（二）推進試點示范，鼓勵探索創(chuàng)新

　　試點是探索經(jīng)驗，示范是打造標桿。下一步要將統(tǒng)籌做好試點示范作為工作推進的重點抓手，擴大試點范圍，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，在試點成效顯著的地區(qū)打造一批示范基地，不斷在實踐中完善制度。一是明確試點示范的范圍。目前，長江經(jīng)濟帶已經(jīng)創(chuàng)建了浙江麗水、江西撫州兩個試點，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復、生態(tài)產(chǎn)品價值核算、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面取得了一些創(chuàng)新成果。下一步要將試點范圍進一步擴大到全國，既可以結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略，選擇跨流域、跨行政區(qū)域具備條件的區(qū)域開展試點工作，也可以選擇特色鮮明、基礎(chǔ)條件好的城市開展試點。示范基地的選擇可以不拘泥于行政單元，選擇在某個領(lǐng)域取得顯著成效的片區(qū)，進行打包推廣。同時，鼓勵省級層面結(jié)合地域特色，創(chuàng)建省級試點示范。二是盡快明確試點示范選擇標準和程序。在試點示范選擇方面，建議由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定工作方案和遴選標準，由各省推薦試點示范入圍名單，經(jīng)篩選評比后形成一定數(shù)量的試點示范。三是及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。各地方要結(jié)合地方實際，重點在生態(tài)產(chǎn)品價值核算、供需精準對接、可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)、保護補償、評估考核等方面開展實踐探索，定期將試點示范的標志性成果、典型經(jīng)驗做法報送國家發(fā)展改革委，由國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門制定推廣經(jīng)驗清單，匯編典型示范案例，在全國范圍內(nèi)推廣經(jīng)驗做法。國家層面適時組織召開現(xiàn)場會、專題會，促進交流經(jīng)驗、學習借鑒。

　　（三）強化智力支撐，培育人才隊伍

　　生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)涉及到生態(tài)環(huán)境、自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綠色金融等多個領(lǐng)域，要取得突破性的機制改革創(chuàng)新成果，需要多個學科及專業(yè)領(lǐng)域的智力支持。在智庫和人才建設(shè)方面，依托大學和國內(nèi)知名科研院所，加強對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和“綠水青山就是金山銀山”理論研究。在有條件的大學設(shè)立“兩山”理論學院，在國家級智庫設(shè)立“兩山”研究部門，重點圍繞生態(tài)產(chǎn)品理論基礎(chǔ)、生態(tài)產(chǎn)品價值核算、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑等重點問題，全面深化綠水青山就是金山銀山理念的基礎(chǔ)理論研究，培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟學、又懂生態(tài)學的復合型專業(yè)人才。在加強交流合作方面，國際上在生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算、生態(tài)服務使用付費等方面已有一定基礎(chǔ)，鼓勵高校院所、科研機構(gòu)定期舉辦國際研討會、經(jīng)驗交流論壇等，互相交流研究成果，取長補短，加強合作，共同推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。

　　（四）推動督促落實，強化責任擔當

　　為推動各方面徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，需要強化配套政策，激勵引導形成全社會共同推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的良好氛圍。一是完善政府考核。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作推進情況作為黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，充分調(diào)動地方領(lǐng)導干部的積極性。二是加強制度保障。及時梳理現(xiàn)行法律、部門條例、相關(guān)政策文件等與《意見》存在不一致或是有矛盾沖突的內(nèi)容，提出立改廢釋的意見建議。加快制定完善相關(guān)配套政策，加強對地方的政策和資金支持力度，通過設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中央預算內(nèi)投資專項，實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)重大工程，鼓勵地方在保護和修復生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，支持資金和政策向試點示范地區(qū)傾斜。三是建立工作評估制度。在國家層面建立工作評估機制，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門、研究機構(gòu)每年組織實施督導檢查，對工作進展成效顯著的地區(qū)加大政策支持力度，對工作進展滯后、創(chuàng)建成效較差的地區(qū)進行通報批評，強化動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)的重大問題及時向黨中央、國務院報告。

　　作者：李忠、劉崢延 中國宏觀經(jīng)濟研究院

編輯：王媛媛