為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造為協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的示范樣板，近日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、海關(guān)總署、能源局、林草局等八部門(mén)共同制定并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提出了建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、打造低碳試點(diǎn)先行區(qū)、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全區(qū)、形成制度創(chuàng)新示范區(qū)、樹(shù)立環(huán)境國(guó)際合作樣板區(qū)五大舉措二十二項(xiàng)任務(wù)，引導(dǎo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境改革舉措系統(tǒng)集成，深化生態(tài)環(huán)境國(guó)際合作與交流，孕育出生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新的“良種”。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)格局，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，降低二氧化碳排放強(qiáng)度和能耗，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，引導(dǎo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、國(guó)際合作等方面形成一批可復(fù)制可推廣的管理和制度創(chuàng)新成果，讓綠色成為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的底色。

　　生態(tài)環(huán)境部等八部門(mén)將積極指導(dǎo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)支持與幫扶，及時(shí)總結(jié)宣傳和推廣應(yīng)用制度創(chuàng)新成果，向國(guó)際社會(huì)講好生態(tài)文明“中國(guó)故事”。

　　生態(tài)環(huán)境部綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景目的、總體思路、原則目標(biāo)、任務(wù)舉措等，回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的背景和目的是什么？

　　答：建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。2013年以來(lái)，我國(guó)先后在上海、廣東、天津、四川、陜西、海南等21個(gè)省（區(qū)、市）設(shè)立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了東西南北中協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的開(kāi)放態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記多次就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地。

　　黨的十八大以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不斷深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，形成了一些創(chuàng)新成果。生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)要求，印發(fā)了實(shí)施方案和細(xì)化措施。積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境管理的若干意見(jiàn)》。浙江省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃中。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開(kāi)放的最高水平開(kāi)放平臺(tái)，承擔(dān)著高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去的歷史使命，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中肩負(fù)著重要責(zé)任。但是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在區(qū)域布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)方面還面臨多重挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平有待進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境國(guó)際合作還有更廣闊空間。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新決策部署，引導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，研究制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體思路是什么？

　　答：為引導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求的環(huán)境治理行動(dòng)，打造協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的示范樣板，《指導(dǎo)意見(jiàn)》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，圍繞構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理模式和制度，全方位推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、制度創(chuàng)新和國(guó)際合作，全面提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

　　為引導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”中先行先試，孕育出生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新的“良種”，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)從結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、制度創(chuàng)新和國(guó)際合作方面推進(jìn)5項(xiàng)主要任務(wù)：一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，打造低碳試點(diǎn)先行區(qū)；三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全區(qū)；四是全面深化改革，形成制度創(chuàng)新示范區(qū)；五是全面對(duì)標(biāo)接軌，樹(shù)立環(huán)境國(guó)際合作樣板區(qū)。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了哪些原則？

　　答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞減污降碳協(xié)同治理、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境制度、對(duì)接國(guó)際環(huán)境規(guī)則方面提出了三方面原則：

　　一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，推動(dòng)探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展模式，讓綠色成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的底色。

　　二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，深入推進(jìn)制度改革。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”作用，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境改革舉措系統(tǒng)集成，打造生態(tài)文明制度創(chuàng)新高地。

　　三是堅(jiān)持開(kāi)放合作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則。積極發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開(kāi)放前沿優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，深化生態(tài)環(huán)境國(guó)際合作與交流，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)和橋梁紐帶作用。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了哪些目標(biāo)？

　　答：根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》總體思路、生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要以及“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)、國(guó)家碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)愿景，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了到2025年的目標(biāo)：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的架構(gòu)基本形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)格局較為合理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范水平顯著提升，二氧化碳排放強(qiáng)度和能耗明顯降低，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)處于領(lǐng)先水平，在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、國(guó)際合作等方面形成一批可復(fù)制可推廣的管理和制度創(chuàng)新成果。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》在建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)方面提出了哪些任務(wù)舉措？

編輯：王媛媛