《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，標(biāo)志著科學(xué)全面反映垃圾分類效果的填埋或焚燒減量化、提升可回收物資源化利用率，智能化分類設(shè)備發(fā)揮著發(fā)揮著越來(lái)重要的作用。

　　目前，我國(guó)的垃圾分類工作國(guó)家正處于關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)改委、住建部印發(fā)的《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，可謂恰逢其時(shí)。

　　與此同時(shí)，《規(guī)劃》的出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)著科學(xué)全面反映垃圾分類效果的填埋或焚燒減量化、提升可回收物資源化利用率，智能化分類設(shè)備發(fā)揮著發(fā)揮著越來(lái)重要的作用。

　　一是以“智”促分優(yōu)結(jié)構(gòu)

　　《規(guī)劃》緊扣垃圾分類處理高質(zhì)量發(fā)展要求，與“十二五”“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相比，在提升設(shè)施處理總體能力的同時(shí)，更加注重垃圾分類和處理設(shè)施的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

　　目前，影響垃圾分類結(jié)構(gòu)性優(yōu)化有以下兩方面原因：

　　首先，分類設(shè)施設(shè)備不足。智能化的分類設(shè)施是推動(dòng)垃圾分類工作的有效保障。而在有些地方，由于分類設(shè)施設(shè)備不足，居民為了圖省事，不管是不是可回收利用，均用一個(gè)垃圾袋打包，一扔了事。環(huán)衛(wèi)工回收垃圾時(shí)怎么方便怎么回收，既導(dǎo)致了分類效果不明顯，也違背于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。

　　其次，居民的分類意識(shí)仍需極大提升。垃圾分類難在居民分類意識(shí)的提升以及分類習(xí)慣的養(yǎng)成。習(xí)慣的養(yǎng)成一方面需要久久為功，另一方面通過(guò)智能化的分類設(shè)施多功能、多形式的宣傳引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)措施，使垃圾分類觀念深入人心，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　第三，分類發(fā)展不平衡。整體而言，東部地區(qū)總體上進(jìn)展相對(duì)較快，中西部及東北部分地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)條件、人口數(shù)量、運(yùn)輸條件等限制，相對(duì)而言進(jìn)展緩慢。比如，東南沿海城市焚燒處理率超過(guò)60%，而中西部地區(qū)焚燒處理率不到50%。

　　因此，加快老舊分類實(shí)施改造，規(guī)范垃圾分類投放方式，也被列為《條例》的主要任務(wù)。

　　二是以“智”促收建體系

　　垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的互融提升是形成長(zhǎng)效機(jī)制的前提，也是健全可回收物資源化利用體系的必然路徑。

　　然而目前，我國(guó)垃圾分類“卡脖子”的問(wèn)題在于，生活垃圾采取填埋方式處理的比重依然較大，生活垃圾回收利用企業(yè)“小、散、亂”和回收利用水平低的情況仍普遍存在，城市生活垃圾資源化利用率約50%，有較大提升空間。再者，廚余垃圾分類和處理渠道不暢，分類效果不佳，處理后的廢料消納途徑存在障礙，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行難，處理成本高。

　　在價(jià)值鏈方面，當(dāng)下的許多企業(yè)特別是傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型企業(yè)和人工模式企業(yè)，不愿意涉及低價(jià)值物，從而導(dǎo)致需要政府托底，不能實(shí)現(xiàn)“自我造血”。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)共有垃圾分類企業(yè)42.4萬(wàn)家，其中山東省以4.9萬(wàn)家位居第一，江蘇、河北位列二三位，分別為3.7萬(wàn)家和3.6萬(wàn)家。但是真正實(shí)現(xiàn)盈利、甚至達(dá)到收支平衡的，寥寥無(wú)幾。所以，產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈需進(jìn)一步重構(gòu)。

　　因此，《規(guī)劃》提出，推廣具有智能識(shí)別、自動(dòng)計(jì)量、自動(dòng)兌付等功能的回收設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可回收物智能分類回收。推動(dòng)可回收物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。

　　三是以“智”替人強(qiáng)監(jiān)管

　　《規(guī)劃》聚焦生活垃圾分類投放、分類運(yùn)輸、填埋處理、廚余處理等防控肩關(guān)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步摸排生活垃圾分類和處理監(jiān)管全過(guò)程，健全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系、依據(jù)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)，加快建設(shè)全過(guò)程管理信息共享平臺(tái)，通過(guò)智能終端和設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，進(jìn)一步提升垃圾分類處理全過(guò)程的監(jiān)控能力、預(yù)警能力、溯源能力。

　　目前在有些地區(qū)，其運(yùn)營(yíng)模式采用的仍是設(shè)備為輔、人工為主的定時(shí)定點(diǎn)模式，不僅消耗了大量的人力物力，也增加了政府的財(cái)政支出。

　　另外，根據(jù)國(guó)新辦5月11日發(fā)布的第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲及以上人口為26402萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.70%。與2010年相比， 60歲及以上人口的比重上升5.44個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。這也意味著，在人口老齡化，人力成本上升的同時(shí)，設(shè)備替代人工、實(shí)現(xiàn)無(wú)人化，也將成為垃圾分類行業(yè)發(fā)展的必然方向。

　　因此，只有充分發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)、智能硬件設(shè)備等信息科技產(chǎn)品的作用，才能有效垃圾分類工作高效精細(xì)開(kāi)展，提升精細(xì)化管理水平。

　　例如在臨平區(qū)東湖街道，“智能化全鏈條垃圾分類模式”正快速在該街道多個(gè)小區(qū)得到復(fù)制，至2020年底，該模式已覆蓋街道16 個(gè)小區(qū)、14951戶。這些小區(qū)以“智”提“質(zhì)”，以“新”賦能，分類成果顯著。從2019到2020年底，投放參與率上升至98%，投放正確率維持在90%以上。

　　《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。《規(guī)劃》的出臺(tái)，為我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善制度保障的同時(shí)，加強(qiáng)智能分類設(shè)施的推廣普及力度，不斷健全可回收物資源化利用體系，進(jìn)一步加快信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，將成為“十四五”時(shí)期垃圾分類目標(biāo)能否達(dá)成的關(guān)鍵因素。

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編輯：趙利偉