維護(hù)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序”。

編輯：李丹